Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40458/2022

24 октября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МАУЛА»

заинтересованные лица – 

1. Северо-Западная электронная таможня,

2. Северо-Западное таможенное управление

о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в ДТ №10210200/290619/0098726, формализованное в письме от 28.12.2021 №08-16/23553, обязании устранить нарушения путем возврата уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.06.2022, ФИО3, по доверенности от 10.06.2022,

от заинтересованных лиц: 1.Ильина К.С., по доверенности от 29.12.2021, ФИО4, по доверенности от 18.01.2022, 2 – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МАУЛА» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТД МАУЛА», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать недействительным и отменить решение  Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) об отказе во внесении изменений в ДТ №10210200/290619/0098726, формализованное в письме от 28.12.2021 №08-16/23553;

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата Обществу уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов по ДТ №10210200/290619/0098726 в размере 597 739,40 руб.

К участию в деле в порядке ст.46 АПК РФ в качестве заинтересованного лица привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – Управление, СЗТУ).

В судебном заседании представители Общества поддержали уточненные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

СЗТУ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие СЗТУ.   

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03 декабря 2021 года ООО «ТД «МАУЛА» в Северо-Западную электронную таможню направлено заявление исх. № 70 от 03.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10210200/290619/0098726 после выпуска товара в части возврата уплаченных таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС.

29 декабря 2021 года по данному заявлению СЗЭТ принято решение об отказе во внесении изменений в ДТ №10210200/290619/0098726, формализованное и направленное в наш адрес письмом от 29.12.2021 № 08-16/23553 по Почте России.

Решение СЗЭТ об отказе во внесении изменений в ДТ №10210200/290619/0098726, формализованное в письме от 29.12.2021 № 08-16/23553, было получено ООО «ТД МАУЛА» 13 января 2022 года, что подтверждается отчетом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104066862179.

ООО «ТД МАУЛА» не согласившись с решением СЗЭТ об отказе во внесении изменений в ДТ №10210200/290619/0098726, формализованном в письме от 29.12.2021 № 08-16/23553, считая его неправомерным, незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, с учетом уточнений.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

29 июня 2019 года ООО «ТД МАУЛА» ввезен товар: нательная одежда для детей и взрослых низкой ценовой категории «эконом», страны происхождения Узбекистан, и был помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10210200/290619/0098726 (ИМ 40).

В соответствии с пунктом 1 статьи 128, подпунктом 6 пункта 2 статьи 238, пунктом 2 статьи 239 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) в отношении части товаров, по которым применена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, декларантом была выбрана и применена таможенная процедура реэкспорта.

25 ноября 2019 года часть товаров ЕАЭС, ввезенных по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10210200/290619/0098726 (ИМ 40), была помещена декларантом под таможенную процедуру реэкспорт по ДТ №10210200/251119/0207357 (ЭК 31) и в этот же день Санкт-Петербургским таможенным постом (центр электронного декларирования) принято решение «выпуск разрешен».

В данном случае, Общество поместило товар под таможенную процедуру реэкспорт по ДТ № 10210200/251119/0207357 на законных основаниях по причине неисполнения Покупателем существенного условия сделки купли-продажи (условия оплаты товара) при соблюдении всех условий, предусмотренных статьями 238 и 239 ТК ЕАЭС, а именно:

подпункта 6 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС:

«2. Таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении:

6) товаров Союза, в отношении которых применена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, если товары вывозятся с таможенной территории Союза по причине неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении условий, установленных пунктом 2 статьи 239 настоящего Кодекса».

подпункта 6 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС:

«2. Условиями помещения товаров, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 238 настоящего Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта являются:

1) помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта в течение 1 года со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, неисполнении условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах. Для целей подтверждения неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, таможенному органу могут представляться документы, выдаваемые уполномоченными организациями в соответствии с законодательством государств-членов;

3) неиспользование товаров на таможенной территории Союза и непроведение их ремонта, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших вывоз товаров с таможенной территории Союза;

4) возможность идентификации товаров таможенным органом;

5) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса».

Копии Контракта № 01/TD от 05.04.2019 со всеми Дополнительными соглашениями и указанными ДТ представлены в материалы дела.

01 декабря 2019 года товары, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10210200/251119/00207357 (ЭК 31), были фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС, о чем свидетельствует штамп уполномоченного должностного лица таможенного органа Республики Казахстан от 01.12.2019 на международной товарно-транспортной накладной CMR № ETS 2928.

