АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-9827/2021

г. Ставрополь

20 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 января  2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи      Жариной Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экострой», г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

 к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Благодарный (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 98 611,12 руб. задолженности за услуги по обращению с тко за период с 01.07.2018 по 31.01.2021, 43 702,51 руб. неустойки за период с 13.08.2018 по 09.12.2021

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческое партнерство «Континент», Ставропольский край, г. Благодарный, общество с ограниченной  ответственностью «Научно производственное объединение «Центр экологического сопровождения предприятий», Ставропольский край, г. Благодарный, общество с ограниченной ответственностью «ЮгВторРесурс», Ставропольский край, г. Благодарный, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.12.2020,

от ответчика - ФИО1 лично,

в отсутствие третьих лиц,

установил следующее:  общество с ограниченной ответственностью «Экострой», г. Ставрополь обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Благодарный о взыскании 98 611,12 руб. задолженности за услуги по обращению с тко за период с 01.07.2018 по 31.01.2021, 43 702,51 руб. неустойки за период с 13.08.2018 по 09.12.2021 с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческое партнерство «Континент», Ставропольский край, г. Благодарный, общество с ограниченной  ответственностью «Научно производственное объединение «Центр экологического сопровождения предприятий», Ставропольский край, г. Благодарный, общество с ограниченной ответственностью «ЮгВторРесурс», Ставропольский край, г. Благодарный (согласно уточненных требований).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, но последний выполненные работы не оплатил, задолженность в установленный срок в полном объеме не погасил.

В судебном заседании 13.01.2022 истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 55 047,31 руб. задолженности за период с 01.07.2018 по 31.01.2021, 25 507,27 руб. пени за  период с 13.08.2018 по 13.01.2022. Истец пояснил, что расчет задолженности произведен по объекту кадастровый номер 26:13:100310:534, расположенном в 

<

...> магазин «Континет» исходя из принадлежащей ответчику доли в праве 6/100 – 39,69 кв.м.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Действия истца по уточнению заявленных требований соответствуют нормам АПК РФ, не противоречат закону и не нарушают права других лиц, вследствие чего указанные уточнения принимаются судом к рассмотрению.

Представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных уточненных требований в полном объеме, указывая на то, что оказывало услуги по вывозу тко, что подтверждается, по мнению истца, также распечаткой из системы ГЛОНАСС о движении транспорта, осуществляющего вывоз ТКО по указанному адресу осуществления предпринимательской деятельности ответчика, а также график вывоза ТКО. Истец указывает, что ответчику была в полном объеме доведена информация о деятельности общества «Экострой», размещено предложение о заключении договора, проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и иная документация; ответчик от заключения договора уклонился, в связи с чем имеются основания для применения пунктов 8(17) и 8 (18) Правил обращения с тко, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что приобрела право собственности и является долевым собственником 6/100 доли в праве нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

...> Литер А5 А6 а3 а4. Соглашением о порядке владения и пользования общим имуществом от 24.09.2004 его участники разделили общее имущество, в результате раздела каждый из участников стал владельцем части общего имущества. Каждое из указанных в соглашении помещений является частью магазина «Континент».

В помещении магазина «Континент» ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, торговлю в отделе «Женская одежда» (лит А 5, часть помещения № 4 торговый зал, площадью 31,86кв.м.), которым владеет и пользуется в соответствии с пунктом 2.5. соглашения о порядке владения и пользования общим имуществом от 24.09.2004. Эксплуатацию и обслуживание магазина «Континент» выполняет некоммерческое партнерство «Континент». В период с 01.07.2018 по 31.01.2021 ответчик оплачивала в некоммерческое партнерство «Континент» платежи за вывоз ТКО, что подтверждает соответствующими актами, квитанциями к приходным кассовым ордерам, чеками ККТ, представленными в материалы дела.

Кроме того, ответчик поясняла, что фактически тко вывозило не ООО «Экострой», а ООО «Научно производственное объединение «Центр экологического сопровождения предприятий» и ООО «ЮгВторРесурс» на основании договоров с НП «Континент» № 67-СН от 02.07.2018 и № 4-СН от 02.11.2020, соответственно. В подтверждение своих доводов ответчик представил в материалы дела копии актов о неоказании ООО «Экострой» услуг по обращению с тко за период с 12.12.2021 по 10.01.2022, а также материальный носитель (флэш-накопитель), содержащий видеозаписи в подтверждение неоказания истцом услуг по обращению с тко, а оказание услуг иными лицами. Указанные документы и материальный носитель (флэш-накопитель) приобщены судом к материалам дела.

