АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

25 апреля 2024 года

Дело №

А55-1635/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании    дело по заявлению

Общество с ограниченной ответственностью "Левша"

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Самарской области

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Администрацию городского округа Новокуйбышевск,

- Главное управление организации торгов,

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 05.11.2023 г., дир-р ФИО2 по паспорту,

от заинтересованного лица – предст. ФИО3 по довер. от 09.01.2024 г.,

от Администрации – предст. ФИО4 по дов. от 10.01.2024 г.,

от Управления – предст. ФИО5 по дов. от 28.12.2023 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Левша" обратилось в Арбитражный суд самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 января 2024 года № 63-4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Администрация городского округа Новокуйбышевск, Главное управление организации торгов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, в возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Главного управления организации торгов в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации городского округа Новокуйбышевск в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения  лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования  необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Самарское УФАС России поступило обращение Администрации о включении сведений об ООО "ЛЕВША" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по общественному проекту «Ради жизни» -благоустройство части сквера по ул. Свердлова и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории (установка памятника) (извещение № 0142200001323015512, начальная (максимальная) цена контракта- 2 434 138,80 руб.).

Администрация городского округа Новокуйбышевск и ООО "ЛЕВША" заключили контракт № 83/23-МК от 21.07.2023 г. на выполнение работ по общественному проекту «Ради жизни» — благоустройство части сквера по ул. Свердлова и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории (установка памятника) (далее - Контракт).

На основании п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы обязательства по благоустройству объектов (объекта), указанных в техническом задании и сдать Заказчику результат выполненных работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях Контракта.

Порядок сдачи-приемки выполненных работ указан в разделе 6 Контракта.

В соответствии с разделом 4.1 Контракта и техническим заданием Контракта начало выполнения работ: с первого рабочего дня после подписания Контракта, окончание: 01.11.2023 г.

Однако, подрядчиком работы не выполнены. Заказчиком предпринимались все необходимые действия по побуждению Подрядчика к надлежащему выполнению предмета контракта, а именно: направлялись письма (исх. 10636 от 24.10.23 г., 11736 от 24.11.23 г., гоНВК/12428 от 12.12.2023 г.) о необходимости своевременного выполнения работ в срок, указанный в контракте.

В связи с вышеизложенным, на основании статьи 715, 717 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 9.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчиком были осуществлены следующие мероприятия по выполнению требований надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта:

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 19.12.2023 г., вступило в законную силу 09.01.2023 г.

В целях исполнения Контракта ООО "ЛЕВША" был заключен международный Договор поставки гранитных изделий от 27.10.2023 г. № 31108 на сумму 200000 рублей и произведена оплата (платежное поручение №12 от 08.11.2023 г.).

Также, между ООО "ЛЕВША" и ИП ФИО6 был заключен Договор подряда на монтаж гранитных изделий от 15.12.2023 № 30712/П-2. Перечислен аванс и произведена оплата за выполненные работы (Платежные поручения № 611 от 15.12.2023г; № 651 от 28.12.2023г; 665 от 29.12.2023г) на общую сумму 357 000 рублей.

ИП ФИО6 осуществляя монтаж не справился с управлением крана стрела сорвалась и расколола часть камня.

В ходе выполнения работ установлено, что не выполнены условия Договора подряда, а именно:

1) Не смонтированы колонны (4шт);

2) Не подключено электроосвещение;

3) Не закончен монтаж гранитных плит с герметизацией швов.

Направлена соответствующая Претензия в адрес ИП ФИО6 от 09.01.2024г. №109.

Данное обстоятельство не позволило сдать объект Заказчику, в связи с чем 10.01.2023г. Участник получил отказ от приемки.

С целью устранения выявленных нарушений и повторной приемки по Контракту Участник заключил новый Контракт поставки № 40106 от 06.01.2024 на общую сумму 150 000,00 рублей. Направлено гарантийное письмо Заказчику Исх.№ 115 от «15» января 2024 г. о том, что ООО "ЛЕВША" гарантирует полное исполнение обязательств по Контракту в срок до 15.03.2024г., с применением к нам штрафных санкций.

