Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>, http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

город Тула                                         Дело № А68-963/2022 

Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 6 июля 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ИНН 

<

***>,                                 ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316715400076748) о взыскании задолженности по арендной плате, пени, при участии в заседании: представителя истца – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, представителя ответчика – ФИО4 по доверенности от 26.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также ответчик, ИП ФИО2) задолженности по арендной плате за период с 01.04.2021 по 10..11.2021 в размере 5 351 103 руб. 86 коп., пени за период с 01.04.2021 по 28.01.2022 в размере 576 848 руб. 24 коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 06.05.2013 между  комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды № 136 земельного участка: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 71:31:040103:1047, площадью 11 000 кв. м, местоположение: 

<

...> (район кольцевой развязки автодороги Тула – Узловая – Новомосковск), для строительства торгового центра (коммерческая деятельность) в 

<

...> (район кольцевой развязки автодороги Тула – Узловая – Новомосковск), вид разрешенного использования: для коммерческой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 договора настоящий договор заключен сроком на   49 лет.

Договор № 136 зарегистрирован Управлением Росреестра по Тульской области 24.10.2013.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3.2 договора на дату подписания договора размер арендной платы определен в соответствии с Законом Тульской области от 29 июня 2011 года № 1-586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.09.2011 № 40-295 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и составляет 11 600 750  руб. 30 коп. в год.

Арендатор уплачивает арендную плату, исчисленную со дня заключения договора. Первый арендный платеж производится до 20 числа месяца, следующего за днем заключения договора (пункт 3.3.1 договора).

В период действия договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке, то есть независимо от согласия Арендатора в случае изменения порядка определения размера арендной платы, либо изменения показателей, применяемых для расчета арендной платы: кадастровой стоимости земельного участка; коэффициента использования Ки (пункт 3.5 договора).

Согласно пункту 3.7 договора об изменении размера арендной платы и даты возникновения обязательства по уплате арендной платы в измененном размере арендатор уведомляется арендодателем в письменной форме заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному арендатором при заключении договора. По требованию арендатора арендодатель обязан в течение одного месяца передать ему расчет арендной платы в измененном размере.

18.07.2013 между комитетом (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.05.2013           № 136, согласно которому изменен пункт 3.2 договора: На дату подписания договора размер арендной платы определен в соответствии с Законом Тульской области от 29 июня 2011 года № 1-586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.09.2011 № 40-295 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» составляет 511 196 руб. 40 коп.

14.02.2014 между ФИО5 (действующий арендатор) и ФИО6 (новый арендатор) заключен договор об уступке прав и переводе долга по договору аренды №136 от 06.05.2013.

01.07.2014 между комитетом и ИП ФИО6 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.05.2013 № 136, в соответствии с которым изменен пункт 3.2 договора:  размер арендной платы определен в соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.09.2011 № 40-295 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», постановления Правительства Тульской области от 09.12.2013 № 740 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы)» и составляет 623 310 руб. 60 коп. в год.

25.01.2017 комитет уведомил ФИО6 об изменении арендной платы за пользование земельным участком. Указал, что в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 30.11.2016 №546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:31:040103:1047 составляет 41 781 300 руб., в связи с чем размер арендной годовой платы с 01.01.2017 составляет 626 719 руб. 50 коп. Уведомление получено ФИО6

13.09.2018 между ФИО6 (действующий арендатор) и ООО «СтройСоюз» (новый арендатор) заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка № 136 от 06.05.2013.

04.12.2020 комитет уведомлением №КИ-1788 сообщил ООО «СтройСоюз» об изменении арендной платы за пользование земельным участком, в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 05.11.2020 № 670 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:31:040103:1047 составляет 47 241 830 руб. 75 коп., в связи с чем годовой размер арендной платы с 01.01.2021 года составляет                                                18 896 732 руб. 30 коп. Уведомление получено ООО «СтройСоюз» 12.05.2021.

07.12.2020 между ООО «СтройСоюз» (действующий арендатор) и                                 ИП ФИО2 (новый арендатор) заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка.

