Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7475/2020

г. Хабаровск

16 октября 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 19.05.2020 № 330 о включении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края о многоквартирном доме № 4 корпус 1 по ул. Геодезическая в г. Хабаровске,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройкомплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680014, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» – ФИО2 по доверенности от 01.02.2020 № 1-1/2020, диплом ДВС 1064167,

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 2, диплом 107724 2529667,

от ООО «Жилстройкомплекс» - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» (далее – заявитель, ООО «УК «ДВСРК Хаб-2») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление), согласно которому просит признать незаконным решение от 19.05.2020 № 330 о включении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края (далее – реестр лицензий Хабаровского края) о многоквартирном доме № 4 корпус 1 по ул. Геодезическая в г. Хабаровске (далее – МКД № 4).

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просит обязать Главное управление в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр лицензий Хабаровского края, исключив МКД № 4 из реестра лицензий Хабаровского края, как дом управляемый ООО «Жилстройкомплекс» и включить МКД № 4 в реестр лицензий Хабаровского края, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «УК «ДВСРК Хаб-2».

Определением суда от 03.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройкомплекс» (далее – ООО «Жилстройкомплекс»).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 01.10.2020 по 08.10.2020, с 08.10.2020 по 09.10.2020.

До начала судебного заседания от заявителя поступили дополнительные пояснения с приложенными документами и расчетом.

Представитель ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» по основаниям, изложенным в отзыве, представлен расчет.

ООО «Жилстройкомплекс», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участие в нем своего представителя не обеспечило, в материалах дела имеется отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

 В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» на основании лицензии № 027-000125 и по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 4 в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 20.01.2017, в соответствии с решением Главного управления от 20.07.2017 № 385 о включении многоквартирного дома в реестр лицензий, осуществляло управление указанным многоквартирным домом.

07.03.2020 по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 4 в форме очно-заочного голосования, принято решение о выборе ООО «Жилстройкомплекс» в качестве управляющей организации и заключении с ним договора управления многоквартирным домом сроком на 5 лет, оформленное протоколом №1.

02.04.2020, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом между собственником помещения и управляющей организацией от 01.04.2020 № 1-УП, ООО «Жилстройкомплекс» обратилось в Главное управление с заявлением от 02.04.2020 исх.№73 (вх. №8096-022-8) о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, включив сведения об управлении МКД № 4.

19.05.2020 Главным управлением, на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок от 25.12.2015 № 938/пр) принято решение № 330 о внесении следующих изменений в реестр лицензий Хабаровского края:

- исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, из-под управления ООО «УК «ДВСРК Хаб-2»;

- включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, под управление ООО «Жилстройкомплекс», в соответствии с пунктом 14 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, с 01.06.2020.

Не согласившись с решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19.05.2020 № 330 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Главным управлением при принятии решения не были проверены представленные ООО «Жилстройкомплекс» документы, тогда как имеются признаки ничтожности решения общего собрания собственников МКД № 4, оформленного протоколом от 07.03.2020, что в соответствии с Порядком от 25.12.2015 № 938/пр является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и возврата заявления; заявление ООО «Жилстройкомплекс» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 3, подпункта «б» пункта 9, пункта 14 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство. 

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Вместе с этим по правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока  действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе: б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора, в срок не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, принимает одно из решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункты 4, 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Согласно пункту 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Как следует из материалов дела, по итогам проверки заявления ООО «Жилстройкомплекс» от 02.04.2020 исх.№ 73 (вх.№ 8096-022-8 от 02.04.2020) и прилагаемых к нему документов, Главным управлением оформлено заключение от 15.04.2020 № 269, в котором зафиксированы следующие факты:

- нарушение требований подпункта «б» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, выразившееся в недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах: договор управления подписан неуполномоченным собственниками лицом, договор управления не подписан собственниками помещений в МКД; прилагаемый к протоколу общего собрания реестр собственников не содержит сведения о доле в праве собственности на помещения, принадлежащей каждому из собственников, не содержит реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещении №№ 12,18, 44, 58, 60, 79, 80,102;

- нарушение требований подпункта «в» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, выразившееся в наличии противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрении заявлении сведениям, что явилось в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «Жилстройкомплекс» до 01.06.2020. 

Далее, по поступлению на основании соответствующих запросов (исх.№ 02.2-21-9199 от 16.04.2020, исх.№ 02.2-21-9197 от 16.04.2020), от ООО «Жилстройкомплекс» (письма вх. 9599-02.02-21 от 20.04.2020 и вх. № 10395-02.02-21 от 30.04.2020) и ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» (письмо вх. № 10636-02.2-21 от 06.05.2020) дополнительных документов, Главным управлением проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «Жилстройкомплекс» для внесения изменений в реестр лицензий Хабаровского края, по результатам которой оформлено заключение от 19.05.2020 № 330 и принято оспариваемое решение от 19.05.2020 № 330 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края.

Согласно заключению от 19.05.2020 № 330, ООО «Жилстройкомплекс» соблюдены требования подпунктов «г», «д», «е» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, то есть, в том числе отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно сообщению Главного управления, направленному в адрес ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» от 20.05.2020 № 02.2-21-11958, Главным управлением при анализе протокола от 07.03.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 4 в форме очно-заочного голосования №1 на выявление признаков ничтожности, не приняты к учету площади помещений №№ 116 (1/3 доли), 117, 118 в МКД, кворум составил более 50% голосов. 

Частью 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с требованиями статьи 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

Аналогично частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу статьи 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято, в том числе, при отсутствии необходимого кворума.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме (часть 1 статьи 48 ЖК РФ).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доли в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (пункт 3 статьи 48 ЖК РФ).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (пункт 4 статьи 48 ЖК РФ).