Таким образом, допущенная просрочка в выполнении работ по Контракту вызвана по независящим от Общества обстоятельствам.

Комиссией Самарского УФАС Установлено, что ООО "ЛЕВША", подавая заявку на участие в Закупке, с указанными в техническом задании условиями (цветовое решение гранита: Черный гранит - Габбро, красный гранит Imperial Red) согласилось, жалобы на документацию, запросы разъяснения положений документации не подавало.

Международный договор поставки гранитных изделий № 31108 Обществом был заключен лишь 27.10.2023 г., в то время как окончание выполнение работ согласно контракту - 01.11.2023 г.

15 января 2024 года на электронную почту ООО «Левша» 6461370@mail.ru поступило Уведомление от Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - «УФАС») о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «ЛЕВША» в Реестр недобросовестных поставщиков № 246/4 от 15.01.2024г.

Решением УФАС по Самарской области от 16 января 2024 года № 63-4 постановлено: «Включить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью «ЛЕВША» (ИНН: 

<

***>, КПП 771501001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 127549, 

<

...>; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица/учредителе: ФИО2 (ИНН 

<

***>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Исключить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью «ЛЕВША», ФИО2 из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр либо ранее по основаниям, установленным частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе».

Посчитав, что вынесенное решение нарушает права и законные интересы заявителя, Общество с ограниченной ответственностью "Левша" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Общество с ограниченной ответственностью "Левша" с решением по делу №63-4 Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Самарской области не согласно, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.1.2. Контракта, срок выполнения работ с первого рабочего дня после подписания Контракта, окончание: 01 ноября 2023 года.

Как указывает заявитель, в период исполнение Контракта, ООО «Левша» стало известно, что цветовое решение гранита, указанного в Контракте не производится в Российской Федерации из-за международных санкций, а производимый не совпадает по заданным размерам.

Действуя добросовестно, изъявляя волю на исполнение Контракта, ООО «Левша» 14 августа 2023 года направило в адрес Заказчика письмо № 814 о согласовании альтернативного гранита.

Письмом № 632-КС от 28 августа 2023 года Заказчиком согласован гранит для исполнения муниципального контракта.

4 августа 2023 года между ООО «Левша» и ИП ФИО7 заключен договор № 30712, с предметом исполнения – муниципальный контракт № 83/23-МК на выполнение работ по благоустройству.

Из Акта выполненных работ от 26 августа 2023 года следует, что осуществлены следующие работы: демонтаж памятника, демонтаж бетонного основания, демонтаж плит керамо - гранита, демонтаж электро - кабеля, расчистка после демонтажа, прокладка железного профиля с электро - кабелем.

Заявитель указывает, что ООО «Левша»  были выполнены следующие работы: отбивка уровня (нивелиром), подготовка к бетонным работам, восстановление бордюров, засыпка песком, трамбовка песка, засыпка щебня, трамбовка щебня. Армирование, отбивка уровня (нивелиром), монтаж ЗГП, монтаж опалубки, принятие бетона, вывод пустот и уплотнения, вывоз мусора

30 августа 2023 года ООО «Левша» направило в HONGZHOU (QUYANG) VASTERS IN MARBLE CO., LTD» (Китайская народная Республика) заявку № 830 об изготовлении гранитных блоков.

Из письма Заказчика № 10636 от 24 октября 2023 года следует, что на объекте отсутствуют: плиты из красного гранита; плиты основания под стержни; отверстия под освещения.

27 октября 2023 года между ООО «Левша» и HONGZHOU (QUYANG) VASTERS IN MARBLE CO., LTD» заключен контракт № 31108 о покупке товара (изделия из гранита). При этом гранитные блоки уже были выпилены, 27 октября 2023 соблюдена формальность подписания контракта, о чем сообщено в письме № 1027.

Письмом № 1027 от 27 октября 2023 года Заказчику сообщено, что обязательства будут исполнены не позднее 8 декабря 2023 года, при этом сообщено, что изделия из гранита выпилены и приложены фотографии.

