АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16611/2019

г. Тюмень

21 января 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2020 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании исковое заявление 

Администрации Нижнетавдинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 14.01.2002, место нахождения: 626020, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Розмысл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 31.10.2018, место нахождения: 640004, 

<

...>) 

о расторжении муниципального контракта № 05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019, о взыскании неустойки в размере 4 649, 94 руб., штрафа в размере 80 000 руб.,

и встречный иск 

общества с ограниченной ответственностью «Розмысл» 

к Администрации Нижнетавдинского муниципального района 

о взыскании 474 080,54 руб.

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления строительства Тюменской области,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновой А.И.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - на основании доверенности от 15.04.2019.,

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО2 – на основании доверенности от 06.12.2017, ФИО3 – на основании доверенности от 14.01.2020, 

 

установил:

Администрация Нижнетавдинского муниципального района (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Розмысл» (далее – ответчик, ООО «Розмысл», общество) с исковым заявлением о расторжении муниципального контракта № 05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019, о взыскании неустойки в размере 4 649, 94 руб., штрафа в размере 80 000 руб.

Определением суда от 23.09.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А70-16611/2019.

Определением от 26.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление строительства Тюменской области.

ООО «Розмысл» обратилось с встречным иском к Администрации Нижнетавдинского муниципального района о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019 в размере 400 000 руб., неустойки за несвоевременную оплату в размере 5 220 руб., денежных средств в размере 68 860,54 руб., уплаченные в счет обеспечения исполнения контракта.

Определением от 27.11. 2019 встречный иск принят к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Требования истца по первоначальному иску со ссылкой на статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) мотивированы существенным нарушением ответчиком условий муниципального контракта № 05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019

Ответчик, возражая в удовлетворении иска и заявляя требования по встречному исковому заявлению со ссылкой на статьи 702, 711, 720 ГК РФ и Закон № 44-ФЗ, указал, что работы по муниципальному контракту выполнены в соответствии с условиями контракта и подлежат оплате; денежные средства, уплаченные в счет обеспечения исполнения контракта, также подлежат возврату исполнителю.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против встречных исковых требований возразил по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало позицию истца по делу.

Ответчик направил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражения на отзыв по встречному иску, а также ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Департамента лесного комплекса Тюменской области. 

Ходатайство обосновано тем, что на спорных земельных участках по ул. Лесной в п. Гузенеевский расположены земли лесного фонда.

Истец и третье лицо заявили возражения против указанного ходатайства.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Таким образом, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле может быть привлечен участник спорного материального правоотношения, чьи права затрагивает принятый судебный акт, и лицо, в отношении которого судебным актом могут быть созданы препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Исходя из обстоятельств спора и правил статьи 51 АПК РФ, арбитражный суд считает необходимым отклонить ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле третьего лица в связи с отсутствием процессуальных условий, установленных законом, поскольку будущий судебный акт права и законные интересы Департамента лесного комплекса Тюменской области не затрагивает, на их права и обязанности по отношению к одной из сторон не влияет.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд установил следующее.

28.01.2019 между Администрацией Нижнетавдинского муниципального района (заказчик) и ООО «Розмысл» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 05/ЭА-59-12/18 (далее — контракт) на выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки, в Генеральный план Ключевского сельского поселения и в схему территориального планирования, находящихся на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области (далее - документация), согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта проведение работ и содержание документации должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством РФ в данной сфере деятельности.

Согласно пункту 1.6 контракта под существенными условиями контракта понимаются: предмет контракта, цена контракта, сроки выполнения работ.

Согласно пункту 2.1 контракта цена работ составляет 400 000 руб. В соответствии с пунктом 2.5 контракта заказчик обязуется оплатить выполненные работы в срок не более 30 дней с даты подписанного сторонами без замечаний акта выполненных работ (приложение № 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта исполнитель обязуется приступить к выполнению работ с момента заключения контракта и завершить их выполнение в установленный срок — 90 календарных дней (начало работ 28.01.2019,  окончание работ 28.04.2019).

