АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-22239/2022

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

24 октября 2023 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

 

судьи

Дубешко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

ФИО1,

рассмотрев с участием представителей

от истца по доверенности № 42/21 от 30.03.2022           ФИО2, 

от Росреестра по доверенности №212-Д от 21.12.2022  ФИО3, 

дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь», город Красноярск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности,

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); акционерное общество "ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат", г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество (ПАО) «Россети Сибирь» обратилось к администрации города Новокузнецка с требованиями о признании права собственности на бесхозяйное движимое имущество: ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км, адрес расположения: Кемеровская область, г. Новокузнецк, на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:174; ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км, адрес расположения: Кемеровская область, г. Новокузнецк, на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:196 (требования с учетом замены ответчика и уточнения согласно ходатайствам истца от 20.02.2023 и 19.10.2023).

К участию в деле привлечены третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Кемеровской области – Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, акционерное общество "ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат".

3-и лица относительно удовлетворения иска не возразили.

Ответчиком 04.04.2023 направлен отзыв с указанием на то, что признаваемые истцом электросетевые объекты относятся к объектам недвижимости, которые подлежат регистрации в установленном законом порядке.

Определением от 07.04.2023 по ходатайству истца по делу назначалась судебная экспертиза, её проведение поручено эксперту Филиала публично-правовой компании «Роскадстр» по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1. Каково местоположение в системе координат МСК-42 (с предоставлением схемы расположения объектов на кадастровом плане территорий с указанием сведений о собственниках земельных участков, на которых объект расположен, а также материалов фотофиксации) следующих электросетевых объектов: 

- ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км;

- ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км;

2.  Имеется ли технологическая связь между ПС 110/6 кВ Бызовская, принадлежащей ПАО «Россети Сибирь», со следующими объектами:

- ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км;

- ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км;

3. Обладают ли признаками недвижимого имущества следующие объекты:

- ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км;

- ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км?

В материалы дела поступило экспертное заключение от 22.08.2023 №01-3-09499/23 (т.2 л.д. 90-119).

Судебное заседание, отложенное на 18.10.2023, в котором объявлялся перерыв до 19.10.2023, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) проведено в отсутствие неявившихся ответчика, 3-их лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В ходе судебного разбирательства истец иск поддержал, в том числе, с учётом выводов поступившего экспертного заключения уточнил просительную часть относительно расположения каждого из объектов на конкретном земельном участке. 

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу даны пояснения относительно основания для постановки на учет как бесхозяйных только линейных объектов, относящихся по своим характеристикам к недвижимому имуществу.

Спор рассмотрен судом по существу по имеющимся в деле письменным доказательствам с учетом заслушанных пояснений в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела,  истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети и осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям. 

В ходе осуществления уставной деятельности истцом выявлены бесхозяйные объекты, используемые им для передачи электрической энергии и подключенные к принадлежащей ему ПС 110/6 кВ Бызовская, а именно: ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км, адрес расположения: Кемеровская область, г. Новокузнецк, на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:174; ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км, адрес расположения: Кемеровская область, г. Новокузнецк, на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:196 (далее – Объект).

При этом в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведения о данных Объектах как недвижимом имуществе не содержатся.

Принадлежность на праве собственности истцу сооружения - ПС 110/6 кВ «Бызовская», кадастровый номер 42:30:000000:1153/10:1000/Г подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2008 (т.1 л.д. 10).

Как следует из экспертного заключения от 22.08.2023 №01-3-09499/23, Объект исследования - ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км, расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:174; Объект исследования - ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:196; указанные Объекты имеют подключение к ПС 110/6 кВ «Бызовская», обладают признаками движимого имущества; соответственно, не относятся к объектам капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Абзацем 2 пунктом 1 статьи 38 названного Закона обязанность эксплуатации бесхозяйных объектов возложена на субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям, в том числе на территориальные сетевые организации. 

Согласно Актам комиссионного осмотра от 25.12.2020 Объекты находятся в удовлетворительном состоянии, процент износа составляет 70%. Одновременно истцом при осмотре выявлены следующие неисправности: по всей трассе прохождения ВЛ заужена просека, сильная залесенность; отсутствуют знаки и плакаты безопасности, диспетчерские наименования и нумерация опор. Кроме того, по ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км установлено, что опора № 6 имеет дефект тела опоры (погнутый от физической деформации уголок более допустимого); в пролете опор ;№ 9-10 имеются скрутки провода, местами пережоги провода; изоляция ПС-70Е имеет сильное загрязнение; отсутствуют заземляющие спуски, контура заземления. По Объекту - ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км, установлено при осмотре также наличие дефекта гасителей вибрации в пролете опор №22-23; в пролетах опор № 22-25, № 13-15, 8-10 имеются соединительные зажимы.