Истец указывает, что за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.04.2021 по 10.11.2021 в размере 5 562 603 руб. 86 коп.

Согласно пункту 7.1 договора за нарушение срока уплаты арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере одного процента от общей суммы задолженности, имеющейся на это число. Пеня начисляется ежемесячно двадцать первого числа каждого месяца от общей суммы задолженности, имеющейся на это число, и прибавляется к ранее начисленной и непогашенной задолженности по пене.

В соответствии с пунктом 7.1 договора № 136 от 06.05.2013 истец начисли пени в размере 377 310 руб. 47 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 29.03.2021 №КИ-554 с требованием о погашении задолженности по арендной плате и пени. Претензия оставлена последним без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

Возникшие между сторонами отношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющей правоотношения по договору аренды.

Согласно статье 606 ГК РФ  по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).   

На основании пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В силу пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (часть 1 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно частям 4 и 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Размер ежегодной и ежемесячной арендной платы определен в соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

В соответствии с пунктом 3 Закона Тульской области № 1586-ЗТО годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле:

Аг = КС x Ки, где

Аг - годовой размер арендной платы, в рублях;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка (далее - коэффициент использования Ки), в процентах.

Коэффициент использования Ки устанавливается таким образом, чтобы размер арендной платы не был ниже размера земельного налога.

Коэффициенты использования Ки устанавливаются правительством области в отношении земельных участков, находящихся в собственности области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании город Тула, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территорий соответствующих городских округов и муниципальных районов области (пункт 4 Закона Тульской области № 1586-ЗТО).

Истец, обращаясь с требованиями о взыскании с ответчика задолженности и пени по договору аренды земельного участка № 540 от 23.10.2008, применил при расчете арендной платы коэффициент вида разрешенного использования земельного участка – 40%, установленный Решением Собрания представителей МО Узловский район от 06.10.2016 № 58-390 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за предоставленные без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Узловский район и установлении коэффициентов использования в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территории муниципального образования Узловский район».

Между тем, решением Тульского областного суда от 22.07.2021 по делу № 3а-263/2021 признан недействующим пункт 6 приложения № 2 к решению Собрания представителей МО Узловский район от 06.10.2016 № 58-390 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за предоставленные без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Узловский район и установлении коэффициентов использования в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территории муниципального образования Узловский район» в части коэффициента использования (Ки) в размере 40% для земельных участков, предназначенных для предпринимательства.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд самостоятельно определяет дату, с которой положения нормативного правового акта не применяются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу (абзац 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50).

В постановлении от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ в связи с жалобой ООО «Альбатрос» Конституционный Суд Российской Федерации признал, что пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

При этом согласно правовому подходу, приведенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010           № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2020 по делу № А09-8945/2019, подход Конституционного Суда Российской Федерации, который заключается в возможности пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим, предполагает возможность заявления таким лицом в споре по иску о взыскании с него долга, исчисленного на основании оспоренного нормативного правового акта (и на дату рассмотрения спора уже признанного недействующим), о неприменении к правоотношению, участником которого он является, положений данного нормативного правового акта с даты его принятия.

Так, Конституционным Судом Российской Федерации указано, что к материально-правовым гарантиям принадлежащих гражданам и юридическим лицам прав относится возможность - в случае признания судом нормативного правового акта, как не соответствующего закону и нарушающего права и охраняемые законом интересы этих лиц, недействительным - требовать их защиты либо восстановления иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ и подробно урегулированными иными его нормами (восстановление положения, существовавшего до нарушения права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и др.).

Таким образом, размер задолженности ИП ФИО2 перед комитетом за период с 01.04.2021 по 10.11.2021, следует рассчитывать, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (22 870 000 руб.) с применением ранее действовавшего коэффициента вида разрешенного использования земельного участка (1,5%). Ответчиком за период с 01.04.2021 по 11.11.2021 оплачено 211 500 руб., а также неустойка в размере 22 966 руб. 38 коп.

В связи с чем задолженность ИП ФИО2 перед комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований комитета. 

Доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв ответчика, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

Судья                                                                                               Г.Ю. Морозова