АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-25946/2019

16 ноября 2020 года

город Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Кемеровской области   Ходякова О.С. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Прокопьевский угольный разрез» (Кемеровская область - Кузбасс, г.Прокопьевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу (Республика Хакасия, г. Абакан, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: Администрация города Прокопьевска (653000, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрация Прокопьевского муниципального округа (653024, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания, 

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2,  доверенность от 26.12.2019 № 2/20; ФИО3,  доверенность 11.02.2019 № 11/19;

от заинтересованного лица Управления Россельхознадзора: ФИО4, доверенность от 03.12.2019 № 537;

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Прокопьевский угольный разрез» (далее – АО «ПУР», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, Республика Хакасия (далее - Управление Россельхознадзора) о признании недействительным предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.06.2019 № 392-в-ЗН в части проведения мероприятий по ликвидации (возмещению) вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1444 площадью 12 434 кв.м, 42:00:0000000:3770 площадью 37 794 кв.м, 42:10:0304009:1447 площадью  10 958 кв.м и земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 42:10:0304009 в границах МО «Сафоновское сельское поселение» общей площадью 3,9881 га.

Определением от 09.04.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Администрация города Прокопьевска, Администрация Прокопьевского муниципального округа.

Управление Россельхознадзора в отзыве на заявление требования не признает, указывая, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении                        АО «ПУР» установлено, что им допущены нарушения земельного законодательства Российской Федерации на землях категории - земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 42:10:0304009 в результате осуществления производственной деятельности. Земли не используются истцом по целевому назначению, мероприятия по восстановлению земель истцом не проводятся. Нарушение земельного законодательства Российской Федерации допущено заявителем в 2016 году. В порядке осуществления государственного земельного контроля по исполнению ранее выданного предписания от 06.08.2018 № 604-в-ЗН Управлением Россельхознадзора выдано АО «ПУР» предписание от 17.06.2019 № 392-в-ЗН, содержащее законные и исполнимые требования. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, Управления Россельхознадзора, третьего лица Администрации Прокопьевского муниципального округа, суд установил следующее.

По результатам проведенной проверки по надзору за исполнением ранее выданного предписания от 06.08.2018 № 604-в-ЗН Управление Россельхознадзора вынесло предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.06.2019 № 392-в-ЗН.

Как указано в предписании от 17.06.2019 № 392-в-ЗН, при проведении проверки установлено, что АО «ПУР» поставлены на государственный кадастровый учёт земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в кадастровом квартале 42:10:0304009, по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Сафоновское сельское поселение», нарушенных в результате осуществления производственной деятельности по добыче каменного угля открытым способом (размещение нагорных канав, навала со смесью ПСП, суглинка и породы, отвала горных пород, подтопление).

Земли не приведены в состояние пригодное для производства сельскохозяйственной продукции и своевременно не введены в оборот, вследствие чего фактически выбыли из сельскохозяйственного оборота и не могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, не могут использоваться по целевому назначению.

Документы, подтверждающие исполнение предписания, АО «ПУР» не представлены.

Факт неисполнения предписания от  06.08.2018 № 604-в-ЗН подтверждается информацией АО «ПУР», материалами проверки.

Обществу предписано устранить указанное нарушение в установленные законодательством Российской Федерации порядке в срок до 1 января 2020 года.

Провести в соответствии с положениями статей 13, 42, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для  использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот,  площадью 10,1067 га, расположенных в кадастровом квартале  42:10:0304009, по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Сафоновское сельское поселение», нарушенные в результате осуществления производственной деятельности по добыче каменного угля открытым способом (размещение нагорных канав, навалов со смесью ПСП, суглинка и породы, отвала горных пород, подтопление).

1. Земельный участок 42:00:0000000:3770 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), общей площадью 37 794 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> м на северо-запад от здания АБК ЗАО «ПУР» по адресу: 

<

...>.

2. Земельный участок 42:10:0304009:1444 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), общей площадью 12 434 кв.м, расположенные по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, 4500 м на северо-запад от здания АБК АО «ПУР» по адресу: 

<

...>.

3. Земельный участок 42:10:0304009:1447 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), общей площадью 10 958 кв.м, расположенные по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, северо-западнее АБК АО «ПУР» по адресу: 

<

...>.

4. Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в кадастровом квартале 42:10:0304009, по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Сафоновское сельское поселение» площадью 3,9881 га.