Истец не согласен с доводами ответчика, указав, что представленные ответчиком в суд документы не подтверждают, что ответчику оказывались услуги по обращению с ТКО. В актах выполненных работ указано: отходы IV-V класса опасности, не указано «ТКО». Кроме того, некоммерческое партнерство «Континент» не заключало договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором   ООО   «Экострой», в материалы дела также   не   представлен соответствующий  договор.

Третьи лица в судебное заседание 13.01.2022 не явились, письменные пояснения/документы в  суд не представили, о причинах неявки в суд не сообщили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.04.2018 № 2-34, заключенного между ООО «Экострой» и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, истец с 01.07.2018 принял на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края (пункт 1.1 соглашения).

ИП ФИО1 в целях осуществления предпринимательской деятельности   по ул. Ленина, 199 в г. Благодарный Ставропольского края  используется нежилое помещение – магазин «Континент», общая площадь помещения – 661,5 кв.м. Предприниматель является долевым собственником 6/100 доли в праве нежилого здания, находящегося по указанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99/2020/363844785  от 03.12.2020, а также свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 11.06.2004. 

 Данный объект находится в зоне обслуживания ООО «Экострой» - регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов с 01.07.2018.

Как указывает истец, ответчику была в полном объеме доведена информация о деятельности общества «Экострой», размещено предложение о заключении договора, типовой договор, однако предприниматель договор с ООО «Экострой», не заключил.

ООО «Экострой» оказывало ИП ФИО1 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчиком оказанные  услуги оплачены не в полном объеме.

В претензии от 18.02.2021 № 1539 истец потребовал оплатить имеющуюся задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик на претензию не ответил, задолженность не погасил.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, истец обратился с иском в арбитражный суд о взыскании 55 047,31 руб. задолженности за период с 01.07.2018 по 31.01.2021 (согласно уточненных требований).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В силу статьи  408  Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательство прекращается его исполнением.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ. 

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

13.04.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края, в соответствии с которым ООО «Экострой» присвоен статус регионального оператора. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора. 

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), которые устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по ОКВЭД 47.82 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью) на объекте: нежилое помещение – магазин, категория – «Промтоварные магазины». Вышеуказанный объект расположен по адресу: 

<

...>.

Данный объект находится в зоне обслуживания ООО «Экострой», регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов, с 01.07.2018.

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных норм ответчиком договор с ООО «Экострой» заключен не был.

Из материалов дела следует, что истцом совершались действия, направленные на информирование потребителей услуги о деятельности общества и на заключение с ответчиком договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно договору возмездного оказания услуги «Директ-Мейл Региональный» от 27.04.2018 № 35/РУ ФГУП «Почта России» потенциальным потребителям услуги переданы бланки проектов договоров на оказание по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку проект договора предпринимателем не был подписан, такой договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора на вывоз ТКО.

На официальном сайте ООО «Экострой» (www.ekostroy26.ru) размещены типовой договор на оказание услуги, предложение о заключении договора, заявка (заявление), графики вывоза отходов, другая информация по оказанию услуг, основные нормативные правовые акты, регулирующие обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Также ООО «Экострой» в средствах массовой информации опубликованы информационные материалы по вопросам обращения с отходами.

Таким образом, имеющиеся в деле документы подтверждают, что ответчику в полном объеме доведена информация о деятельности общества и иная документация.

ИП ФИО1 от заключения договора уклонилась, в связи с чем, имеется основание для применения пунктов 8(17) и 8(18) Правил № 1156.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации  плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

На территории Ставропольского края действуют нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 29.08.2018 № 237 «О внесении изменения в нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края, утвержденные приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 № 1347». 

Согласно приказам Министерства ЖКХ № 347 от 26.12.2017, № 237 от 29.08.2018 годовой норматив накопления ТКО для ответчика на июль 2018 года  составлял 1,32 м.куб., месячный – 0,11 куб.м., с августа 2018 года по настоящее время составлял 0,8 м.куб., месячный – 0,07 куб.м.

Согласно пункту 3 Правил № 1156 транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (треки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС представлены в материалы дела).

