АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.07.2024Дело № А62-3341/2024

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 15 000 руб. 

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита" (ОГРН 1156733016406; ИНН 6732112144) (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 15 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за июль 2023 года.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, со ссылкой на Определение ВС РФ от 15.05.2018 № 306-КП18-4768, указав, что оснований для привлечения к административной ответственности и применения финансовой санкции в отношении каждого застрахованного лица не имеется, поскольку страхователь предоставил сведения по «забытым» работникам после срока сдачи отчётности, но до того, как ошибку обнаружил Пенсионный фонд. Кроме того, Общество  признает факт данной ошибки и не отрицает своей вины; считает, что не установлен факт, что Общество имело мотив или цель для совершения правонарушения; данное нарушение не привело к совершению ошибки идентификации застрахованного лица и не соблюдению его прав; нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР. Считает, что в действиях ООО «Центр ЭКА-М» отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренная статьёй 2.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 17.09.2015 г., ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, peг. номер в ПФР 076-030-044169.

Страхователем 04.07.2023 с нарушением установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока были представлены по форме ЕФС-1 сведения о датах заключения и прекращения договоров гражданско-правового характера с 15 застрахованными лицами в период с 10.05.2023 по 30.06.2023, а именно:

№

ФИО     застрахованного лица

Тип кадрового мероприятия

Дата

кадрового

мероприятия

Срок

представления

сведений

Дата представления

сведений страхователем

1

ФИО1

Начало договора ГПХ

18.05.2023

19.05.2023

04.07.2023       

2

ФИО1

Окончание договора ГПХ

19.05.2023

22.05.2023

04.07.2023

3

ФИО2

Начало договора ГПХ

19.05.2023

22.05.2023

04.07.2023

4

ФИО2

Окончание договора ГПХ

22.05.2023

23.05.2023

04.07.2023

5

ФИО3

Начало договора ГПХ

19.05.2023

22.05.2023

04.07.2023

6

ФИО3

Окончание договора ГПХ

22.05.2023

23.05.2023

04.07.2023

7

ФИО4

Начало договора ГПХ

26.06.2023

27.06.2023

04.07.2023

8

ФИО4

Окончание договора ГПХ

30.06.2023

03.07.2023

04.07.2023

9

ФИО5

Начало договора ГПХ

29.06.2023

30.06.2023

04.07.2023

10

ФИО5

Окончание договора ГПХ

30.06.2023

03.07.2023

04.07.2023

11

ФИО6

Начало договора ГПХ

17.05.2023

18.05.2023

04.07.2023

12

ФИО6

Окончание договора ГПХ

22.05.2023

23.05.2023

04.07.2023

13

ФИО7

Начало договора ГПХ

18.05.2023

19.05.2023

04.07.2023

14

ФИО7

Окончание договора ГПХ

22.05.2023

23.05.2023

04.07.2023

15

ФИО8

Начало договора ГПХ

19.05.2023

22.05.2023

04.07.2023

16

ФИО8

Окончание договора ГПХ

24.05.2023

25.05.2023

04.07.2023

17

ФИО9

Начало договора ГПХ

10.05.2023

11.05.2023

04.07.2023

18

ФИО9

Окончание договора ГПХ

12.05.2023

15.05.2023

04.07.2023

19

ФИО10

Начало договора ГПХ

15.05.2023

19.05.2023

04.07.2023

20

ФИО10

Окончание договора ГПХ

18.05.2023

19.05.2023

04.07.2023

21

ФИО11

Начало договора ГПХ

22.05.2023

23.05.2023

04.07.2023

22

ФИО11

Окончание договора ГПХ

24.05.2023

25.05.2023

04.07.2023

23

ФИО12

Начало договора ГПХ

22.05.2023

23.05.2023

04.07.2023

24

ФИО12

Окончание договора ГПХ

22.05.2023

23.05.2023

04.07.2023

25

ФИО13

Начало договора ГПХ

19.05.2023

22.05.2023

04.07.2023

26

ФИО13

Окончание договора ГПХ

24.05.2023

25.05.2023

04.07.2023

27

ФИО14

Начало договора ГПХ

19.05.2023

22.05.2023

04.07.2023

28

ФИО14

Окончание договора ГПХ

25.05.2023

26.05.2023

04.07.2023

29

ФИО15

Начало договора ГПХ

19.05.2023

22.05.2023

04.07.2023

30

ФИО15

Окончание договора ГПХ

23.05.2023

24.05.2023

04.07.2023

ОСФР по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт от 18.09.2023 № 076S18230009231, направленный в адрес должника в установленном законом порядке по ТКС 22.09.2023. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов управляющим ОСФР по Смоленской области принято Решение от 23.10.2023 № 076S19230011083 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в общем размере 15 000 руб.

Решение было направлено должнику в установленном законом порядке по ТКС 27.10.2023.

Страхователю по ТКС 24.11.2023 было направлено Требование от 22.11.2023 № 076S01230015486 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции по сроку исполнения до 26.12.2023.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п.

Согласно Порядку заполнения Единой формы (ЕФС-1) данная форма является входящим документом индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять в СФР сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения по форме ЕФС-1 в отношении 30 работников представлены в нарушение установленного срока, у Отделения имелись законные основания для привлечения Общества к ответственности.

Размер штрафа определен Фондом в соответствии с требованиями абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 15 000 руб. (30 × 500), что является обоснованным.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин предоставления сведений по форме ЕФС-1 на 30 застрахованных лиц с нарушением срока, заявителем не представлено.

Вопреки доводам Общества положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках данных правоотношений не применяются.

Доводы общества о самостоятельном обнаружении им правонарушения и устранение его последствий по собственной инициативе (со ссылкой на судебную практику) подлежат отклонению, поскольку приводимая практика касается освобождения от ответственности за несвоевременное представление дополнительных сведений. В настоящем случае сведения персонифицированного учета являются впервые представленными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Между тем в Законе № 27-ФЗ не содержатся положения о применении смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и об определении размера штрафа (финансовых санкций) при наличии таких обстоятельств, которые бы позволяли индивидуализировать наказание страхователя в каждом конкретном случае в целях обеспечения адекватности применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для его соразмерности и справедливости.

В связи с этим к рассматриваемым правоотношениям применимы положения главы 15 НК РФ, определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Так, пунктом 1 статьи 112 НК РФ предусмотрен открытый перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

В пункте 3 статьи 114 НК РФ сказано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

С учетом изложенного, приняв во внимание принципы соразмерности, справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств, установив, что материалы дела не содержат надлежащих доказательств, свидетельствующих о причинении ответчиком несвоевременным представлением отчетности какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда либо своим сотрудникам, суд принимает в качестве смягчающих обстоятельств отсутствие негативных последствий для бюджета, незначительный период просрочки и приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения размера подлежащего взысканию с ответчика штрафа до 1500 руб.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию финансовая санкция в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за июль 2023 года (УИН 797 076 000 000 00 174 641).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью  3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяВ.В. Красильникова