Исходя из положений статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» восстановление нарушенного состояния окружающей среды необходимо осуществить в соответствии с проектом восстановительных (рекультивационных) работ, разработанным компетентным учреждением, имеющим право на осуществление данного вида деятельности в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Суд отмечает, что допущенные обществом нарушения были выявлены в 2016, 2017 годах. 

Работы, связанные с определением территории нарушенных земель, выполнены в ходе проверки в 2016 году кадастровым инженером ФИО5, в 2017 году - кадастровым инженером ООО «ЗЕМГРАД» ФИО6 

Из обстоятельств дела следует, что после проведения проверок были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 42:00:0000000:3770 площадью 37 794 кв.м (дата внесения кадастрового номера 31.08.2017), 42:10:0304009:1444 площадью 12 434 кв.м (дата внесения кадастрового номера -  26.12.2017), 42:10:0304009:1447 площадью  10 958 кв.м - (дата внесения кадастрового номера -  22.08.2018), в границы которых вошли нарушенные земли. 

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.06.2016 № 274-ЗН следует, что при проведении осмотра земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 42:10:0304009 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, западная часть лицензионного участка ЗАО «ПУР», выявлено в том числе следующее:

1. Производственный объект, 3 нагорные канавы (водоотводная траншея)                      1 глубиной от 5,0 до 15,0 м и 2-е глубиной 1,5 м и шириной от 1,5 до 3,0 м, построенных в целях предупреждения обрушения (размягчения) западного борта карьерной выемки, путем отведения вод весенний - осенний период. По всей протяжённости канав с южной стороны сформированы бурты смеси плодородного слоя почвы, суглинка и породы высотой от 2,0 до 3,0 м и шириной от10,0 до 15,0 м и протяженностью 250,0 м. При проведении земляных работ плодородный слой почвы предварительно не снимался и был перекрыт навалом смеси ПСП, суглинка и породы. Согласно пояснения общества канавы и навалы образованы ранее 2010 года, со стороны ЗАО «ПУР» осуществляются лишь действия, направленные на поддержание технического состояния объектов. Перекрытие плодородного слоя почвы ЗАО «ПУР» вследствие проведения профилактических работ не допускается. Точное местоположение и площадь нарушенных земель сельскохозяйственного назначения установлено в заключении кадастрового инженера ФИО5  

На схеме места осмотра земельного участка в кадастровом квартале                               № 42:10:0304009 на 26.05.2016, местоположение: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, 800 метров на северо-восток от с. Верх-Егос, составленной кадастровым инженером ФИО5, отображены  нарушенные обществом земельные участки. 

К схеме прилагаются координаты занятых земельных участков, отображенных на схеме места осмотра на 26.05.2016.

Кадастровым инженером ФИО5 приведены координаты занятых земельных участков № 1 (площадь 1,0 га), № 2 (площадь 0,7 га), № 3 (площадь 0,03 га).

Кадастровым инженером ФИО5 также приведены координаты канавы I (площадь 0,04 га), координаты навала канавы  I (площадь 0,02 га), координаты канавы II (площадь 0,02 га), координаты навала канавы II (площадь 0,011 га), координаты навала канавы II (площадь 0,02 га).

Суд отмечает, что земельные участки № 1, № 2, № 3 примыкают с разных сторон к земельному участку с кадастровым номером 42:10:0304009:1281, который передан ЗАО «ПУР» в аренду по договору от 24.12.2015 № 5586, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска. 

При проведении проверки в 2017 году (акт проверки от 02.06.2017 № 251-в-ЗН) дополнительно при проведении осмотра земельного участка в кадастровом квартале 42:10:0304009 установлено, что часть нарушенных земельных участков затоплены водой, часть заняты отвалом горных пород, на части земельных участков выкопана водоотводная канава, общая площадь составляет 20 845 кв.м, из них:

часть обследуемого земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, Прокопьевского муниципального района, право собственности на которые не разграничено, затоплены водой, нарушена ЗАО «ПУР», площадью 10 657 кв.м;

часть обследуемого земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, Прокопьевского муниципального района, право собственности на которые не разграничено, занята отвалом горных пород, нарушена ЗАО «ПУР», площадью              7265 кв.м;

часть обследуемого земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, Прокопьевского муниципального района, право собственности на которые не разграничено, занята водоотводной канавой, нарушена ЗАО «ПУР», площадью              2923 кв.м.

К акту проверки от 02.06.2017 № 251-в-ЗН прилагаются протокол осмотра территории от 10.05.2017, схема места осмотра территории (приложение к акту осмотра территории), фототаблица, заключение кадастрового инженера ООО «ЗЕМГРАД» ФИО6

Судом предложено сторонам сопоставить границы определённых кадастровыми инженерами в ходе проверок в 2016 и 2017 годах нарушенных земельных участков в кадастровом квартале 42:10:0304009 с границами сформированных земельных участков.