Согласно пунктам 3.4.1., 3.4.3 контракта факт выполненных работ исполнителем и принятие их заказчиком должен быть подтвержден актом выполненных работ, подписанным обеими сторонами. Акт выполненных работ должен быть подписан заказчиком в течение 3 дней с момента его получения от исполнителя, если работы выполнены исполнителем надлежащим образом и в полном объеме, либо в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что порядок выполнения работ по контракту определен техническим заданием заказчика (приложение № 1 к контракту) на разработку проекта.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта исполнитель обязан передать заказчику следующие документы по контракту: 

- счет и/или счет-фактуру в одном экземпляре; 

- акт выполненных работ в двух экземплярах (один экземпляр возвращается исполнителю после подписания заказчиком; 

- проекты изменений в Правила землепользования и застройки и Генеральный план Ключевского сельского поселения, в Схему территориального планирования, находящегося на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, на бумажном и электронном носителях. 

В соответствии с пунктом 9 технического задания к контракту документы и материалы предоставляются на электронном и бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 3.7 контракта заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней изучает представленную документацию. При наличии замечаний заказчик возвращает исполнителем документацию с указанием замечаний и сроков их устранения, указанных в письменном обращении заказчика.

В соответствии с пунктами 6.2.2, 6.2.5, 6.2.9 контракта исполнитель обязан  выполнить работы в соответствии с требованиями настоящего контракта и с надлежащим качеством; обеспечить за свой счет устранение недостатков, выявленных при приемке заказчиком работ в срок не более 30 (тридцати) рабочих дней; передать заказчику готовую согласованную документацию в предусмотренный контрактом срок по акту приема-передачи выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4.6 контракта заказчик в течение трех рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа работ) и отчетных документов, указанных в пункте 4.4 контракта, осуществляет проверку выполненных исполнителем работ (этапа работ) на предмет соответствия требованиям и условиям контракта, принимает выполненные работы, передает заказчику подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки выполненных работ (этапа работ) или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ.

Согласно пункту 4.7 контракта в случае отказа заказчика от приемки работ им составляет акт с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения. Указанный акт в течение одного рабочего дня с даты его подписания направляется заказчиком исполнителю. Выявленные недостатки устраняются исполнителем за его счет.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнения обязательств по контракту  27.04.2019 исполнитель на электронную почту заказчика (arh_tavda@mail.ru) направил письмо, с приложением проектной документации, акта приемки-передачи и счета на оплату.

30.04.2019 письмом (исх.№1446-19) администрация уведомила исполнителя о несоответствии Правил землепользования и застройки Ключевского сельского поселения статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), о несоответствии Схемы территориального планирования приказу Министерства экономического развития Российской Федерации №10 от 09.01.2018 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 № 793». 

В связи с выявленными замечаниями администрацией отказано в подписании акта выполненных работ и предложено привести проектную документацию в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и условиям контракта.

06.05.2019 исполнителем на электронную почту заказчика (arh_tavda@mail.ru) направлены проекты изменений в документацию.

Рассмотрев представленную документацию, администрация письмом исх.№ 1538-19 от 13.05.2019 повторно уведомила исполнителя о несоответствии Правил землепользования и застройки Ключевского сельского поселения статье 30 ГрК РФ, а так же о несоответствии Схемы территориального планирования приказу Министерства экономического развития Российской Федерации №10 от 09.01.2018.

В связи с выявленными замечаниями администрацией вновь предложено привести проектную документацию в соответствие с Градостроительного кодекса Российской Федерации и условиям контракта.

15.05.2019 исполнитель направил ответ (вх. №2946-19 от 16.05.19) по замечаниям администрации и уведомление о сдаче работ (вх. №2945-19 от 16.05.19), с приложением материалов (DVD, графические карты, текстовый вариант).

23.05.2019 администрация письмом (исх.№1693-19) отказала обществу в приемке работ по контракту со ссылкой на пункты 7, 10 технического задания по следующим основаниям.

В предоставленном Генеральном плане Ключевского сельского поселения не предусмотрены и не соответствуют видам разрешенного использования следующие земельные участки:

-   Земельные участки в п. Гузенеевский, расположенные по ул. Лесной, находятся за границей населенного пункта;

-   Жилой дом в с. Ипкуль, расположенный по адресу ул. Озерная 3, находится за границей населенного пункта;

-   Земельные участки в п. Ключи, с кадастровыми номерами 72:12:0807001:651, 72:12:0807001:652 находятся в двух территориальных зонах;

-   Земельные участки в с. Ипкуль, расположенные по адресу ул. Мусы Джалиля 37, 39 находятся в двух территориальных зонах;