Факт оказания услуг по вывозу ТКО подтвержден сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о вывозах по геозоне. При этом не имеет правового значения факт принадлежности на праве собственности транспортных средств, которыми осуществлялся вывоз ТКО, а также о наличии либо отсутствии соглашений у истца об оказании услуг с иными лицами. 

На основании постановлений Региональной тарифной комиссии СК № 22/1 от 14.06.2018 установлен тариф 685,42 руб. за 1 куб.м. на июль 2018 года; № 30/1 от 16.07.2018 установлен тариф 621,65 руб. за 1 куб.м. с августа по декабрь 2018 года, № 54/2 от 05.12.2018 установлен тариф 621,65 руб. за 1 куб.м. с января по март 2019 года;  № 15 от 27.03.2019 установлен тариф 619,11 руб. за 1 куб.м. с апреля по декабрь 2019 года, с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 619,11 руб. за 1 куб.м.; № 67/1 от 28.11.2019 установлен тариф 637,7 руб. за 1 куб.м. с июля 2020 по февраль 2021 года.

Согласно расчету истца размер задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 31.01.2021 составил 55 047,31 руб.  Расчет произведен исходя из площади занимаемого ответчиком помещения – 39,69 кв.м. – 6/100 доли в праве.

Ответчик в нарушении статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованный и мотивированный контррасчет не представил, в связи с чем, несет риск наступления неблагоприятных последствий.

Расчет суммы задолженности судом проверен и признан обоснованным, тарифы рассчитаны истцом в соответствии с утвержденными нормативами. Объемы накопления твердых коммунальных отходов соответствуют фактическим объемам.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период, а также их объем и стоимость. Ответчик обязательства по оплате услуг в полном объеме не исполнил, документы в опровержение факта оказания услуг, в том числе в ином объеме, нежели указанном истцом, а также доказательства погашения долга суду не представил, в связи с чем исковые требования общества о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 55 047,31 руб.  за период с 01.07.2018 по 31.01.2021 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.  

Ссылка предпринимателя на то, что истцом не доказан объем накопления тко, и, соответственно, ссылка на отсутствие у ответчика обязанности по оплате предъявленной истцом услуги по сбору и транспортировке отходов, судом отклоняются, как документально не обоснованные. Предприниматель не доказал осуществление коммерческой деятельности без образования тко, учитывая, что согласно положениям Правил № 1156 и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, образование тко при осуществлении коммерческой деятельности предполагается, в связи с чем устанавливаются нормативы их накопления. Истец произвел начисление за оказанные ответчику услуги по обращению с тко согласно установленным нормативам накопления тко с применением утвержденных тарифов. 

Учитывая изложенное, доводы ответчика о неверном начислении суммы задолженности и недоказанности оказания услуг в спорный период подлежат отклонению.

Довод ответчика о том, что предприниматель оплачивала в некоммерческое партнерство «Континент» платежи за вывоз тко, и, соответственно, не должна их оплачивать ООО «Экострой» подлежат отклонению судом.

Представленные ответчиком в суд документы не подтверждают, что ответчику оказывались услуги именно по обращению с тко. В актах выполненных работ указано: отходы IV-V класса опасности, нигде не указано «ТКО».

При этом согласно законодательству, при ведении ответчиком деятельности имеет место презумпция образования тко.

Кроме того, некоммерческое партнерство «Континент» не заключало договор на оказание услуг по обращению с тко с региональным оператором ООО «Экострой», соответствующий договор в материалы дела не представлен. 

Установлен определенный порядок обращения с ТКО в Ставропольском крае:

1)в границах Благодарненского городского округа Ставропольского края действует Территориальная схема обращения с отходами, утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»;

2)согласно Территориальной схеме объектами обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов в границах Благодарненского городского округа Ставропольского края являются: объект размещения отходов ООО «Эклат»; объект по сбору и обезвреживанию отходов ООО «Эко-город»;

3) согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018                 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра») (далее - Правила обустройства мест), данные Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра. Согласно п.п. 11-29 Правил обустройства мест, сведения о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов заносятся в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

4) согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008  № 641 «Об оснащении транспортных технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS», автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежат обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

5) согласно п. 6 ст. 12 ФЗ № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно п. 7 той же статьи, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом, поскольку процесс транспортировки твердых коммунальных отходов является неотъемлемым этапом деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках утверждения тарифа для регионального оператора, следовательно, обработку, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов невозможно осуществить без их транспортировки.

