АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-15376/2024

г. Новосибирск

24 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Ануфриевой О.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марченко В.В., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, 

<

...>, зал № 513, дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амаяма Авто" (г. Владивосток, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (г. Новосибирск, ОГРН 

<

***>)

о защите деловой репутации.

с участием в деле лиц, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ООО "ФАРПОСТ" (ИНН 

<

***>), 2) ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>).

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен;

ответчика: не явился, извещен;

третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

06.05.2024 общество с ограниченной ответственностью "Амаяма Авто" (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (г. Новосибирск, ОГРН 

<

***>) о признании  не соответствующими действительности и порочащими ООО «Амаяма  Авто» сведения, опубликованные на интернет-сайте  по адресу  https://proverki.gov.ru/portal/public-knm/18566101  о том, ч то на сайте https://www.drom.ru/ обществом «АМАЯМА АВТО» не довело до сведения потребителя информацию о себе и об исполнителе (место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); признать   не соответствующим закону и нарушающим права ООО «Амаяма Авто» бездействие руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, выразившееся в не отмене Предостережения No54-00-03/019-10427-2023 от 17.11.2023; признать не соответствующим закону и нарушающим права ООО «Амаяма Авто».

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "ФАРПОСТ" (ИНН 

<

***>), 2) ИП ФИО1  (ИНН 

<

***>).

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил возражения против удовлетворения исковых требований.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материала дела, рассмотрев доводы истца и ответчика в обоснование  своих требований и возражений,  оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, ООО «Амаяма Авто» является владельцем ряда интернет-ресурсов, распространяющих информацию, включая рекламные материалы, преимущественно по автомобильной тематике.

В целях защиты своих коммерческих интересов ООО «Амаяма Авто» зарегистрировало ряд товарных знаков - № 340952, 420946 и других.

Товарный знак№ 340952 представляет словесный элемент «drom, 

Товарный знак № 420946 представляет словесный элемент «ДРОМ.

Одним из принадлежащих ООО «Амаяма Авто» интернет-ресурсов является сервис размещения объявлений о продаже автомобилей - «ДРОМ АВТО», который доступен для продавцов и покупателей автомобилей через:

-  интернет (web) сайт «auto.drom.ru»

-  мобильное приложение для смартфонов.

Интернет-сайт «auto.drom.ru» используются ООО «Амаяма Авто» для размещения в сети интернет платных и бесплатных объявлений физических и юридических лиц о продаже автомобилей.

Также, ООО «Амаяма Авто» зарегистрировало права на базу данных объявлений о продаже транспортных средств на интернет-портале «drom.ru», права на которую зарегистрированы Роспатентом 13.05.2010 г. за №2010620270.

При этом, как указал истец,  ООО «Амаяма Авто» не является владельцем или администратором доменного имени «DROM.RU».

Администратором доменного имени «DROM.RU» на основании ежегодно пролонгируемого договора с регистратором доменных имен является ИП ФИО1

ООО «Амаяма Авто» ежегодно перезаключает с ИП ФИО1 договоры на использование доменных имен нижестоящего уровня - «auto.drom.ru», «spec.drom.ru», «www.drom.ru», «forums.drom.ru» и ряда других.

17.11.2023 г. Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области было вынесено в адрес ООО «Амаяма Авто» Предостережение №54-00-03/019-10427-2023 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Копия Предостережения была направлена в адрес ООО «Амаяма Авто» заказным письмом (РПО 80097990496292, доставлено 01.12.2023 г.).

17.11.2023  Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области передало сведения о вынесенном в адрес ООО «Амаяма Авто» Предостережении в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Сведения о вынесенном в адрес ООО «Амаяма Авто» Предостережении №54-00-03/019-10427-2023, а также «карточка профилактического мероприятия» №54230791000108494013 опубликованы на интернет-сайте по адресу https://proverki.gov.ru/portal/public-knm/18566101.

27.12.2023     ООО «Амаяма Авто» направило в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области Возражения на предостережение (почтовое отправление РПО 69003790000635, доставлено 09.01.2024 г.).