Однако, 02 марта 2020 года товары, помещенные декларантом под таможенную процедуру реэкспорта, Санкт-Петербургская таможня поместила под иную таможенную процедуру - таможенную процедуру экспорта, что подтверждается Решением Санкт-Петербургской таможни от 02.03.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10210200/251119/0207357, о том, что: «при вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и совершении таможенных операций по ДT № 10210200/251119/0207357 товары должны быть помещены под таможенную процедуру экспорта» (Решение от 02.03.2020, лист 1 абзац 1).

23 марта 2020 года в отношении товаров, помещенных декларантом под таможенную процедуру реэкспорта, Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) было вынесено идентичное решение - Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/251119/0207357, о том, что: «при вывозе товаров с ТТ ЕАЭС и совершении таможенных операций по ДТ №10210200/251119/0207357 товары должны быть помещены под таможенную процедуру экспорта» (Решение от 23.03.2020, лист 1 абзац 1).

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС: 

«1.Лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

2. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

3. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

4. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта».

Таким образом, Санкт-Петербургская таможня, в отношении товаров, помещенных декларантом под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ №10210200/290619/0098726:

- выбрала иную таможенную процедуру - таможенную процедуру экспорт и поместила под нее товары, при этом не отменив предыдущую таможенную процедуру реэкспорта и не изменив день (дату) помещения товаров под таможенную процедуру;

- не отменила решение Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) по ДТ №10210200/251119/0207357 о выпуске товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорт;

- не предоставила декларанту возможность реализовать свое законное право выбрать таможенную процедуру и заявить ее в таможенной декларации, прямо предусмотренное пунктом 1 статьи 128 ТК ЕАЭС;

- не предоставила декларанту возможность реализовать свое законное право и возвратить уплаченные ввозные таможенные пошлины, налоги, прямо предусмотренное статьей 242 ТК ЕАЭС.

Общество, не согласившись с Решением Санкт-Петербургской таможни от 02.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/251119/0207357, в части помещения товаров под иную таможенную процедуру экспорта, обжаловало данное решение в суд.

Арбитражный суд, рассмотрев дело №А56-51661/2020, 24.11.2020 вынес решение в пользу Общества и постановил:

«Признать незаконным решение Санкт-Петербургской таможни от 02.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10210200/251119/0207357.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню внести изменения в декларацию на товары № 10210200/251119/0207357 в следующие графы: в графе 1 декларации ранее указанные сведения «10» заменить на «31», в графе 37 декларации ранее указанные сведения 10 40 000 заменить на «31 40 000».

Решение Арбитражного суда вынесено 24 ноября 2020 года, обжаловано таможней не было, и вступило в законную силу 25 декабря 2020 года.

При этом таможенный орган был извещен, но в суд не явился, возражений в суд не представил, чем по факту признал требования Общества.

При этом до решения суда Решение Санкт-Петербургской таможни от 02.03.2020 по ДТ № 10210200/251119/0207357 о помещении товаров под иную таможенную процедуру экспорта было отменено вышестоящим таможенным органом Северо-Западным таможенным управлением, как не соответствующее требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (Решение Северо-Западного таможенного управления от 13.11.2020 № 10200000/131120/227-р/2020, лист 4, абзац 1 полный снизу).

Также вышестоящим таможенным органом Санкт-Петербургской таможней отменено Решение Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) от 23.03.2020 о помещении товаров под иную таможенную процедуру экспорта, как не соответствующее требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании в порядке ведомственного контроля (Решение Санкт-Петербургской таможни от 21.08.2020 №10210000/210820/64-р/2020, лист 6, абзац 1 полный снизу).

Таким образом, ООО «ТД «МАУЛА» законно, правомерно и обоснованно применило таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10210200/2511219/0207357, что подтвердил, как суд в своем Решении от 24.11.2020 по делу №А56-51661/2020, так и вышестоящий таможенный орган Санкт-Петербургская таможня в Решении от 21.08.2020 № 10210000/210820/64-р/2020.

08 декабря 2020 года таможенный орган на основании решения суда произвел корректировку декларации на товары № 10210200/251119/0207357 (далее - КДТ), путем изменения таможенной процедуры экспорт, на таможенную процедуру реэкспорт.

При этом товары, помещенные Санкт-Петербургской таможней под таможенную процедуру экспорт по ДТ № 10210200/251119/0207357, Северо-Западным таможенным постом (центр электронного декларирования) были помещены под таможенную процедуру реэкспорт путем изменения в графе 1 ДТ кода вида таможенной процедуры «10» (экспорт) на «31» (реэкспорт) и в графе 37 «10 40 000» (экспорт) на «31 40 000» (реэкспорт), не изменив день (дату) помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорт соответственно на 08.12.2020.