Таким образом, чтобы выполнить работу по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов необходимо осуществить эксплуатацию транспортных средств (мусоровозов, погрузчиков, самосвалов и т.п.).

Такие основные производственные фонды, как мусоровозы, погрузчики, самосвалы сохраняют свой статус основного производственного фонда, в том числе в части этапов сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в рамках процесса обращения с твердыми коммунальными отходами.

При этом, в Ставропольском крае территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п».

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Исходя из изложенного, ответчик должен утилизировать твердые коммунальные отходы посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Ссылка предпринимателя на отсутствие у ответчика обязанности по оплате предъявленной истцом услуги по причине заключенных с НП «Континент» с ООО «Научно производственное объединение «Центр экологического сопровождения предприятий» и ООО «ЮгВторРесурс» договоров № 67-СН от 02.07.2018 и № 4-СН от 02.11.2020 по сбору и транспортировке отходов, судом отклоняется, поскольку указанное лицо не является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и не может разместить отходы на объектах размещения и обработки отходов, установленных Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ставропольского края.

В материалы дела не представлено доказательств передачи твердых коммунальных отходов обществом НП «Континент» на легальные объекты размещения и обработки твердых коммунальных отходов.

На основании п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.0.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Указанная правовая норма является ключевой в системе обращения с твердыми коммунальными отходами: на практике это означает, что единственным лицом, которое имеет право на легальное размещение твердых коммунальных отходов на объекте размещения либо обезвреживания отходов, установленных Территориальной схемой обращения с отходами, является региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Все иные субъекты лишены такой возможности. В связи с чем, даже если эти субъекты приняли от потребителя услуги твердые коммунальные отходы, - физически они могут либо разместить эти отходы в месте несанкционированного размещения отходов, либо разместить их в местах накопления твердых коммунальных отходов общего доступа (на контейнерных площадках, иных местах, где потребителями накапливаются отходы). И в любом случае, в конечном итоге, такие отходы будут переданы на объекты размещения либо обработки отходов региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с вышеизложенным ответчик как потребитель и лицо, в деятельности которого образуются ТКО, фактически пользовался услугой истца по обращению с ТКО, иного доказано не было.

Согласно законодательству и судебной практике транспортирование ТКО должно подтверждаться треками системы ГЛОНАСС. Таких треков ответчиком не предоставлено. 

Иные доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу тко, предоставляемой Региональным оператором, не представлены.

При этом, ввиду того, что единственным региональным оператором является истец, ответчик должен был и мог предположить и оценить возможность возникновения негативных последствий, связанных с незаключением договора по сбору и транспортированию отходов с региональным оператором.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика 25 507,27 руб. неустойки за период с 13.08.2018 по 13.01.2021 (согласно уточненных требований).

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка. Под неустойкой (штрафом, пеней) согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ понимается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктом 22 Типовой формы в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Так, в силу положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой названной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, 13 установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту прав кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери. 

В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе или договоре при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования (ключевой ставки) в течение периода просрочки. 

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.09.2020 по делу № А63-22185/2019. 

При расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации на момент рассмотрения спора по существу – 7,5 %. 

При этом, Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-У, значение ставки рефинансирования Банка России с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Банка России. 

Расчет пени судом проверен, он произведен верно в соответствии с действующим законодательством. Суд также произвел оценку соразмерности заявленной пени последствиям нарушения обязательства. При оценке соразмерности суд учел понесенные обществом затраты, характер спора, период просрочки, непринятие ответчиком мер по погашению задолженности, и пришел к выводу, что основания для снижения размера пени в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем сумма заявленной  пени  подлежит взысканию с ответчика в размере 25 507,27 руб.  за период с 13.08.2020 по 13.01.2022 (согласно уточненных требований).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины полностью относятся на ответчика,  виновного в доведении спора до суда.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

Р Е Ш И Л:

принять уточненные исковые требования.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экострой»,                г. Ставрополь удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Благодарный (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экострой», г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  55 047,31 руб. основного долга, 25 507,27 руб. пени, а всего 80 554,58 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 АПК РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Благодарный (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   в доход федерального бюджета    3 222 руб. государственной пошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы. 

Судья                                                                                                       Е. В. Жарина