Управление Россельхознадзора  представило результаты кадастровых работ по наложению координат, указанных в заключении ФИО5, в заключении                 ФИО6, на сведения ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1444, 42:10:0304009:1447, 42:00:0000000:3770 с отображением местоположения. По результатам кадастровых работ ООО Кадастровый центр «ГеоИнвест» (далее – ООО КЦ «ГеоИнвест») подготовило Схему размещения объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1444, 42:10:0304009:1447, 42:00:0000000:3770.

ООО КЦ «ГеоИнвест» указало, что из Схемы размещения объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1444, 42:10:0304009:1447, 42:00:0000000:3770 (приложение № 1) видно, что объекты, указанные в заключении ФИО5, в заключении ФИО6, а также в каталоге координат                          ЗАО «ПУР» находятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1444, 42:10:0304009:1447, 42:00:0000000:3770.

ООО КЦ «ГеоИнвест» дополнительно сообщило, что канавы, навалы канавы, указанные в заключении ФИО5, частично расположены на землях сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Планом земель совхоза Прокопьевский М 1:25000 инв. № 139 от 01.08.2011 – на землях сельского Совета.

Траншея, нарушенные земли, затопление, указанные в заключении ФИО6, частично расположены на землях сельскохозяйственного назначения,  в соответствии с Планом земель совхоза Прокопьевский М 1:25000 инв. № 139 от 01.08.2011 – на землях сельского Совета.

То есть земли сельскохозяйственного назначения, расположенные между земельными участками с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1444, 42:10:0304009:1447, на которых расположены канавы, навалы канавы, указанные в заключении ФИО5, и траншеи, нарушенные земли, затопление, указанные в заключении ФИО6, относятся к землям сельского Совета.

Заявителем представлено заключение кадастрового инженера                   ФИО7 от 10.02.2020 № 2020/11826, содержащее экспликацию земельных участков по предписанию Управления Россельхознадзора, с указанием нарушенной площади (см. таблица 2) с графической частью (приложение 1).

Суд отмечает, что представленные сторонами схемы с отображением границ нарушенных земель, определенных кадастровыми инженерами ФИО5 и ФИО6, идентичные.

Различие в схемах касается земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3770, который отображен только на схеме, подготовленной   ООО КЦ «ГеоИнвест» по заказу Управления Россельхознадзора. Кадастровые инженеры ФИО5 и ФИО6 координаты нарушенных земель, связанных с земельным участком с кадастровым номером 42:00:0000000:3770, не определяли.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444, включенного в оспариваемое предписание, суд отмечает следующее.

В границы земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 12 434 кв.м вошёл земельный участок под номером 1 (площадь 1,0 га), координаты которого определены кадастровым инженером ФИО5

Как поясняет заявитель, земельные участки № 2 и № 3, отраженные в заключении ФИО5, вошли в границы сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 42:32:0103001:4781, 42:32:0103001:4782, переданных ему в аренду Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска (публичная кадастровая карта на земельные участки л.д. 38 -39, 41-42 том 1). 

Доводы заявителя касаются также земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1281, переданного ему в аренду.

В акте 2016 года указано, что ЗАО «ПУР» пользуется земельным участком с кадастровым номером 42:10:0304009:1281 на праве аренды.

Управление Россельхознадзора указывает, что земельный участок с кадастровым номером 42:10:0304009:1281, сведения о котором отражены в акте проверки 2016 года, не вменяется в нарушение обществу, участок не включен в оспариваемое предписание. Также не вменяет обществу нарушения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:32:0103001:4781, 42:32:0103001:4782. 

Суд отмечает, что часть земельного участка, определенная кадастровым инженером  ФИО6 как занятая отвалом горных пород площадью 7265 кв.м также вошла в границы земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 (заключение кадастрового инженера ООО «ЗЕМГРАД» ФИО8 со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории № 22 (л.д. 78 том 2), схема размещения объектов на земельных участках ООО КЦ «ГеоИнвест» по заказу Управления Россельхознадзор (л.д. 116 том 2), схема кадастрового инженера  ООО «Геодезический центр» ФИО7 по заказу  АО «ПУР» (л.д. 13 том 3). 

При этом определённый кадастровым инженером ФИО6 земельный участок площадью 7265 кв.м налагается на земельный участок под номером 1 (площадь 1,0 га), координаты которого определены кадастровым инженером ФИО5 в ходе проверки в 2016 году.

