ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-6266/2022

12 декабря 2022 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.12.2022.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.10.2022,

принятое по иску государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 295011, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергокомплект» (160017, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени,

в присутствии от государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (с использованием системы веб-конференции) представителя ФИО2 по доверенности от 09.09.2022 № 350,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – Пенсионный Фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергокомплект» (далее – ООО «Теплоэнергокомплект») с исковым заявлением о взыскании и пени в размере 37493,33 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.10.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 03.10.2022, Пенсионный фонд обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что работы должны быть выполнены подрядчиком с даты заключения Контракта не позднее 120 календарных дней, с возможностью досрочного выполнения работ, т.е. до 18.08.2021. Акт сдачи-приемки выполненных работ сторонами подписан 29.12.2021. ООО «Теплоэнергокомплект», выявив недостатки в технических условиях, в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) работу по Контракту не приостановил, следовательно, риск просрочки исполнения обязательства лежит на подрядчике. Апеллянт указывает, что в соответствии с пунктом 7 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), принятие решения о списании неустойки в данном случае не допускается, поскольку ООО «Теплоэнергокомплект» не подтвердило наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки (между ООО «Теплоэнергокомплект» и Пенсионным фондом сверка взаиморасчетов по Контракту не производилась). При этом ответчик инициирует вопрос об уменьшении размера пени, что подтверждает его несогласие с суммой начисленной неустойки и, соответственно, о невозможности списания этих сумм.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

ООО «Теплоэнергокомплект», надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 08.12.2022 представителя не направило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ООО «Теплоэнергокомплект».

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Пенсионным фондом (Заказчик) и ООО «Теплоэнергокомплект» (Подрядчик) заключен государственный контракт от 20.04.2021 № 44 на выполнение проектных и изыскательских работ (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Заданием Заказчика (приложение № 1 к Контракту) и в сроки, установленные Контрактом, выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства «Строительство газовой котельной к помещениям государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ГУ УПФР в г. Симферополе Республики Крым) по адресу: Республика Крым, 

<

...>» (далее - объект), передать в соответствии с Контрактом Заказчику результаты указанных работ, а Заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить определенную Контрактом цену.

Описание и основные характеристики объекта: сведения о земельном участке, на котором планируется строительство газовой котельной на основании проектной документации и результатов инженерных изысканий: кадастровый номер земельного участка: 90:22:010201:4186, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.11.2019 (пункты 1.2 - 1.2.1 Контракта).

Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по подготовке проектной и рабочей документаций в объеме, достаточном для строительства объекта (пункт 1.3 контракта).

Обязательства Подрядчика по подготовке проектной и рабочей документации на бумажном носителе - 4 (четыре) экземпляра, в электронном виде - 1 (один) экземпляр на флэш-носителе с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и сертификата к ней считаются выполненными после получения заключения экспертизы проектной документации, результатов Инженерных изысканий, достоверности сметной стоимости (пункт 1.5 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет 1850000 (один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. НДС не облагается на основании ст.346.11 НК РФ, что подтверждается уведомлением от 25.12.2018 о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Согласно пункту 3.2. Контракта сроки выполнения инженерных изысканий, подготовки рабочей документации, окончания выполнения инженерных изысканий, получения заключения экспертизы результатов инженерных изысканий, рабочей документации, достоверности сметной стоимости определены Графиком выполнения работ (приложение № 2 к Контракту) (далее - График выполнения работ).

Задание на проектирование. Срок выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации. График выполнения работ оговорены сторонами в разделе 3 контракта. Права и обязанности сторон - в разделе 4 контракта. Сроки выполнения работ - в разделе 7 контракта.

График выполнения работ является неотъемлемой частью Контракта. Работы, составляющие предмет Контракта, должны быть выполнены Подрядчиком с даты заключения Контракта не позднее 120 календарных дней, с возможностью досрочного выполнения работ, то есть до 18.08.2021.

Согласно пункту 11.3. Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком/Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком/Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик/Заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 11.6. Контракта пеня начисляется, за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту, но в любом случае не позднее 30.10.2021 (пункт 14.1 Контракта).

Сторонами подписано Дополнительное соглашение от 19.05.2021 № 1, которым раздел 2 Дополнен: «Прочие условия» Контракта пунктом 16.8. следующего содержания: «Стороны пришли к согласию подписать бумажную версию государственного контракта от 20.04.2021 № 44». 2. Внести изменения в пункт 21.1. Контракта от 20.04.2021 № 44. Считать приложением № 4 - Бумажная версия Контракта от 20.04.2021 № 44 на 16 л. 3. Все остальные условия Контракта от 30.04.2021 № 44 остаются неизменными и стороны признают по ним свои обязательства.

