5/2023-59167(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  http://novgorod.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-1066/2023  

 07 ноября 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Федоровой А.Е.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозковым Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173005, Великий Новгород., пл.  Победы-Софийская, д. 1, офис 575)  

к акционерному обществу «Боровичский комбинат огнеупоров» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, адрес: 174411, 

<

...>)  

третье лицо: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес:  173020, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 67).  

об обязании заключить договор, при участии: 

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 7 от  19.01.2023,  

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 244 от  26.11.2021,  

от третьего лица: не явился, 

установил:

министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений  Новгородской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд  Новгородской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Боровичский  комбинат огнеупоров» (далее - ответчик, Общество) об обязании заключить договор о  правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а  также на выполнение мероприятий гражданской обороны.  

Определением от 03.03.2023 исковое заявление принято к производству  арбитражного суда, предварительное судебное заседание назначено на 29.03.2023. Этим  же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора: Главное управление  

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области  (далее-Управление).  

Боровичским районным судом Новгородской области по запросу суда  представлена копия решения по делу № 2-424/2019 от 13.06.2019, копия апелляционного  определения от 11.09.2019 по иску Боровичского межрайонного прокурора к  Акционерному обществу «Боровичский комбинат огнеупоров» об обеспечении  надлежащего содержания защитного учреждения гражданской обороны с  дополнительными документами (Т.2 л.д. 1-14).  

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось в связи с  необходимостью представления лицами, участвующими в деле дополнительных  доказательств по делу, последнее на 11.10.2023.  

В судебном заседании 11.10.2023 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв  до 16.10.2023. Информация о перерыве размещена на доске расписаний рассмотрения дел  в Арбитражном суде Новгородской области и на официальном сайте Арбитражного суда.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в  полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных  пояснениях (Т.1 л.д. 4-9) указав, что Общество уклоняется от заключения договора о  правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а  также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении вышеупомянутых  защитных сооружений, сослался на нормы Федерального закона «О гражданской  обороне», Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального  имущества», а также постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1994   № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества  гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и  организациями».  

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям,  изложенным в отзыве на иск, дополнительных пояснениях (Т.1 л.д. 103-104, 137-140, Т.2  л.д. 43-49), указав, что план приватизации государственного предприятия «Боровичский  ордена Трудового Красного Знамени и Отечественной войны 1 степени комбината  огнеупоров имени В. И. Ленина» утвержден до принятия нормативных актов на которые  ссылается истец. Также ответчик оспорил условия договора в части отсутствия сведений  о размере инвестирования со стороны Министерства, сделал заявление о пропуске истцом  срока исковой давности, сослался на ранее принятые судами решения, представил акт  оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, инв. № 68У-54 от  15.08.2023.  

Управление в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и  времени судебного разбирательств извещено надлежащим образом, ранее представлен  отзыв на иск (Т.1 л.д. 115-116), согласно которому Управление считает требования  Министерства обоснованными. Также Управлением 01.06предсталены пояснения к  отзыву от 29.03.2023 (Т.1 л.д. 133-136). В судебных заседаниях, состоявшихся ранее по  данному делу, представитель Управления поддержал позицию Министерства, а также  доводы указанные Управлением в отзыве на иск.  

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела,  арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской  Федерации от 22.04.1992 № 265 «О передаче государственных предприятий, организаций  и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную  собственность Новгородской области», изданным в соответствии с Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении  государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,  

государственную собственность, собственность республик в составе Российской  Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и  Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1), в  государственную собственность Новгородской области передано Государственное  предприятия «Боровичский орден Трудового Красного Знамени и Отечественной войны  

1 степени комбината огнеупоров имени В. И. Ленина». 

В соответствии с планом приватизации государственного предприятия  Боровичского орденов Трудового Красного Знамени и Отечественной войны 1 степени  комбината огнеупоров В.И. Ленина, утвержденным решением комитета от 03.11.1992,  объекты гражданской обороны, приватизация которых запрещена:  

- убежище № 67-54 (командный пункт) вместимостью 35 человек, площадью 140  кв.м. расположенное по адресу: 

<

...>;.  