Визуально на схемах наложения участков граница земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 выходит за определенные кадастровыми инженерами границы нарушенных земельных участков.

Суд приходит к выводу, что сопоставить определенные в ходе проверок в 2016 году и 2017 году земельные участки (1,0 га и 7265 кв.м), с площадью сформированного земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 невозможно. Земельный участок с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 не может быть отнесен в целом к нарушенному участку.

Оспариваемое предписание в части земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 подлежит признанию недействительным в части указания площади нарушенных земель. Предписание правомерно только в части площади нарушенных земель, в определенных кадастровым инженером координатах земельного участка № 1 в рамках проверки в 2016 году, а также в определенных границах участка, занятого отвалом горных пород, на основании заключения кадастрового инженера в рамках проверки в 2017 году (1,0 га и 7265 кв.м).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1447  суд отмечает следующее.

В границы земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1447 площадью 10 958 кв.м вошел земельный участок площадью 10 657 кв.м, затопленный водой, из заключения кадастрового инженера ФИО6 по результатам проверки в 2017 году. 

Земельный участок с кадастровым номером 42:10:0304009:1447 площадью                  10 958 кв.м не может быть отнесен полностью к нарушенным землям.

Оспариваемое предписание в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1447 подлежит признанию недействительным  в части превышения площади нарушенных земель.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3770 суд отмечает следующее.

Заявитель ссылается на то, что им представлено заключение кадастрового инженера ФИО7, где нанесены все координаты характерных поворотных точек, соответствующие координатам в заключениях ФИО5 и ФИО6, согласно которому в границах данных точек расположены земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1447, 42:10:0304009:1444, 42:10:0000000:275, 42:10:0304009:1281, 42:32:0103001:4781, 42:32:0103001:4782.

Участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3770 не расположен в границах координатных точек нарушенных земель, следовательно, Управление Россельхознадзора необоснованно включило данный участок в оспариваемое предписание. Управлением Россельхознадзора на исследование ООО КЦ «ГеоИнвест» помимо координат ФИО5 и ФИО6 был представлен некий каталог координат ЗАО «ПУР». Однако данный каталог координат ЗАО «ПУР» не является координатами ФИО5 и ФИО6 и не является материалам проведенных ответчиком проверок. 

Привлеченному специалисту ООО КЦ «ГеоИнвест» неизвестно происхождение каталога координат ЗАО «ПУР», у него просто запросили данные с нанесением земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1447, 42:10:0304009:1444, 42:00:0000000:3770 на схему. Следовательно, представленный некий каталог координат ЗАО «ПУР» был сформирован ответчиком непосредственно для внесудебного заключения.

Суд отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3770 (дата присвоения кадастрового номера 31.08.2017) на 2016 год не был сформирован, находится в кадастровом квартале 42:10:0304009, нарушение на землях обществом установлено в 2016 году. 

В акте проверки от 01.06.2016 № 274-ЗН указано, что согласно информации представителя юридического лица, Выкопировки с плана горных работ участок ОГР «Прокопьевский» М 1:5000 Аэрофотосъёмка – на май 2016 года, Выкопировки с плана горных работ  участок ОГР «Прокопьевский» М 1:5000 Аэрофотосъёмка – на декабрь 2009 года, Сводно-совмещенного плана горных выработок 1:5000 План развития горных работ на 2016 год земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в кадастровом квартале 42:10:0304009 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, западная часть лицензионного участка ЗАО «ПУР», в границах МО «Сафоновское сельское поселение» нарушены отвалом вскрышных пород ЗАО «ПУР» на площади 7,2 га.

Данная территория вошла в границы земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3770. В ходатайстве о продлении срока исполнения предписания № 251-в-ЗН от 02.06.2017 общество в отношении земельных участков, занятых отвалом горных пород, сообщило о намерении осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Общество сообщило о выполненных мероприятиях: подготовлены и утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполнены межевые работа по постановке земельных участков на кадастровый учёт. Образован земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3770 общей площадью 37 794 кв.м, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. Дата постановки на государственный кадастровый учёт – 31.08.2017. На земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3770 разработан проект рекультивации нарушенных земель…

Из акта проверки от 06.08.2018 № 604-в-ЗН следует, что заявителем выполнены межевые работы по постановке земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3770 общей площадью 37 794 кв.м (дата постановки 31.08.2017), был согласован перевод земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3770.