Ссылаясь на то, что Объекты требуют технического обслуживания, а также невозможность (с учетом направленных запросов и полученных ни них отрицательных ответов от заинтересованных лиц) установить их собственника, ПАО «Россети Сибирь» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Иск подлежит удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). 

Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. 

В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П). 

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота. 

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с Законом № 35-ФЗ осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами. 

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Положения гражданского законодательства о бесхозяйных вещах урегулированы статьёй 225 ГК РФ. 

Пунктом 1 последней бесхозяйная вещь определяется как вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 приводимой нормы. 

Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую ГК РФ» в статью 225 ГК РФ внесены изменения о следующем. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трёх месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учёт лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. 

Поскольку в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, к которым отсылает её пункт 5, речь идёт об объектах недвижимого имущества, с учетом заслушанной в заседании позиции представителя регистрирующего органа суд соглашается с доводом истца о распространении положений пункта 5 статьи 225 ГК РФ только на недвижимость. 

Реализация указанного права в отношении движимого имущества должна осуществляться с соблюдением общегражданских принципов добросовестного поведения участниками гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), и не создавать ситуацию конкуренции прав. 

При указанных обстоятельствах ПАО «Россети Сибирь» является надлежащим истцом.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства определены как линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

По положениям статьи 133.1 ГК РФ в качестве единого комплекса выступает совокупность объединённых единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты).

Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к линейным объектам линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. 

Каждый из Объектов является воздушной линией электропередачи, представляет собой совокупность объектов (опор, несущих конструкций, кронштейнов и стоек, проводов, подвесов, кабелей), технологически образующих единое целое, соединённых между собой, а также с центром питания (принадлежащей истцу трансформаторной подстанцией) физическими цепями (проводами, кабелями). Участки линии электропередачи не являются самостоятельными объектами, они является составной частью линейного объекта - линии электропередачи. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что линия электропередачи является единым сооружением (линейным объектом). 

В силу статьи 226 ГК РФ для признания движимых вещей брошенными собственником и признания права собственности на данные вещи необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник её неизвестен, либо отказался от вещи, а также то, что лицо, обратившееся с требованием о передаче бесхозяйных вещей, приступило к использованию данных вещей или совершило иные действия, свидетельствующие об обращении вещей в собственность.

По мнению суда, истцом в соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ истцом представлены надлежащие допустимые и относимые доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие перечисленных законодателем условий для удовлетворения рассматриваемого иска.

Так, во-первых, испрашиваемый истцом в собственность бесхозяйный Объект не учтен в Едином государственном реестре недвижимости.

Линии электропередачи, право собственности на которые испрашивается ПАО «Россети Сибирь», расположены в границах земельных участков (единые землепользования с кадастровыми номерами 42:30:0000000:174, 42:30:0000000:196), видом разрешенного использования которых «Под объекты инженерного оборудования Электроснабжения», что подтверждается сведениями о характеристиках объекта недвижимости от 20.09.2023 (т. 1 л.д. 133-138).

Фактическим владельцем спорного имущества (лицом, осуществляющее обслуживание данные объекты электросетевого хозяйства) является ПАО «Россети Сибирь».

Правопритязаний на объекты со стороны иных лиц судом также не выявлено.

При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении объектов электросетевого хозяйства, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по их содержанию, включая их поддержание в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии. 

От рабочего состояния ВЛ зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей электрической энергии, непринятие мер по обращению данного имущества в собственность может привести к ухудшению его рабочего состояния, и, как следствие, поставит под угрозу надёжность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии, что является недопустимым с учетом вышеперечисленных требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

При этом суд учитывает, что согласно выводам экспертного заключения рассматриваемое имущество является  движимым, которое может быть перемещено в иное место без причинения ущерба назначению, что воспрепятствует надлежащему исполнению истцом возложенных на него законом обязанностей электросетевой организации. 

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет требования истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на следующее имущество: 

- ВЛ 6 кВ ф. 6-11-Н, 6-12-Н, протяженностью 7,2 км, адрес расположения: Кемеровская область, г. Новокузнецк, на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:174;

- ВЛ 6 кВ ф. 6-20-Н, 6-3-Н, протяженностью 2 км, адрес расположения: Кемеровская область, г. Новокузнецк, на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0000000:196. 

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко