АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5598/2024

28 января 2025 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.01.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

ФИО1 

к УФНС России по Курской области

о признании недействительным решения УФНС России по Курской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Клевер» как недействующего юридического лица,

об обязании УФНС России по Курской области в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести запись о недействительности записи в ЕГЮЛ № 2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 25.12.2024 № 35-10/041503, представлен диплом.

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к УФНС России по Курской области о признании недействительным решения УФНС России по Курской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Клевер» как недействующего юридического лица, об обязании УФНС России по Курской области в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести запись о недействительности записи в ЕГЮЛ № 2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Представитель заявителя в судебное заседание в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Суд, с учетом норм статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Клевер» зарегистрировано в ЕГРЮЛ по адресу места нахождения: 

<

...> зд. 25, помещ. 45, помещ. 4.70.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды нежилого помещения от 11.02.2021 №11/02/2021. Помещение передано по акту приема передачи нежилого помещения от 11.02.2021.

Руководителем и участником ООО «Клевер» является ФИО1 ИНН 

<

***>, вступивший в должность на основании приказа №3 от 16.03.2021.

Основной вид деятельности - Деятельность в области права (код ОКВЭД 69.10).

В соответствии с действующим законодательством достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица подтверждается наличием связи с юридическим лицом по месту государственной регистрации. 

Управлением 07.04.2023 по адресу: 

<

...> зд. 25, помещ. 45, помещ. 4.70, в рамках пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N 129-ФЗ) проводился осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «Клевер» адресе (месте нахождения). В ходе осмотра налоговому органу не представилось возможным установить связь с ООО «Клевер» по заявленному адресу. Данный факт отражен в протоколе осмотра от 07.04.2023 №659.

В силу статьи 11 Закона № 129-ФЗ Управлением в адрес ООО «Клевер» письмом №12-22/013209 от 19.04.2023 направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

По сведениям официального сайта «Почта России» уведомление, направленное в адрес ООО «Клевер» (почтовый идентификатор согласно сайту Почта России 80100183742752) не получено адресатом. В установленный срок сведения, подтверждающие адрес места нахождения организации, не были представлены в Управление.

На основании вышеизложенного, Управлением 05.06.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса места нахождения ООО «Клевер» (ГРН 2234600078183).

Управлением в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в части адреса места нахождения ООО «Клевер» 18.12.2023 было принято решение №1305 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.12.2023 журнал №50. Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому они могут быть направлены.

По истечении срока, указанного в пункте 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, Управлением были осуществлены регистрационные действия по исключению ООО «Клевер» из ЕГРЮЛ (ГРН 2244600042025 от 08.04.2024).

Не согласившись с решением УФНС России по Курской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Клевер» как недействующего юридического лица, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В данном деле годичный срок, установленный в пункте 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ не нарушен, поскольку заявление поступило в Арбитражный суд Курской области 10.06.2024.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Пунктами 1, 2 статьи 51 далее - ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 ФЗ N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 ФЗ N 129-ФЗ, к таким сведениям относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации либо путем исключения международной компании из единого государственного реестра юридических лиц в связи с регистрацией международной компании в иностранном государстве или на территории в порядке редомициляции) (подпункт "и").

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В силу пункта 4 статьи 5 ФЗ N 129-ФЗ каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 ФЗ N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 ФЗ N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, разъяснено, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Исходя из правовой позиции отраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568, наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В силу п. 7 ст. 22 ФЗ N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 ФЗ N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Как следует из материалов настоящего дела, Управлением 07.04.2023 по адресу: 

<

...> зд. 25, помещ. 45, помещ. 4.70, в рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129 - ФЗ проводился осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «Клевер» адресе (месте нахождения).

Вместе с тем, налоговый орган не представил в суд доказательств наличия оснований для возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений в отношении ООО «Клевер», в том числе не представил в суд доказательств  поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц. 

Оснований для инициирования проверки, установленной законом, не имелось. Документальных обстоятельств обратного в суд не представлено.

Кроме того, из представленной видеозаписи следует, что общество  расположено по спорному адресу, имеется вывеска, номер помещения. Внутри помещения видна мебель, оргтехника. 

Как указывает Управление, в ходе осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «Клевер» по заявленному адресу. Данный факт отражен в протоколе осмотра от 07.04.2023 № 659. Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия сотрудников на рабочем месте не означает факт отсутствия общества по указанном адресу.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

По сведениям официального сайта «Почта России» уведомление, направленное в адрес ООО «Клевер» (почтовый идентификатор согласно сайту Почта России 80100183742752) не получено адресатом. 

19.04.2023 налоговым органом направлено письмо №12-22/013209 о необходимости представления достоверных сведений.

Налоговый орган не представил в Арбитражный суд Курской области доказательств направления письма №12-22/013209 от 19.04.2023 в адрес учредителя (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица.

Заявитель не представил в суд доказательств направления сообщения в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ (п. 6 ст. 11), соответствующие сведения или представления  документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В определении Арбитражного суда Курской области от 02.10.2024 Арбитражный суд Курской области истребовал от УФНС России по Курской области: документальные доказательства оснований для выхода на проверку согласно п. 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, утв. Приказом ФНС от 28 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1268@;  документальные доказательства соблюдения п. 6 ст. 11, Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в т.ч. доказательства направления уведомлений о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности) юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц);  доказательства направления письма от 19.04.2023 налоговым органом №12-22/013209 о необходимости представления достоверных сведений.

Указанные документы, истребованные судом, в Арбитражный суд Курской области не представлены. 