Стороны без замечаний подписали акт сдачи-приемки выполненных работ от 29.12.2021 на сумму 1850000,00 руб.

По расчету Заказчика, просрочка выполнения работ составила 131 день.

ООО «Теплоэнергокомплект» письмом от 25.06.2021 № 165 сообщило Пенсионному фонду, что в период с 25.06.2021 по 30.08.2021 Подрядчик не мог выполнять работы по Контракту в связи с обнаруженными противоречиями в Технических условиях на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных ГУП РК «Крымгазсети». На основании полученного письма ГУП РК «Крымгазсети» внесены изменения в Технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения. 

Технические условия с внесенными изменениями направлены Подрядчику письмом от 30.08.2021 № 12354/18-19.

Учитывая изложенное, Пенсионный фонд исключил из периода просрочки подрядчика 67 календарных дней (с 25.06.2021 по 30.08.2021), таким образом, просрочка Подрядчика, по мнению истца, составила 64 дня.

Пенсионный фонд направил в адрес ООО «Теплоэнергокомплект» претензию от 15.02.2022 № 18090/09-1-19 с требованием оплатить неустойку за просрочку выполнения работ по Контракту в размере 37493,33 руб. (т. 1, л.д. 42).

В ответ на претензию ООО «Теплоэнергокомплект» письмом от 15.02.2022 № 18090/09-1-19 сообщило, что Заказчик верно исключил из просрочки период с 25.06.2021 по 30.08.2021, когда подрядчик не мог выполнять работы по Контракту в связи с обнаруженными противоречиями в Технических условиях на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными ГУП РК «Крымгазсети»; но дополнительно указал на то, что с 25.10.2021 работники Подрядчика переведены на дистанционную форму работы, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции; просил освободить от уплаты пени или уменьшить её размер (т. 1, л.д. 44).

Поскольку претензионное требование оставлено ООО «Теплоэнергокомплект» без исполнения, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуюсь нормами главы 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Правилами № 783, исходил из того, что размер начисленной истцом пени 37493,33 руб. не превышает 5 процентов цены Контракта (1850000,00 руб.), пришел к выводу, что начисленная и неуплаченная сумма неустойки подлежит списанию на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого решения с учетом следующего.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно приложенному к Контракту Графику выполнения работ срок окончания работ предусмотрен до 18.08.2021.

В связи с просрочкой передачи Заказчиком Подрядчику надлежащих технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, истец самостоятельно исключил из периода просрочки с целью расчета неустойки 67 календарных дней (с 25.06.2021 по 30.08.2021).

Результат работ на сумму 1850000,00. принят заказчиком у подрядчика по акту сдачи-приемки 29.12.2021.

На основании пункта 1 статьи 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в период исполнения обязательства по Контракту) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Истец просит взыскать с подрядчика неустойку за 64 дня просрочки выполнения работ в размере 37493,33 руб., исходя из действующей на 15.02.2022 ставки Центрального банка России в размере 9,5 %. 

Суд первой инстанции, проверив представленный истцом расчет пени, указал, что начисленная пеня составила 37493,33 руб., что не превышает 5 процентов цены Контракта 1850000,00 руб.

Суд апелляционной инстанции, проверив расчет пени, представленный истцом, признал его не верным, в связи с применением ключевой ставки Центрального банка Россий, действующей на 15.02.2022, а не на дату сдачи-приемки работ 29.12.2021 (ключевая ставка Банка России составляла 8,5%). Соответствующая позиция содержится в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291.

Судом апелляционной инстанции пересчитан размер пени и установлено, что в данном случае подлежит взысканию неустойка в размере 33546,67 руб. (1 850 000,00 × 64 × 1/300 × 8.5%)

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Размер пени, начисленной ООО «Теплоэнергокомплект» за просрочку выполнения работ, не превышает 5 процентов от цены Контракта (1850000,00 руб. х 5% =92500,00 руб.).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе, что в данном случае в соответствии с пунктом 7 Правил № 783 принятие решения о списании неустойки не допускается, поскольку ООО «Теплоэнергокомплект» не подтвердило наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки, и акт сверки взаимных расчетов не подписывался, подлежит отклонению, учитывая следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712). Аналогичная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020.

В связи с вышеизложенным, отсутствие подтверждения неустойки со стороны ответчика не является основанием для отказа в списании неустойки заказчиком, при выполнении подрядчиком обязательств по Контракту в полном объеме и размере неустойки, не превышающем 5% цены Контракта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, для списания неустойки за просрочку выполнения работ.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.10.2022 по делу № А83-6266/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий     

 

Судьи 

                      Е.А. Баукина

 

А.В. Зарубин

 

О.И. Мунтян