В соответствии с Приказом ФТС России от 15.05.2020 №434 «О совершенствовании структуры Санкт-Петербургской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 6 ноября 2018 №1783» с 30 сентября 2020 года Санкт-Петербургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни был переподчинен Северо-Западной электронной таможне и переименован в Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) этой же таможни.

При этом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Приказа ФТС России от 15.05.2020 №434 с 30 сентября 2020 года Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни совершает таможенные операции и осуществляет таможенный контроль в отношении деклараций на товары, зарегистрированных Санкт-Петербургским таможенным постом (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни (пункт включен дополнительно, см. приказ ФТС России №854 от 30.09.2020).

Таким образом, таможенная процедура реэкспорта начала действовать с 08 декабря 2020 года и действует по настоящее время.

С момента корректировки декларации на товары № 10210200/251119/0207357 на основании решения суда, срок возврата таможенных пошлин, налогов в соответствии с нормой пункта 3 статьи 4 ТК ЕАЭС и нормой пункта 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, исчисляется со следующего дня после корректировки декларации на товары и помещению товаров под таможенную процедуру реэкспорт, т.е. срок возврата таможенных пошлин, налогов начинает действовать (течь) с 09 декабря 2020 года.

Следовательно, годовой срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, начинает свое действие с 09 декабря 2020 года, и заканчивает свое действие 09 декабря 2021 года включительно.

Таким образом, право на подачу заявления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/290619/0098726, и возврат уплаченных таможенных платежей у ООО «ТД МАУЛА» появилось с 08 декабря 2020 года, когда таможенным органом товар был помещен под таможенную процедуру реэкспорт на основании решения суда.

03.12.2021 ООО «ТД МАУЛА» в СЗЭТ направлено заявление исх. № 70 от 03.12.2021 о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10210200/290619/0098726, после выпуска товара по инициативе декларанта с приложением формы КДТ-1 в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК №29 от 10.12.2013.

Таким образом, заявление от 03.12.2021 № 70 и форма КДТ-1 по ДТ №10210200/290619/0098726 были поданы ООО «ТД МАУЛА» в СЗЭТ законно и обоснованно в установленные законом сроки, и заявленные в нем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Однако 29 декабря 2021 года по данному заявлению СЗЭТ принято решение об отказе во внесении изменений в ДТ №10210200/290619/0098726, формализованное и направленное в адрес Общества письмом от 29.12.2021 № 08-16/23553 по Почте России.

Решение СЗЭТ об отказе во внесении изменений в ДТ №10210200/290619/0098726, формализованное в письме от 29.12.2021 08-16/23553, является незаконным, нарушает права и законные интересы Общества.

СЗЭТ в письме указано, что:

«...Согласно информации, содержащейся в базе данных единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, декларация на товары № 10210200/251119/0207357 при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта выпущена 25.11.2019, фактический вывоз осуществлен 01.12.2019.

Таким образом, срок для возврата уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта истек 01.12.2020.

Кроме того, пункт 2 статьи 148 Закона не предполагает исключения течения годичного срока, так же как и его сложение, вычитание, приостановление» (Письмо СЗЭТ от 29.12.2021 № 08-16/23553, страница 5, абзац 1,2,3 снизу)».

Суд полагает, что СЗЭТ неправомерно исчислила срок возврата уплаченных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС: 

«1. В отношении указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 238 настоящего Кодекса товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Союза, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением случая, когда суммы ввозных таможенных пошлин, налогов уплачены (взысканы) в связи с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот.

2. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляется в соответствии с главой 10 и статьей 76 настоящего Кодекса».

Данная норма императивна и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с официальной объявленной позицией ФТС России в письме № 01 -11/70612 от 9 ноября 2018 года «О применении положений права Евразийского экономического союза»:

«В целях единообразного применения положений права Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в части внесения изменений в декларации на товары (далее - ДТ) в целях осуществления возврата (зачета) сумм пошлин и налогов в случае помещения товаров под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта сообщаем следующее.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 235 ТК ЕАЭС таможенная процедура реимпорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории ЕАЭС, ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта, ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой экспорта, осуществляется возврат (зачет) уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий, указанных в статье 237 ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 236 и статья 237 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС, а товары ЕАЭС - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно положениям статьи 242 ТК ЕАЭС в отношении указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением случая, когда суммы ввозных таможенных пошлин, налогов уплачены (взысканы) в связи с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) в нарушение ограничений по пользованию и (или)распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот.