- убежище № 32-54 (у главной конторы) вместимостью 50 человек, площадью 140  кв.м. расположенное по адресу: 

<

...>;  

- убежище № 65-54 (заглубленный склад № 1) вместимостью 1200 человек,  площадью 612кв.м. расположенное по адресу: 

<

...>;  

- убежище № 64-54 (заглубленный склад № 2) вместимостью 1200 человек,  площадью 874 кв.м. расположенное по адресу: 

<

...>, исключены из состава имущества приватизируемого предприятия для  его передачи правопреемнику 1 полное хозяйственное ведение (договор на право  хозяйственного ведения государственным имуществом № 576 от 22.12.1993).  

Решением комитета от 14.10.1996 № 489 утверждено изменение № 1 в указанный  план приватизации, вследствие чего решение комитета от 19.01.1993 № 87 «О передаче в  полное хозяйственное ведение госимущества Боровичского комбината огнеупоров»  отменено, договор № 576 от 22.12.1993 признан ничтожным.  

Этим же решением предусмотрено заключение договора с ОАО Боровичский  комбинат огнеупоров» о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской  обороны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  23.04.1994 № 359.  

Письмом от 06.05.2010 № 4002 комитет предложил ОАО «Боровичский комбинат  огнеупоров» представить техническую документацию на объекты гражданской обороны  для последующего оформления договоров о правах и обязанностях в отношении объектов  и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской  обороны.  

Письмом от 21.05.2010 № ЗП-14-15-05445 ОАО «Боровичский комбинат  огнеупоров» отказалось предоставить комитету техническую документацию на объекты,  пояснив, что объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной  собственности и заключением договоров о правах и обязанностях должны заниматься  органы федеральной власти - территориальное Управление Росимущества по  Новгородской области.  

Объект, расположенный по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, м. Усть- Брынкино, не вошел в перечень объектов гражданской обороны, не подлежащих  приватизации, и вошел в список приватизированных объектов в составе объектов  недвижимости карьера «Усть-Брынкино» с инвентарным номером 020960 под  наименованием «заглубленный склад инвентаря и оборудования» без указания о его  особом статусе.  

Вместе с тем, согласно паспорту убежища № 68-54 от 16.12.2014 спорный объект  относится к защитным сооружениям гражданской обороны типа отдельно стоящего  убежища класса A-III, введен в эксплуатацию 30.12.1984, назначение по проекту для  использования в мирное время - склад, инвентарный номер защитного сооружения 68-54.  

Судом также установлено, что в 2019 году АО «Боровичский комбинат  огнеупоров» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением  к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях и  Новгородской области в лице министерства инвестиционной политики Новгородской  области принять объекты гражданской обороны.  

Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу А44-6632/2019 от  05.12.2019 исковое заявление АО «Боровичский комбинат огнеупоров» об обязании  министерства инвестиционной политики Новгородской области (в настоящее время  министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской  области) принять в собственность Новгородской области вышеупомянутые защитные  сооружения удовлетворено. В удовлетворении исковых требований к межрегиональному  территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Псковской и Новгородской областях отказано.  

Из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда  Новгородской области от 17.08.2020 по делу № А44-618/2020 суд обязал Министерство в  течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять в казну  Новгородской области от акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров»  недвижимое имущество - защитное сооружение гражданской обороны (заглубленный  склад инвентаря и оборудования с инв. № 020960), относящееся к убежищу класса А-Ш,  инв. номер ЗС ГО 68У-54, вместимостью 100 человек, 1984 года ввода в эксплуатацию,  расположенное по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, м. Усть-Брынкино. В  удовлетворении иска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской  областях отказано.  

Актами приема-передачи недвижимого имущества защитного сооружения  гражданской обороны от 17.03.2021 года вышеуказанное имущество принято в казну  Новгородской области (Т.1 л.д. 32-33, 35-36, 38-39, 41-42, 45-46).  

Таким образом, указанные объекты находились в пользовании акционерного  общества «Боровичский комбинат огнеупоров», являющегося правопреемником  государственного предприятия «Боровичский орден Трудового Красного Знамени и  Отечественной войны 1 степени комбината огнеупоров имени В. И. Ленина».  