Указанные обстоятельства подтверждены письмом № 1124 от 27 ноября 2023 года.

Письмом № 412 от 4 декабря 2023 года исполнитель просил заказчика заменить отдельные позиции оборудования, аналогичные по качеству, а именно светильники, в связи прекращением поставок.

15 декабря 2023 года между ООО «Левша» и ИП ФИО6 заключен договор № 30712/П-2, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы, являющиеся объектом Муниципального контракта 93/23-ИК в срок до 25 декабря 2023 года.

19 декабря 2023 года Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Письмом Заказчика от 26 декабря 2023 года сообщено, что работы по состоянию на 17:00 25 декабря 2023 года на объекте не ведутся.

Уведомлением № 1229 от 29 декабря 2023 года Заказчику сообщено, что работы исполнены в полном объеме, предложено произвести приемку выполненных работ, о чем размещены сведения в ЕИС 29 декабря 2023 года. Работы на объекты были завершены в полном объеме в 21:00.

6 января 2024 года между ООО «Левша» и HONGZHOU (QUYANG) VASTERS IN MARBLE CO., LTD» повторно заключен контракт № 40106 о покупке товара (изделия из гранита).

9 января 2024 года ООО «Левша» обратилось к ИП ФИО6 с претензией, согласно которой просили в 7-ми дневный срок устранить допущенные нарушения при выполнение работ в рамках Муниципального контракта 93/23-ИК.

Письмом Заказчика от 10 января 2024 года сообщено о разрушении гранитных плит основания ступеней и деформирование одной колонны.

При этом письмом Заказчика от 10 января 2024 года сообщено об отказе  подписании акта со ссылкой на то, что не смонтированы 4 колонны, не подключено электроснабжение, не закончен монтаж.

15 января 2024 года в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо № 115, согласно которому при монтаже субподрядчик не справился с управлением крана, стрела сорвалась и расколола часть камня, направлена соответствующая претензия от 9 января 2024 года № 109, ООО «Левша» гарантирует полное исполнение до 15 марта 2024 года с применением штрафных санкций.

Как указывает заявитель, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 19.12.2023 г., в связи с чем должно было вступить 9 января 2024 года.

ООО «Левша» обращает внимание суда на тот факт, что, уведомлением № 1229 от 29 декабря 2023 года Заказчику сообщено, что работы исполнены в полном объеме, предложено произвести приемку выполненных работ, о чем размещены сведения в ЕИС 29 декабря 2023 года,  решение от 19 декабря 2023 года фактически аннулировано, в законную силу не вступило, юридических последствий не повлекло.

Заявитель указывает, что 15 января 2024 года Заказчик пригласил Исполнителя для составления акта и осмотра объема, ответом ООО «Левша» от 17 января 2024 года Исполнитель просил составить акт в его отсутствие.

По мнению заявителя, решение об отказе фактически аннулировано и исполнению не подлежало, а муниципальный контракт фактически исполнен 29 декабря 2023 года с последующим выявлением недостатков. ООО «ЛЕВША») действовал добросовестно, исключительно с целью скорейшего исполнения контракта.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1)        заказчик с использованием единой информационной системы формируетрешение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленнойэлектронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, иразмещает такое решение в единой информационной системе. В случаях,предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решениене размещается на официальном сайте;

2)   решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3)   поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из части 9 статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок:

1) решения суда о:

а) признании недействительным решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;

б) признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

2) информации, подтверждающей невозможность влияния лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи, на деятельность участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

Представители ООО "ЛЕВША" на рассмотрении дела представили пояснения, что по независящим от Общества причинам (в связи с тем, что цветовое решение гранита, указанного в контракте Черный гранит - Габбро, красный гранит Imperial Red не производится в России) общество не имело возможности исполнить свои обязательства в срок до 01.11.2023 г. (письмо исх.№1027 от 27.11.2023 г., исх.№1124 от 27.11.2023 г.).