-   Земельные участки с кадастровыми номерами 72:12:0804001:730, 72:12:0804001:1, 72:12:0804001:728, 72:12:0804001:691, 72:12:0804001:692, 72:12:0803001:389, 72:12:0803001:779, 72:12:0803001:780, 72:12:0803001:21, 72:12:0803001:3, 72:12:0803001:378, 72:12:0803001:642, 72:12:0803001:805, 72:12:0803001:639, 72:12:0803001:376, 72:12:0804001:836, 72:12:0803001:23, 72:12:0803001:321, 72:12:0803001:638, 72:12:0803001:24, 72:12:0803001:641, 72:12:0803001:8, 72:12:0803001:644, 72:12:0803001:803, 72:12:0803001:18, 72:12:0803001:5, 72:12:0803001:20,    72:12:0803001:389,    72:12:0803001:613,    72:12:0803001:615, 72:12:0803001:614, 72:12:0803001:616, 72:12:0803001:643, 72:12:0803001:9,     72:12:0803001:787, 72:12:0803001:374, 72:12:0803001:382, 72:12:0803001:883, 72:12:0803001:637, 72:12:0803001:14, 72:12:0803001:640, 72:12:0804001:239, 72:12:0804001:532, 72:12:0804001:236 не соответствуют сведениям из Единого государственного реестра недвижимости.

23.05.2019 общество направило в адрес администрации района ответ по замечаниям, выявленным администрацией района, и претензию по контракту (вх. №3105-19).

28.05.2019 администрацией направлено письмо (исх.№1752-19) обществу о том, что согласно пункту 6.2.2 контракта исполнитель обязан выполнить работы в соответствии с требованиями контракта и с надлежащим качеством. В соответствии с пунктом 4.2. контракта работы, выполненные исполнителем с отклонениями от условий контракта и приложений к нему, оформляются актом и не подлежат оплате заказчиком до устранения исполнителем выявленных недостатков. К письму приложен акт о выявленных недостатках от 28.05.2019.

30.05.2019 общество в ответ на письмо администрации района от 28.05.2019 сообщило, что работы по контракту исполнены в полном объеме.

На основании пункта 3.4.2 контракта, распоряжением администрации района от 31.05.2019 № 482-р, создана и утверждена приемочная комиссия для приемки выполненных работ по муниципальному контракту №05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019.

04.06.2019 приемочная комиссия администрации района рассмотрела проектную документацию, представленную ООО «Розмысл», о чем составила акт выявленных недостатков результатов работ по контракту.

Актом от 04.06.2019 установлено, что проекты внесения изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки Ключевского сельского поселения, Схемы территориального планирования Нижнедавнского муниципального района представлены не в полном объеме, состав и содержание Генерального плана и Правил землепользования и застройки Ключевского сельского поселения, Схемы территориального планирования Нижнедавнского муниципального района не соответствует пунктам 6, 8, 9 технического задания, статьям 19, 23, 30 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьей 19 ГрК РФ схема территориального планирования муниципального района содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях; 4) карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

Согласно части 6 статьи 19 ГрК РФ материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают, в частности: 1) границы поселений, входящих в состав муниципального района; 2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района; 3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения.

В соответствии с частью 3 статьи 23 ГрК РФ Генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 4 статьи 23 ГрК РФ положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

Согласно части 6 статьи 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Согласно части 7 статьи 23 ГрК РФ материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат: 1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий; 4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования; 5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования; 6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования; 8) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

Согласно части 8 статьи 23 ГрК РФ материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают: 1) границы поселения, городского округа; 2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа; 3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа; 4) особые экономические зоны; 5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения; 6) территории объектов культурного наследия; 6.1) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; 7) зоны с особыми условиями использования территорий; 8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 8.1) границы лесничеств; 9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя:1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ГК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Так, актом приемочной комиссии заказчика от 04.06.2019 установлено, что в составе генерального плана Ключевского сельского поселения в нарушение части 3 статьи 23 ГрК РФ, пункта 6 технического задания отсутствует положение о территориальном планировании; в нарушение части 4 статьи 23 ГрК РФ, пункта 6 технического задания отсутствуют сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики  зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов; в нарушение пунктов 6, 9 технического задания, части 5.1 ГрК РФ, Приказа Минэкономразвития России от 03.06.2011№ 267, Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90, Приказа Росреестра от 01.08.2014 № П/369 отсутствуют сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, содержащие графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;  наименование карт не соответствует статье 23 ГрК РФ; материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт не соответствуют пункту  6 технического задания контракта, частям 6,7,8 ст. 23 ГрК РФ; графическая часть в векторном виде в формате Maplnfo версии выше 9.5, что не соответствует пункту 9 технического задания контракта; функциональные зоны не соответствуют сведениям ЕГРН, например земельные участки с кадастровыми № 72:12:0804001:764, 72:12:0804001:901, 72:12:0806001:37, 72:12:08010801001:29, 72:12:0801001:121 и др.; условные обозначения объектов местного значения не соответствуют фактическому расположению объектов Ключевского сельского поселения, а также некоторые условные обозначения описаны не в полном объеме.