Из актов выездной проверки фактического наличия, использования по  назначению и сохранности имущества Новгородской области от 24.08.2023 следует, что  на момент осмотра в сооружении № 6 по адресу: Новгородская область, 

<

...>, ограниченно годно к приёму укрываемых, в нём находится  имущество принадлежащее Обществу (коробки, внутреннее содержание комиссией не  определялось (Т.2 л.д. 18-23); сооружение № 7 по адресу: Новгородская область, 

<

...> разукомплековано к приёму укрываемых не готово (Т.2  л.д. 24-29); сооружение № 5 по адресу: Новгородская область, 

<

...> частично разукомплековано к приёму укрываемых не готово (Т.2 л.д. 30-35);  сооружение по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, мкр. Усть-Брынкино  полностью разукомплековано к приёму укрываемых не готово (Т.2 л.д. 36-42). Также о  неготовности сооружений свидетельствуют акты от 15.08.2023 (Т.2 л.д. 63-70, 78-79)  

Министерство, считая ответчика лицом, обязанным содержать спорные объекты  недвижимости, направило в адрес последнего письма № СА-15.11.2021, № СА-8222-И от  28.10.2022 с предложением рассмотреть подписать договор о правах и обязанностях в  отношении имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий  гражданской обороны, с приложением проекта указанного договора.  

Отказ АО «Боровичский комбинат огнеупоров» от совершения каких-либо  действий по заключению указанного договора, послужил Министерству основанием для  обращения в арбитражный суд с настоящим иском.  

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.  

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами прямо предусмотренными  данной статьёй, а также иными способами, предусмотренными законом.  

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в  соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора  обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с  требованием о понуждении заключить договор.  

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрен конкретный способ  защиты нарушенного права в случае уклонения другой стороны от заключения договора, а  именно, подача иска об обязании заключить договор.  

Предметом рассмотрения по данному делу является проект договора о правах и  обязанностях в отношении имущества гражданской обороны от 28.10.2022 в следующей  редакции:  

«Акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров», именуемое (далее  АО «БКО»), в лице генерального директора ФИО3,  действующего на основании приказа от 17.05.2021 № КПрЛС-4619 с одной стороны,  министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской  области, в лице министра ФИО4, действующего на основании  Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Новгородской  области от 17.07.2020 № 332 и Главное управление Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Новгородской области в лице начальника ФИО5, действующего на основании Положения, утвержденного приказом МЧС  России от 27.03.2020 № 217 с другой стороны, действуя в соответствии с  законодательством Российской Федерации, составили настоящий Договор   

I. АО «БКО» принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное  пользование накопленные средства коллективной защиты гражданской обороны:  

1. Средства защиты гражданской обороны:  

а) коллективные (защитные сооружения), расположенные по адресам:  

<

...> (инв. № 32-54),  ул. Окуловская, д. 1Б, стр.5 (инв. № 65-54), пл. Привокзальная, д. 8, стр. 5 (инв. №  67-54), м. Усть-Брынкино (инв. № 68У-54)  

Тип 

Класс 

 № по 

Вмести 

Количество

Приписано 

Наличие и состояние 

Соответствующе

мость  

укрываемых  

систем 

му реестру 

(объект, 

жизнеобеспечения  

количество)  

1 ОСУ 

А-III 

 № 68У - 54 

100 

1 

0 

Состояние не 

удовлетворительное  

1 ОСУ 

A-IV 

 № 65-54 

1200 

1 

0 

В рабочем состоянии  

1 ОСУ 

A-IV 

 № 67-54 

35 

1 

0 

В рабочем состоянии  

ОСУ- 

П-4 

 № 32-54 

50 

1 

0 

Состояние не 

Удовлетворительное  

Отдельно  

стоящее 

I I. АО «БКО» обязуется: 

1. Сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в  

постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему  совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по  эксплуатации защитных сооружений.  

2. Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать, средства  индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных  объемах и номенклатуре.  

3. Не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны,  упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным  способом.  

4. Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых  в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим  юридическим лицам без согласия Главного управления Министерства Российской  Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий по Новгородской области и министерства  строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.  

5. Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий,  катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их  жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.  

6. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов  управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны  предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне.  

7. Участвовать в создании служб и невоенизированных формировании гражданской  обороны.  

8. Участвовать в мероприятиях гражданской обороны по планам Главного  управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Новгородской области.  

9. Обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных  работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и  военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по  распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления.  

10. Обеспечивать уполномоченным лицам Главного управления о Министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области и органов  инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за  выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской  обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.  

11. Другие обязательства. 

III. Уполномоченные органы государственной власти Новгородской области через  Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Новгородской области в целях выполнения предприятиями взятых на себя обязательств  обязуется:  

1. Оказывать методическую помощь в проведении соответствующих мероприятий  гражданской обороны.  

2. Оказывать помощь в приобретении имущества гражданской обороны,  необходимой технической, проектной, нормативно - технической и другой документации.  

3. Другие обязательства. IV. Прочие условия: 

1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и  заключается на неопределенный срок.  

2. Расторжение договора осуществляется в соответствии с действующим  

законодательством Российской Федерации. 

3. Настоящий договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую  

юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон. 

4. Контроль за выполнением АО «БКО» требований нормативных документов по  

гражданской обороне обязательств, возлагаемых настоящим договором осуществляется  

уполномоченными лицами Главного управления Министерства Российской Федерации по  

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  

стихийных бедствий по Новгородской области посредством проверок. 

5.  За не исполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств  стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации  

Акционерное общество Министерство строительства,  «Боровичский комбинат архитектуры и имущественных  огнеупоров» отношений Новгородской области  

Юридический адрес: 174401, Юридический адрес: 173005, Великий 

<

...>- Софийская, д. 1  

Боровичи, Почтовый адрес для направления   ул. Международная, д. 1 корреспонденции по вопросам  

 Тел / факс 

<

***> имущественных отношений: 

 E-mail: info@aobko.ru 173005, Великий Новгород, пл. Победы- 

 ИНН 

<

***> Софийская, д. 1  

 КПП 532001001 тел. (816+2)67-66-69, факс 

<

***>, e- 

 mail: ais53@bk.ru  ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***> 

 КПП 532101001  

_____________Н. ФИО6 _____________ И.Н. Бусель  

СОГЛАСОВАНО: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам 

гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Новгородской  области  

Юридический адрес: 173020, Великий  Новгород, Большая Московская, д. 67Б  

Тел./факс 

<

***> e-mail: gu@53.mchs.gov.ru ______________ ФИО5 ». 

Суд считает, что Общество является лицом, обязанным заключить спорный  договор в отношении вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны.  

 Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества  гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и  организациями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359  объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в  соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации  государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются  из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном  порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С  правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и  обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на  выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение № 2 к настоящему  Положению).  

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О  приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении  государственного или муниципального имущества в порядке приватизации  соответствующее имущество может быть обременено ограничениями. Ограничениями  могут являться, в том числе, обязанность содержать объекты гражданской обороны.  

Суд считает, доводы Общества о том, что поскольку план приватизация  Боровичского комбината огнеупоров был утвержден Решением комитета по управлению  государственным имуществом Новгородской области 03.11.1992 № 757, в период действия  Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных  предприятий в Российской Федерации», который не предусматривал возложение каких-либо обязанностей на приватизируемое предприятие по содержанию чужого имущества, в  связи с чем, у Общества отсутствует обязанность на заключение спорного договора  несостоятельными, поскольку фактически оно не перестает быть правопреемником  приватизируемого предприятия, кроме того, как уже было указано выше, в план  приватизации Решением комитета от 14.10.1996 № 489 вносились изменения, в котором  указано на необходимость заключения такого договора.  

Доводы ответчика о том, что Положение № 359 к отношениям сторон  неприменимо судом также отклоняется и ввиду того, что в ходе рассмотрения дела судом  установлен факт использования ответчиком спорных объектов гражданской обороны,  несмотря на подписание актов приема передачи спорных объектов Общество продолжает  использовать данные объекты, что подтверждается, в том числе актами осмотра,  представленными в материалы дела.  

Ссылка Общества на то, что отсутствуют предусмотренные статьями 421, 445 ГК  РФ основания для понуждения к заключению спорного договора, поскольку Гражданским  кодексом РФ и законами обязанность заключать предложенный истцом договор на  ответчика не возложена, а Постановление Правительства РФ № 359, предусматривающее  заключение такого договора, законом не является, судом отклоняется в связи со  следующим.  