26.01.2023     руководителем Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области был подписан документ с названием «О рассмотрении возражений».

26.01.2024    копия письма от 26.01.2024 г. была направлена в адрес ООО «Амаяма Авто»: по месту нахождения юридического лица - 690001, 

<

...>, оф.ЗП (РПО 80095293505598, доставлено 21.02.2024).

По мнению истца  в       опубликованной       на       интернет-сайте       по       адресу 

https://proverki.gov.ru/portal/public-knm/18566101 информации имеются утверждения о   фактах,   которые,   по   мнению   ООО   «Амаяма  Авто»,   не   соответствуют действительности и порочат деловую репутацию ООО «Амаяма Авто», а именно:

- «на сайте https://www.drom.ru/ владелец агрегатора не довел до сведения потребителя информацию о себе и об исполнителе (место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Исходя из сведений, размещенных на сайте https://www.drom.ru/, владельцем агрегатора является ООО «Амаяма Авто».

В силу абзаца 5 пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ №3 от 24.02.2005, порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении юридическим лицом действующего законодательства.

ООО «Амаяма Авто» считает Предостережение №54-00-03/019-10427-2023 от 17.11.2023 г. не соответствующим закону и нарушающим права ООО «Амаяма Авто» в сфере предпринимательской деятельности.

Не соответствующие закону и обстоятельствам дела выводы Предостережения явились основой для публикации в сети интернет в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» не соответствующей действительности и порочащей общество «Амаяма Авто» информации о якобы имеющем место нарушении им прав потребителей (нарушении юридическим лицом действующего законодательства).

Основанием  для проведения проверочных мероприятий со стороны Управления Роспотребнадзора послужило обращение не названного гражданина (вх. №13118 от 20.10.2023 г.) о том, что якобы ООО «Амаяма Авто» не довело до сведения потребителя на интернет-сайте «www.drom.ru» информацию о себе и об исполнителе.

Правила пользования интернет-ресурсом («Правила портала Дром») опубликованы Обществом «Амаяма Авто» в открытом доступе по адресу интернет-страницы -https://www.drom.nl/about/reprmt/.

В «Правилах портала Дром» имеется следующий текст: ООО «Амаяма Авто» (ОГРН

<

***>) является владельцем портала Дром, включающего в себя семейство интернет-сайтов www.drom.ru, auto.drom.ru и ряд иных (за исключением интернет-сайтов baza.drom.ru, water.drom.ru, moto.drom.ru, vin.drom.ru), а также мобильное приложение «Дром Авто», и предоставляет возможность взаимодействовать с Базой данных продажи транспортных средств, а также предоставляет услуги, включая общение на форумах, пользование новостными, справочными и информационными услугами, но не ограничиваясь ими. При использовании портала Вы соглашаетесь выполнять все условия и ограничения, как указано в настоящих Правилах где бы то ни было в наших службах, а при регистрации - принимаете на себя указанные в них права и обязанности.

Кроме того, Обществом «Амаяма Авто» в открытом доступе по адресу интернет-страницы - https://www.drom.ru/about/sro/ опубликован следующий текст:

Сервис размещения объявлений

«Дром Авто» — сервис размещения объявлений о продаже транспортных средств.

Владелец ресурса (сервиса, портала, интернет-сайта) — ООО «Амаяма Авто», ОГРН 

<

***>.

Адрес электронной почты для направления владельцу сервиса размещения объявлений юридически значимых сообщений — drom@drom.ru. По прочим вопросам просим обращаться в техподдержку.

Тем не менее, Управление Роспотребнадзора посчитало установленным наличие нарушения прав потребителей со стороны Общества «Амаяма Авто» в части «информирования о себе».

По мнению истца, позиция Управления Роспотребнадзора основана на неправильно установленных обстоятельствах, что повлекло за собой выдачу не основанного на законе Предостережения. Так, Управление Роспотребнадзора ошибочно полагает, что ООО «Амаяма Авто» является «владельцем агрегатора».