Учитывая несоблюдение Управлением п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Арбитражный суд Курской области не может считать обусловленным виной заявителя непредставление в установленный срок сведений, подтверждающих адрес места нахождения организации. 

На основании вышеизложенного, Управлением 05.06.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса места нахождения ООО «Клевер» (ГРН 2234600078183). 

В нарушение положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом не представлены доказательства направления уведомления о недостоверности по адресу электронной почты, несмотря на наличие таких сведений об Обществе в ЕГРЮЛ.

Исходя из норм Закона N 129-ФЗ направлению уведомления о недостоверности в адрес юридического лица, его участников и руководителя должна предшествовать проверка достоверности сведений ЕГРЮЛ, проводимая регистрирующим органом.

Суд, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что такая проверка проводилась формально. 

В нарушение положений пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом не представлены доказательства направления уведомления по адресу органа, несмотря на наличие таких сведений об обществе в ЕГРЮЛ у УФНС. 

Управлением в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в части адреса места нахождения ООО «Клевер» 18.12.2023 было принято решение №1305 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.12.2023 журнал №50. Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому они могут быть направлены.

По истечении срока, указанного в пункте 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, Управлением были осуществлены регистрационные действия по исключению ООО «Клевер» из ЕГРЮЛ (ГРН 2244600042025 от 08.04.2024).

Существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление наличия у Заявителя интереса к сохранению правоспособности Общества и совершению действий по защите своих прав.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. 

В соответствии с п. 2 Постановления N 61 при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 ФЗ N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Как следует из п. 4 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и порядок, действовали на момент осмотра), основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Судом установлено, что проведение мероприятий по проверке осуществлялось на основании п. п. "г" п. 4.2 ст. 9 ФЗ N 129-ФЗ, осмотр осуществлялся по собственной инициативе регистрирующего органа.

УФНС не представило в суд доказательств наличия обстоятельств, указанных в п. 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@.

Таким образом, правовых оснований для осмотра, предусмотренных действующим законодательством на момент возникновения спорных правоотношений законодательством, не имелось.

Более того, согласно п. 14 Оснований и порядка осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как следует из протокола осмотра от 07.04.2023 №659, понятые при осмотре не присутствовали, к протоколу прилагаются видеоматериалы, сделанные на VIZOR.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129 - ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129 -ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129 - ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае   невыполнения   юридическим   лицом   данной   обязанности,   а   также   в   случае,

Управление в своем отзыве указывает, что в соответствии с положениями ст. 11 Закона № 129 - ФЗ Управлением в адрес ООО «Клевер» письмом № 12-22/013209 от 19.04.2023 направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В установленный срок сведения, подтверждающие адрес места нахождения организации, не были представлены в Управление.

Вместе с тем, доказательств направления вышепоименованного уведомления в адрес руководителя, учредителя ООО «Клевер» ФИО1 Управлением в материалы настоящего дела не представлено.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО3», правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Из материалов настоящего дела следует, что Управлением 07.04.2023 по адресу: 

<

...> зд. 25, помещ. 45, помещ. 4.70, в рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129 - ФЗ проводился осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «Клевер» адресе (месте нахождения).

Как указывает Управление, в ходе осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «Клевер» по заявленному адресу. Данный факт отражен в протоколе осмотра от 07.04.2023 № 659.

Так, согласно протоколу осмотра от 07.04.2023 № 659, в результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по адресу: 

<

...>, помещ. 45 отсутствует.

На момент проведения осмотра офис закрыт, сотрудники, законный представитель не обнаружены. 

Таким образом, не удалось установить факт местонахождения ООО «Клевер» по адресу указанному в ЕГРЮЛ. 

Как отмечалось ранее, осмотр произведен согласно протоколу осмотра от 07.04.2023 № 659 на основании пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Вместе с тем, представителем налогового органа в ходе рассмотрения дела не опровергнуто, что заявлений, возражений заинтересованных лиц не поступало, осмотр адреса места нахождения произведен по собственной инициативе.

Арбитражный суд отмечает, что представление налоговой отчетности с «нулевыми» показателями не содержится в качестве оснований проведения проверки ни Федеральном законе № 129-ФЗ, ни в приказе от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Как выше указывалось, исходя из смысла пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Между тем, исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Доказательств наличия иных обстоятельств, перечисленных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», дающих основание считать сведения об адресе юридического лица недостоверными, Управлением не представлено.

В связи с указанным, надлежащих доказательств того, что общество на момент проведения осмотра объекта недвижимости и на момент его исключения из ЕГРЮЛ прекратило осуществление хозяйственной деятельности, заинтересованным лицом не представлено.

Ввиду указанного, регистрирующим органом не доказано наличие оснований для принятия решения об исключении ООО «Клевер» из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, как юридического лица, в отношении которого на протяжении более шести месяцев в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

При таких обстоятельствах решение УФНС России по Курской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Клевер» как недействующего юридического лица и регистрационная запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Клевер» как недействующего юридического лица нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности,  и не соответствуют Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Управление Федеральной налоговой службы по Курской области в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи об обществе с ограниченной ответственностью  «Клевер»  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 463201001) как о действующем юридическом лице.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

            Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

            Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение УФНС России по Курской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Клевер» как недействующего юридического лица.

Признать недействительной регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2244600042025 от 08.04.2024г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Клевер» как недействующего юридического лица.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Курской области в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи об обществе с ограниченной ответственностью  «Клевер»  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 463201001) как о действующем юридическом лице.

Оспариваемое действия, запись проверены на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                Пашин А.В.