Согласно статье 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за  исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ,  законом или добровольно принятым на себя обязательством.  

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О  гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны  осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными  законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к числу  которых относится и Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359, императивно  установившее необходимость заключения договора о правах и обязанностях в отношении  

объектов и имущества гражданской обороны с правопреемником приватизируемого  предприятия.  

Исходя из этого вывод ответчика о том, что заключение договора,  предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359, не является  для ответчика обязательным и отсутствуют предусмотренные статьями 421, 445 ГК РФ  основания для понуждения его к заключению спорного договора, сделан без учета  положений, предусмотренных Федеральным законом «О гражданской обороне».  

Кроме того, согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 31 Федерального закона «О  приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении  государственного имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может  быть обременено предусмотренными законом ограничениями. Таким ограничением может  являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного  имущественного комплекса предприятия и связанное по своим техническим  характеристикам, месту нахождения, назначению с приватизированным имуществом, -  обязанность содержать объекты гражданской обороны.  

Поскольку часть 4 статьи 31 названного Федерального закона не исключает  возможность установления обременения в отношении имущества, не подлежащего  приватизации.  

В неудовлетворительное состояние спорные защитные сооружения пришли в  период их использования Обществом до подписания актов приема-передачи в марте  2021, все защитные сооружения имеют паспорта убежища (Т.1 л.д. 34, 37, 40, 43, 44),  сведения о списании указанных объектов с учета защитных сооружений гражданской  обороны отсутствуют.  

Кроме того, нормы действующего законодательства о приватизации, не  предусматривают возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия  от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества  гражданской обороны в связи с их ненадлежащим техническим состоянием.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что бремя содержания спорных объектов  гражданской обороны лежит на Обществе, в том числе как пользователя имущества,  исходя из положений Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359, и приходит  к выводу о наличии оснований для заключения договора о правах и обязанностях в  отношении имущества гражданской обороны, обязав Общество заключить  соответствующий договор в редакции от 28.10.2022, представленной Министерством на  типовых условиях.  

Суд также отклоняет доводы Общества о пропуске истцом срока исковой давности  в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом  только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.  Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре,  является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для  защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три  года.  

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со  дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.  

Из приведенных положений закона следует вывод о том, что течение срока исковой  давности в отношении предъявленных по настоящему делу исковых требований  начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права,  т.е. об уклонении ответчика от заключения договора о порядке использования объектов  гражданской обороны.  

Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом  или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора),  заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне  извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных  условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня  получения оферты.  

Поскольку решениями Арбитражного суда Новгородской области по делам А446632/2016 (решение вступило в силу 20.05.2020 Т.1 л.д. 60-67) и А44-618/2020 (решение  вступило в силу 07.12.2020 Т.1 л.д. 68-77) решались вопросы о принадлежности спорного  имущества региональному или федеральному имуществу, следовательно, срок исковой  давности следует исчислять с момента вступления этих решений в законную силу.  Проект договора о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской  обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от как от 15.11.2021,  так и от 28.10.2022, направлены ответчику в пределах срока исковой давности.  

Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления – 28.02.2023  срок исковой давности не истек.  

 В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ все  представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что  Министерством доказана обязанность Общества на заключение спорного договора.  

При указанных условиях исковые требования заявлены обоснованно и подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения  арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со  стороны.  

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  государственная пошлина по требованию неимущественного характера составляет  

6000 руб. 

Исковые требования подлежат удовлетворению, а истец законодательно  освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная  пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении недели со дня вступления решения в  законную силу заключить в редакции, представленной министерством строительства,  архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) в соответствии с проектом от 28.10.2022 договор о правах и  обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, а также на выполнение  мероприятий гражданской обороны на защитные сооружения гражданской обороны:  

<

...> (инв. № 32-54),  

ул. Окуловская, д. 1Б, стр.5 (инв. № 65-54), пл. Привокзальная, д. 8, стр. 5 (инв. № 67-54),  м. Усть-Брынкино (инв. № 68У-54).  

Взыскать с акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» (ИНН  5320002951, ОГРН 1025300987139) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 6000 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу на  основании заявления. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины  выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья А.Е. Федорова