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области полагает, что, являясь владельцем интернет- сайта www.drom.ru,   ООО «Амаяма Авто» является владельцем агрегатора информации о товарах (услугах).

ООО «Амаяма Авто» полагает, что возражения были обоснованы, а Руководитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области был обязан в порядке ч. 6 ст. 43 ФЗ РФ №248-ФЗ отменить Предостережение №54-00-03/019-10427-2023 от 17.11.2023 г. в силу его необоснованности.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Правила указанной статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Согласно пункту 7 постановлении Пленума ВС РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинстве граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» (далее – Постановление № 3 от 24 февраля 2005 года) по делам данной категории необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 ГК РФ значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.

В абзаце 5 пункта 7 Постановления № 3 от 24.02.2005 разъяснено, что под порочащими сведениями следует понимать не соответствующие действительности сведения, содержащие утверждение о нарушении лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица, то есть сведения, свидетельствующие о совершении лицом действий предосудительного характера.

20.10.2023 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области поступило обращение, содержащее признаки нарушения обязательных требований, а именно, п.1, 1.2 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей".

В соответствии с п.1,2 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – ФЗ №149) владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии со ст. 10.7 ФЗ №149 владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет" и (или) информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для организации взаимодействия их пользователей между собой в целях купли-продажи, мены и (или) передачи в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно размещать объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, об оказании услуг, о поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее - владелец сервиса размещения объявлений), обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:

разместить на сервисе размещения объявлений адрес электронной почты для направления владельцу сервиса размещения объявлений юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица).

Согласно Преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей" владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".

Юридические лица и индивидуальные предприниматели приобретают правовой статус владельцев агрегаторов при условии, что, во-первых, они владельцы интернет-объектов, а во-вторых, предоставляют посетителям электронных платформ комплекс возможностей в отношении предлагаемых товаров (услуг), а именно: (1) доступ к предложению продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи / договора возмездного оказания услуг, (2) возможность заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи / договор возмездного оказания услуг, а также (3) возможность произвести предварительную оплату выбранного товара (услуги) безналичным переводом денежных средств владельцу агрегатора (Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" // Российская газета. 1 августа 2018 г. N 166). 

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей (ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Обеспечение прав потребителя гарантируется возникновением ответственности у продавца, изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера в случае их нарушения (ст. 6, 12 - 15, 16 Закона).

В условиях рынка потребителям крайне необходима понятная и доступная информация, позволяющая им сделать правильный выбор. Потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация на русском языке. Она должна содержать сведения об изготовителе (исполнителе) товара (работы, услуги), продавце, а также о самом товаре (работе, услуге). 

Из вышеизложенного следует, что владельцем агрегатора является владелец страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - ООО «Амаяма Авто».

Сведения о проведении профилактического мероприятия в виде объявления предостережения размещаются едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), согласно Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604.

На основании ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон N 248-ФЗ) истцу было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №54-00-03/019-10427-2023 от 17.11.2023. Форма предостережения соответствует приказу Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом". Указание персональных данных гражданина, направившего обращение, не предусмотрено.

ООО «Амаяма Авто» было подано возражение на предостережение от 17.11.2023, по результатам которого был направлен ответ о его необоснованности.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №54-00-03/019-10427-2023 от 17.11.2023, ответ на возражения, не являются решением, актом, действием (бездействием), указанным в ч.4 ст. 40 Закона N 248-ФЗ и не подлежат обжалованию, носит предупредительный характер, не возлагает обязанности совершения каких-либо действий.

Поскольку вышеуказанное предостережение не возлагает обязанности совершения каких-либо действий, не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи, с чем не является нарушением прав истца, а также не является распространением ответчиком порочащих сведений об истце.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком были совершены умышленные действия, направленные исключительно на причинение вреда истцу, его деловой репутации, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку каких-либо порочащих деловую репутацию истца опубликованные сведения не содержат, а оспариваемое истцом Предостережение, является административным актом, имеющим  предупредительный характер  и обжалованию не подлежит.

Доказательств обратного  истец суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

           Судья

О.В. Ануфриева