Суд отмечает, что результаты проверки 2016 года заявителем не оспорены, во исполнение ранее выданных предписаний общество предприняло действия по указанному земельному участку.

В отношении земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в кадастровом квартале 42:10:0304009, площадью 3,9881 га, включенных в оспариваемое предписание, суд отмечает следующее.

Как указано выше, по результатам проверки в 2016 году кадастровым инженером ФИО5 также приведены координаты канавы I (площадь 0,04 га), координаты навала канавы  I (площадь 0,02 га), координаты канавы II (площадь                 0,02 га), координаты навала канавы II (площадь 0,011 га), координаты навала канавы II (площадь 0,02 га).

В 2017 году кадастровый инженер ФИО6 в том числе выявил, что часть обследуемого земельного участка занята водоотводной канавой 2923 кв.м. На схеме территория обозначена как траншея - 2923 кв.м (заключение ООО «ЗЕМГРАД», схема л.д. 77, 78 том 2).

Из схем наложения границ, представленных сторонами, следует, что территория канав (навалы канав), определенная ФИО5, и территория водоотводной канавы, определенная ФИО6 частично налагаются (одна из схем  л.д. 116 том 2).

Управление Россельхознадзора не представило расшифровку площади 3,9881 га (39 881 кв.м), включенную в оспариваемое предписание.

Иной территории, помимо нарушенной канавами (навалы канав, траншея), которая могла войти в спорную площадь 3,9881 га, Управление Россельхознадзора не обозначило.

Предписание в части площади, превышающей площадь в определенных кадастровым инженером координатах канавы I, навала канавы I, канавы II, навала канавы II, навала канавы II в рамках проверки в 2016 году, а также в части площади, превышающей занятую водоотводной канавой площадь, установленную на основании заключения кадастрового инженера в рамках проверки в 2017 году, суд признает недействительным.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Заявитель, оспаривая предписание, производит арифметические подсчеты, связанные с сопоставлением заключений и описательных частей актов проверок и ранее выданных предписаний, в отношении площади нарушенных земель. 

Суд отмечает, что территория нарушенных земельных участков не сопоставима с площадью сформированных земельных участков, математическим путем разницу определить невозможно.

Суд отклоняет доводы заявителя о необоснованности отнесения спорных земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения, как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Постановлением Правительства  Кемеровской области – Кузбасса от 04.10.2019 № 585 «О переводе земельных участков из одной категории в другую» на основании ходатайства АО «ПУР» в целях строительства водоотводных сооружений и технологической автомобильной дороги земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1444, 42:10:0304009:1447, 42:00:0000000:3770 переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Перевод земель в другую категорию произведен после вынесения оспариваемого предписания, данный факт на законность предписания не влияет.

Суд не принимает доводы заявителя относительно территории муниципального образования, в границах которого находятся спорные земли. 

Фактически между муниципальными образованиями Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса и Прокопьевского городского округа Кемеровской области – Кузбасса имеется спор о границах земель, который предметом рассмотрения не является.

Судебные акты, за исключением актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 5 статьи 15 АПК РФ).

Судебные акты, принятые в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа либо в виде электронного документа (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ). 

Согласно части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд       

р е ш и л :

Требования акционерного общества «Прокопьевский угольный разрез» удовлетворить частично.

 Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.06.2019 № 392-в-ЗН о проведении мероприятий: 

в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 общей площадью 12 434 кв.м в части площади, превышающей площадь нарушенных земель, в определенных кадастровым инженером координатах земельного участка № 1 в рамках проверки в 2016 году, а также в определенных границах участка, занятого отвалом горных пород, на основании заключения кадастрового инженера в рамках проверки в 2017 году;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1447 общей площадью 10 958 кв.м в части площади, превышающей затопленную водой площадь, установленную на основании заключения кадастрового инженера в рамках проверки в 2017 году,

в отношении земель, расположенных в кадастровом квартале 42:10:0304009, площадью 3,9881 га, в части площади, превышающей площадь в определенных кадастровым инженером координатах канавы I, навала канавы I, канавы II, навала канавы II, навала канавы II, в рамках проверки в 2016 году, а также в части площади, превышающей занятую водоотводной канавой площадь, установленную на основании заключения кадастрового инженера в рамках проверки в 2017 году.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 18.12.2019, в виде приостановления действия предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.06.2019 № 392-в-ЗН.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу (Республика Хакасия, г.Абакан, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Прокопьевский угольный разрез» (Кемеровская область - Кузбасс, г.Прокопьевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                  О.С. Ходякова