Исходя из положений пунктов 4-6 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 части 1 и части 2 статьи 148 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) возврат таможенных пошлин, налогов в случае, если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта товаров, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со статьей 148 Федерального закона применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные, в том числе, в ДТ, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. №289».

Следовательно, для возврата уплаченных таможенных платежей должны быть соблюдены одновременно 2 (два) условия (обстоятельства):

1) товары должны быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта;

2) товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС.

Если начало наступления этих событий разнесено во времени, то возврат уплаченных таможенных платежей может осуществляться только при одновременном действии 2-ух (двух) условий (обстоятельств), в данном случае, это наличие действующей таможенной процедуры реэкспорта с 08.12.2020 и наличие фактического вывоза товара с территории ЕАЭС 01.12.2019 (см. Таблицу № 1 в заявлении, стр.8 заявления).

Таким образом, фактически товар помещен Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) под таможенную процедуру реэкспорта 08 декабря 2020 года.

Таким образом, таможенная процедура реэкспорта начала действовать с 08 декабря 2020 года, не изменена, не приостановлена и является действующей (действует) по настоящее время.

Следовательно, и отсчет любых сроков, в т.ч. срока возврата уплаченных ввозных таможенных платежей, должен производиться со следующего дня - 09.12.2020, после фактического помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта 08.12.2020.

Первоначальная таможенная процедура реэкспорта, а также таможенная процедура экспорта, не действуют, и не могут действовать, как отмененные/измененные таможенным органом и судом.

Таким образом, отсчитывать сроки по недействующим (отмененным) таможенным процедурам реэкспорта и экспорта, ссылаться на отмененные/недействующие таможенные процедуры и возвращаться к ним при определении точки отсчета какого-либо срока незаконно.

Таким образом, в данном случае право на возврат уплаченных ввозных таможенных налогов за товар, фактически вывезенный 01.12.2019, наступило 08.12.2020, когда товар был фактически помещен под таможенную процедуру реэкспорта и таможенная процедура реэкспорта начала действовать.

До фактического помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта, т.е. до 08 декабря 2020 года, правовые основания (статья 242 ТК ЕАЭС) для возврата уплаченных ввозных таможенных налогов только на основании факта вывоза товара с таможенной территории ЕАЭС без помещения товара под таможенную процедуру реэкспорта у декларанта объективно отсутствовали в силу незаконного решения таможенных органов.

Таким образом, срок возврата уплаченных ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с нормой пункта 3 статьи 4 ТК ЕАЭС и нормой пункта 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, исчисляется со следующего дня наступления обстоятельств, влекущих возврат таможенных пошлин, налогов, в частности помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорт (08.12.2020) и фактический вывоз товара с таможенной территории ЕАЭС (01.12.2019), т.е. в данном случае срок возврата уплаченных сумм ввозных таможенных налогов начинает действовать (течь) с 09 декабря 2020 года.

Следовательно, годовой срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, начинает свое действие с 09 декабря 2020 года, и заканчивает свое действие 08 декабря 2021 года включительно.

Таким образом, правовые основания на подачу заявления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/290619/0098726, и возврат уплаченных ввозных таможенных платежей возникли у Общества 08 декабря 2020 года, когда наступили обстоятельства, влекущие за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявление от 03.12.2021 № 70 и форма КДТ-1 по ДТ №10210200/290619/0098726 были поданы ООО «ТД МАУЛА» в установленные Федеральным законом сроки, которые должны быть рассмотрены с учетом реальных обстоятельств - фактического помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта 08 декабря 2020 года, что является датой отсчета годового срока, предусмотренного нормой пункта 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ.

Данное заявление и форма КДТ-1 по ДТ № 10210200/290619/0098726 поданы ООО «ТД МАУЛА» в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 №289, законно и обоснованно в установленные Федеральным законом сроки, и заявленные в нем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Дополнительно Общество пояснило следующее.

В связи с неоднократными отказами Северо-Западной электронной таможни в возврате сумм уплаченных таможенных платежей от 04.02.2021 №08-16/01476, от 03.07.2021 № 08-16/12406, от 29.12.2021 № 08-16/23553 по заявлениям Общества, заявитель был вынужден обратиться в суд.

27.06.2022 Обществом было подано в Северо-Западную электронную таможню четвертое заявление № 125 от 27.06.2022 о возврате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, где изложена уточненная позиция со ссылкой на статью 36 Федерального закона №289-ФЗ о том, что срок возврата таможенных платежей в настоящий момент не истек и истекает 01.12.2022.

