Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«14»    мая   2021 г.

                                       Дело № А12-6253/2021

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 14 мая 2021 года.  Мотивированное решение составлено 14 мая   2021 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

рассмотрев в порядке  упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению комитета здравоохранения Волгоградской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании в доход бюджета субъекта Российской Федерации – Волгоградской области неустойки по концессионному соглашению от 01.03.2016  за период с 05.09.2020 по 01.03.2021   в размере 111 184 рублей 91 копейки, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, комитета по управлению государственным имуществом  Волгоградской области;    

УСТАНОВИЛ:

комитет здравоохранения Волгоградской области  обратился в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» о взыскании в доход бюджета субъекта Российской Федерации – Волгоградской области неустойки по концессионному соглашению от 01.03.2016  за период с 05.09.2020 по 01.03.2021   в размере 111 184 рублей 91 копейки.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока. 

Как следует из документов, представленных в материалы дела, комитетом здравоохранения Волгоградской области (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» (концессионер) заключено концессионное соглашение от 01.03.2016 на проектирование, создание и эксплуатацию имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области, согласно условиям которого ООО «Санаторий Эльтон-2» принимает на себя обязательства за свой счет создать комплекс имущества для санаторно-курортного лечения на концеденту,  и осуществлять деятельность по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. Концедент, в свою очередь,  принял на себя обязательства предоставить ООО «Санаторий Эльтон-2» на срок 30 лет (до 1 марта 2046 года) права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

В соответствии с пунктом 2. раздела II  вышеупомянутого соглашения объектом, составляющим комплекс имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области, является: спальный корпус на 270 мест, баня, плавательный бассейн, склад, которые подлежат созданию ООО «Санаторий Эльтон-2» за собственный счет.

Согласно пункту 49 раздела VIII соглашения срок создания объектов соглашения, составляющих комплекс имущества для санаторно-курортного лечения, - 48 месяцев с даты заключения соглашения (до 01.03.2020). Срок ввода в эксплуатацию – до 01.03.2021.

Основанием  для обращения   комитета здравоохранения Волгоградской области  в арбитражный суд  с требованием  взыскания неустойки послужило  нарушение обществом  условий договора в части сроков возведения  имущественного  комплекса. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение, помимо предусмотренных частями 1 и 1.1 этой статьи существенных условий, может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе размеры неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Участник обязательства признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, в силу части 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как следует из пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Заключая концессионное соглашение от 01.03.2016, стороны согласовали в разделе XI меру ответственности ответчика (ООО «Санаторий Эльтон-2»).

В соответствии с пунктом 72 раздела XI соглашения, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, установленных соглашением, в том числе в случае нарушения сроков исполнения обязательств по соглашению, ООО «Санаторий Эльтон-2» обязано уплатить комитету в областной бюджет Волгоградской области неустойку в виде пени в размере из расчета одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера концессионной платы, установленного в соответствии с пунктами 55, 56 соглашения, за каждый день просрочки исполнения обязательств. Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации определяется на дату уплаты неустойки.  

До настоящего времени объекты соглашения ООО «Санаторий Эльтон-2» не созданы, в эксплуатацию не введены.

ООО «Санаторий Эльтон-2» нарушены условия концессионного соглашения от 01.03.2016 по созданию объектов, составляющих комплекс имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области.

В соответствии с прилагаемым расчетом размер неустойки по концессионному соглашению от 01.03.2016, подлежащей взысканию с ответчика (ООО «Санаторий Эльтон-2») в доход бюджета субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, составляет 111 184 рубля 91 копейка.

В адрес ООО «Санаторий Эльтон-2» неоднократно направлялись предупреждения о необходимости исполнения обязательств по созданию объектов по соглашению в срок до 31.12.2020 (разумный срок). 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу о доказанности нарушения ответчиком обязательства, предусмотренного пунктом 49  концессионным соглашением.

Судом  установлено, что объекты соглашения ООО «Санаторий Эльтон-2» не созданы, в эксплуатацию не введены.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не доказал, что просрочка исполнения обязательства по вводу объекта в эксплуатацию связана исключительно с действиями третьих лиц, от него не зависящих.

В  своих возражениях ответчик  указал, что в августе - декабре 2020 года на территории санаторно-курортного комплекса «Эльтон» проведен ряд строительно-технических исследований, результатом которых послужил акт экспертного исследования № 3551/6-6 федерального бюджетного  учреждения Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации  от 7 декабря 2020 года. Согласно вышеуказанному экспертному заключению создание (строительство) объектов: спального корпуса (этажностью не менее 5 этажей, количеством спальных мест не  менее 270), бани, зданий бассейна и склада, исходя из технического задания к концессионному соглашению на проектирование, создание и эксплуатацию имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области от 1 марта 2016 года невозможно.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу правил статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  возражения стороны также подлежат подтверждению посредством предоставления соответствующих доказательств.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ответчиком не представлено доказательств недобросовестных действий истца, повлекших нарушение обязательства в части создания и  ввода в  эксплуатацию  объектов  соглашения  в сроки, предусмотренные пунктом 49 соглашения.

В материалах дела отсутствуют надлежащие  доказательства обращения  общества  в комитет здравоохранения Волгоградской области   до истечения срока создания объектов соглашения (до 01.03.2020),  срок ввода в эксплуатацию (до 01.03.2021) с предложением  внесения  соответствующих изменений  в концессионное соглашение  либо о расторжении  соглашения  в связи с невозможностью его исполнения. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что нарушение сроков вызвано действиями третьих лиц, за которые ответчик не отвечает, что могло бы являться основанием для освобождения ответчика от ответственности.

Общество, как субъект предпринимательской деятельности, действует по своей воле и в своем интересе, самостоятельно под свою ответственность принимает все необходимые решения, в том числе с учетом своих финансовых возможностей, а также оценивает все риски неблагоприятных последствий в случае нарушения принятых на себя обязательств.

Поскольку факт нарушения ООО «Санаторий Эльтон-2» срока, установленного концессионным соглашением, подтвержден материалами дела, учитывая принцип свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), принимая во внимание нарушение ответчиком своих обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности, за которые законом установлена повышенная ответственность, при недоказанности невозможности исполнения указанных обязательств обществом вследствие непреодолимой силы, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде неустойки. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь  статьями 167-170, 171, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета субъекта Российской Федерации – Волгоградской области неустойку по концессионному соглашению от 01.03.2016  за период с 05.09.2020 по 01.03.2021   в размере 111 184 рублей 91 копейки.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 4 336 рублей государственной пошлины. 

Настоящий судебный акт подлежит немедленному исполнению и может быть обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

СУДЬЯ                                                                                                                 Е.В. Пономарева