Согласно пункту 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В силу положений пункта 6 статьи 48 ЖК РФ, при голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования.

Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

При оценке решения собственника на предмет признания его действительным необходимо исходить из того, позволяет ли указанное решение идентифицировать лицо, принявшее участие в голосовании, и установить волеизъявление этого лица по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, при анализе документов, представленных ООО «Жилстройкомплекс» в адрес Главного управления и послуживших основанием для принятия оспариваемого решения от 19.05.2020 № 330 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, установлено наличие противоречивых сведений между данными, содержащимися в списке собственников жилых квартир МКД № 4 и бланках решений собственников, а также неправомерный подсчет голосов по отдельным квартирам.

Так, по кв. 18 за собственников ФИО4, ФИО5 (согласно списку собственников жилых помещений в МКД) бланки решений собственников помещений подписаны ФИО6, при этом документ, подтверждающий право последней действовать за иных собственников квартиры, отсутствует (площадь, подлежащая исключению при расчете кворума 2,9 кв.м. и 7,25 кв.м. исходя из тех сведений, которые имелись у Главного управления на момент проверки);

- по кв. 46 собственником является ФИО7, при этом в представленном бланке, в качестве лица, принявшего участие в голосовании, является ФИО8 (площадь, подлежащая исключению при расчете кворума 17,5 кв.м.);

- по кв. 61 имеется подписанный бланк решения собственников помещений проголосовавшей ФИО9, при этом реестр собственников, получивших бланк голосования на участие в общем собрании, сведений о том, что указанный собственник получал бланк не содержит (площадь, подлежащая исключению при расчете кворума 11,75 кв.м.);

- по кв. 101 собственником значится ФИО10, тогда как в бланке решения собственников помещений в качестве проголосовавшего значится ФИО10 (площадь, подлежащая исключению при расчете кворума 18,1 кв.м.);

- по кв. 116 собственниками значатся ФИО11, ФИО12 и ФИО13, тогда как в бланках решения собственников помещений в качестве проголосовавшего вместо ФИО12 значится ФИО12, за ФИО11 бланк подписан ФИО14 (площадь, подлежащая исключению при расчете кворума 15,26 кв.м.);

- по кв. 117 за собственника ФИО15 бланк решений собственников помещений подписан ФИО16, при этом документ, подтверждающий право последней действовать за ФИО15, отсутствует, кроме того реестр собственников, получивших бланк голосования на участие в общем собрании, содержит сведения о получении бланка одним собственником указанной квартиры (площадь, подлежащая исключению при расчете кворума 9,05 кв.м.);

- по кв. 118 согласно списку собственников жилых помещений в МКД, собственником значится ФИО17, тогда как в бланке решения собственников помещений в качестве проголосовавшего значится ФИО17 Мая Александровна (площадь, подлежащая исключению при расчете кворума 12,9 кв.м.).

Производя подсчет итогов общего собрания собственников, оформленных протоколом от 07.03.2020 № 1, суд приходит к выводу об отсутствии кворума на собрании (1807,3 кв.м. присутствовало согласно протоколу – 94,71 кв.м. площадь, подлежащая исключению (2,9 кв.м. + 7,25 кв.м. + 17,5 кв.м. + 11,75 кв.м. + 18,1 кв.м. + 15,26 кв.м. + 9,05 кв.м. + 12,9 кв.м.) / 3439,3 кв.м. площадь общая х 100 = 49,79 %).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии признаков ничтожности решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 4 в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом от 07.03.2020 №1, что свидетельствует об отсутствии у Главного управления, в силу требований пунктов 8, 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр оснований для принятия решения о внесении в реестр лицензий Хабаровского края таких изменений, как исключение МКД №4 из-под управления ООО «УК «ДВСРК Хаб-2» и включение многоквартирного дома под управление ООО «Жилстройкомплекс».

Доводы Главного управления о том, что объемы проверки решения собственников на ничтожность по признаку отсутствия кворума ограничиваются формальными основаниями, в виду отсутствия возможности проверки решений собственников в полном объеме (проведения экспертиз подписей собственников, допроса свидетелей), суд отклоняет, как несостоятельные, поскольку те противоречия, которые были установлены в ходе судебного разбирательства не требовали проведения экспертизы и допроса собственников МКД, а были выявлены лишь по тем документам, которые находились в распоряжении Главного управления на момент проверки.

При этом, суд считает необходимым отметить, что оспариваемое решение Главного управления нарушает не только права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, но и права собственников помещений МКД №4.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19.05.2020 № 330 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края подлежит признанию незаконным на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

Иные доводы заявителя относительно того, что заявление ООО «Жилстройкомплекс» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 3, подпункта «б» пункта 9, пункта 14 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, при фактически установленных обстоятельствах, приведших к незаконности оспариваемого решения, не влияют на разрешение настоящего спора.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит обязать Главное управление внести изменения в реестр лицензий Хабаровского края, исключив МКД № 4 из реестра лицензий Хабаровского края, как дом управляемый ООО «Жилстройкомплекс» и включить МКД № 4 в реестр лицензий Хабаровского края, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «УК «ДВСРК Хаб-2».

Между тем, определение способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в связи с чем, соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не связан с указанной заявителем мерой.

Принимая во внимание, что суд не вправе подменять органы, осуществляющие публичные полномочия, суд считает необходимым в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Главное управление повторно рассмотреть заявление ООО «Жилстройкомплекс» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края от 02.04.2020 исх.№ 73 (вх.№ 8096-022-8 от 02.04.2020).

Судебные расходы заявителя в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет Главного управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» удовлетворить.

Признать недействительным решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19.05.2020 № 330 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края.

Обязать Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилстройкомплекс» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края от 02.04.2020 исх.№ 73 (вх.№ 8096-022-8 от 02.04.2020).

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья    К.А. Архипова