16 июля 2022 года в ответ на указанное выше четвертое заявление Обществом получены письмо Северо-Западной электронной таможни от 08.07.2022 № 08-32/13192 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения в ДТ (далее - Письмо таможни) и Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10228000/205/300622/А0819 от 30.06.2022 (далее - Акт проверки).

Согласно данным документам таможни, единственным основанием для отказа в заявленных Обществом требованиях послужило «отсутствие электронного вида КДТ» (письмо таможни, лист 3, абзац 1, 2 сверху; Акт проверки, лист 4, абзац 3, 4 сверху).

На сегодняшний день ООО «ТД МАУЛА» не осуществляет ни внешнеэкономическую деятельность, ни иную хозяйственную деятельность, и у ООО «ТД МАУЛА» нет ни технической, ни материальной возможности заполнить КДТ и ДТС-1 в виде электронных документов и представить их в таможню с использованием информационных систем таможенных органов РФ.

У ООО «ТД МАУЛА» отсутствуют денежные средства, компания собиралась уходить в ликвидацию из-за убыточной деятельности, а таможенный орган неправомерно отказывает в возврате денежных средств, которые являются существенной суммой для компании.

Возобновлять какую-либо хозяйственную деятельность для получения таможенной цифровой подписи из-за одной КДТ невозможно и нецелесообразно.

При этом в соответствии с п/п б) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решение Коллегии ЕЭК №289 от 10.12.2013:

11. После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 24 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решение Коллегии ЕЭК №289 от 10.12.2013 после выпуска товаров по решению таможенного органа (в том числе в связи с обращением):

24. В Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации КДТ и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также ДТС и ее электронный вид заполняются должностным лицом и направляются одновременно с решением.

Таким образом, на основании п/п б) пункта 11 и пункта 24 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решение Коллегии ЕЭК №289 от 10.12.2013, таможенный орган вправе сам заполнить электронный вид КДТ и ликвидировать допущенные нарушения закона.

Так как срок действия цифровой подписи ООО «ТД МАУЛА», необходимой для оформления и представления электронного вида КДТ и иных таможенных документов, истек 15.12.2021, а ее получение для организации невозможно, и при этом таможенный орган вправе сам заполнить электронный вид КДТ и иных таможенных документов, - ООО «ТД МАУЛА» обратилось в таможню с пятым заявлением от 01.08.2022 № 130 о возврате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и заполнении таможенным органом электронного вида КДТ и ДТС-1 до рассмотрения арбитражного дела №А56-40458/2022 по существу. 

При этом в декабре 2021 года на момент подачи заявления от 03.12.2021 № 70 цифровая подпись действовала и электронный вид КДТ был заполнен и представлен организацией в таможню, но таможня отказала в КДТ.

В этой связи, Обществом дополнено требование об обязании Северо-Западной электронной таможни самостоятельно заполнить необходимые для возврата уплаченных сумм ввозных таможенных платежей формы КДТ и ДТС-1 по ДТ №10210200/290619/0098726 в виде электронных документов и произвести соответствующие записи (отметки) с использованием информационных систем таможенных органов РФ в порядке, установленном правом ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, уточненные требования подлежат удовлетворению, с учетом представленной СЗТУ к судебному заседанию 18.10.2022 письменной позиции относительно возврата денежных средств.

При подаче настоящего заявления Обществом уплачена государственная пошлина в размере 14 955 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 11 955 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений в декларацию на товары № 10210200/290619/0098726, формализованное в письме от 29.12.2021 № 08-16/23553.

Обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата в виде зачета излишне уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов по декларации на товары №10210200/290619/0098726, в размере 597 739 руб. 40 коп., в авансовые платежи на единый лицевой счет (ЕЛС) Общества с ограниченной ответственностью «ТД МАУЛА».

Обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заполнения необходимых для возврата уплаченных  сумм ввозных таможенных платежей формы КДТ и ДТС-1 по декларации на товары №10210200/290619/0098726 в виде электронных документов и произвести соответствующие записи (отметки) с использованием информационных систем таможенных органов РФ в порядке, установленном правом ЕАЭС, по решению таможенного органа в связи с обращением Общества с ограниченной ответственностью «ТД МАУЛА».

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТД МАУЛА» 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины через лицевой счет Северо-Западного таможенного управления.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ТД МАУЛА» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 11 955 руб.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.