В целях исполнения Контракта ООО "ЛЕВША" был заключен международный Договор поставки гранитных изделий от 27.10.2023 г. № 31108 на сумму 200000 рублей и произведена оплата (платежное поручение №12 от 08.11.2023 г.).

Также, между ООО "ЛЕВША" и ИП ФИО6 был заключен Договор подряда на монтаж гранитных изделий от 15.12.2023 № 30712/П-2. Перечислен аванс и произведена оплата за выполненные работы (Платежные поручения № 611 от 15.12.2023г; № 651 от 28.12.2023г; 665 от 29.12.2023г) на общую сумму 357 000 рублей.

ИП ФИО6 осуществляя монтаж не справился с управлением крана стрела сорвалась и расколола часть камня.

В ходе выполнения работ установлено, что не выполнены условия Договора подряда, а именно:

1) Не смонтированы колонны (4шт);

2) Не подключено электроосвещение;

3) Не закончен монтаж гранитных плит с герметизацией швов.

Направлена соответствующая Претензия в адрес ИП ФИО6 от 09.01.2024г. №109.

Данное обстоятельство не позволило сдать объект Заказчику, в связи с чем 10.01.2023г. Участник получил отказ от приемки.

С целью устранения выявленных нарушений и повторной приемки по Контракту Участник заключил новый Контракт поставки № 40106 от 06.01.2024 на общую сумму 150 000,00 рублей. Направлено гарантийное письмо Заказчику Исх.№ 115 от «15» января 2024 г. о том, что ООО "ЛЕВША" гарантирует полное исполнение обязательств по Контракту в срок до 15.03.2024г., с применением к нам штрафных санкций.

Таким образом, допущенная просрочка в выполнении работ по Контракту вызвана по независящим от Общества обстоятельствам.

Комиссией Самарского УФАС Установлено, что ООО "ЛЕВША", подавая заявку на участие в Закупке, с указанными в техническом задании условиями (цветовое решение гранита: Черный гранит - Габбро, красный гранит Imperial Red) согласилось, жалобы на документацию, запросы разъяснения положений документации не подавало.

Международный договор поставки гранитных изделий № 31108 Обществом был заключен лишь 27.10.2023 г., в то время как окончание выполнение работ согласно контракту - 01.11.2023 г.

Доказательств, однозначно свидетельствующих, что ООО «ЛЕВША» с 21.07.2023 г. (дата заключения контракта № 83/23-МК от 21.07.2023 г.) до 27.10.2023 г. (дата заключения договор поставки гранитных изделий № 31108) предпринимало все действия для исполнения контракта не представлено.

В рассматриваемом случае ООО «ЛЕВША» не предприняты все возможные и зависящие меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контракта, не проявлена необходимая внимательность и осмотрительность при осуществлении своей деятельности.

Заказчик в результате действий (бездействий) ООО «ЛЕВША» лишился того, на что рассчитывал при проведении Закупки, а именно благоустройство части сквера по ул. Свердлова и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории (установка памятника). Заказчик, вплоть до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта надеялся на получение искомого результата, полагаясь на профессионализм Общества.

Согласно части 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона. Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально-значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой -систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Включение информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и, в данном случае, не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

Указанный вывод подтверждается сформировавшейся судебной практикой по данному вопросу, в частности по делам ВАС-5621/12, А40-6623/2015, А60-32902/2014, А60-48430/2014, А19-17311/2014, А55-27488/2014.

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой меру ответственности за недобросовестное поведение в правоотношениях по осуществлению закупок.

В настоящем случае недобросовестность ООО «ЛЕВША» выразилась в халатном, непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязанностей, возникающих из положений контракта.

В указанном случае ООО «ЛЕВША» не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения контракта, в его поведении наличествуют признаки недобросовестности и включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит ограждением заказчиков от недобросовестных подрядчиков, исполнителей.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемого решения недействительным, поскольку при его вынесении антимонопольным органом не допущено нарушений прав и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

О.В. Коршикова