В акте приемочной комиссии заказчика от 04.06.2019 в отношении представленных исполнителем Правил землепользования и застройки указаны следующие нарушения: отсутствует порядок применения Правил землепользования и застройки  и внесение в них изменений в нарушение части 2 статьи 30 ГрК РФ; в градостроительных регламентах площадь земельных участков указана в гектарах (га), что не соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»; в градостроительных регламентах отсутствует вспомогательные виды разрешенного использования, что является нарушением Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»);  отсутствуют сведения о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, что является нарушением пунктов 6, 9 технического задания, части 5.1 ГрК РФ, Приказа Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267, Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90, Приказа Росреестра от 01.08.2014 №П/369; графическая часть в векторном виде в формате Maplnfo версии выше 9.5, что не соответствует пункту 9 технического задания; в нарушение статьи 34 ГрК РФ территориальные зоны установлены без учета функциональных зон, например земельные участки с кадастровыми номерами: 72:12:08100001:121, 72:12:0810001:29 и др., земельные участки расположены в нескольких территориальный зонах, что не соответствует статье 30 ГрК РФ, а именно земельные участки с кадастровыми номерами: 72:12:0805001:8, 72:12:0805001:4, 72:12:0805001:19, 72:12:0805001:23; 72:12:0805001:12 и др.

В отношении Схемы территориального планирования  Нижнетавдинского муниципального района установлены следующее: отсутствует положение о территориальном планировании, что не соответствует требованиям части 1 статьи 19 ГрК РФ, пункту  6 технического задания; отсутствуют сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, межселенной территории, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, что не соответствует требованиям части 2 статьи 19 ГрК РФ, пункту  6 технического задания; материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт не соответствуют части 6 технического задания, частям 4,5,6 статьи 19 ГрК РФ.

Кроме того, согласно акту от 04.06.2019 графическая часть в векторном виде не соответствует графической части в реестровом виде, например земельные участки с кадастровыми номерами 72:12:0807001:4, 72:12:0807001:414, 72:12:0807001:387, 72:12:0807001:82, 72:12:0803001:864, 72:12:0803001:930, 72:12:0803001:862 и др.; разработанная документация не соответствует муниципальным программам «Основные направления развития социальной политики Нижнетавдинского района на 2019 и плановый период 2020-2021 годов», Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Нижнетавдинского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов».

 Актом от 04.06.2019 установлено, что материалы выполнения работ по контракту представлены не в полном объеме. Представленные материалы не соответствуют перечню материалов, подлежащих передаче заказчику исполнителем по окончании выполнения работ согласно пункту 9 технического задания: не представлены материалы на бумажном носителе; не представлены электронные версии на магнитном носителе; графические материалы, формируемые в формате файлов (таблиц) Maplnfo Professional, представлены в версии выше 9.5; таблицы в формате файлов Maplnfo не соответствуют требованиям п. 9 ТЗ Контракта; не представлены XML-документы; не представлены демонстрационные материалы, предназначенные для опубликования и размещения в сети «Интернет» и проведения публичных слушаний на бумажных и магнитных носителях.

04.06.2019 администрация направило письмо (исх.№1853-19) обществу об отказе в принятии работ по контракту и требовании исправления выявленных недостатков, с приложением акта выявленных недостатков результатов работ по контракту от 04.06.2019.

Кроме того, 05.06.2019 администрация направила в адрес общества претензию (исх.№1882-19), с указанием на просрочку исполнения обязательств, которая составила 45 дней, потребовав уплаты неустойки в размере 4 649, 94 руб. и штрафа на основании пунктов 10.6 контракта за нарушение пунктов 6.2.2, 6.2.9 контракта в размере 80 000 рублей.

13.06.2019 общество направило на электронную почту arh_tavda@mail.ru ответ на акт выявленных недостатков по контракту.

19.06.2019 общество направило на электронную почту arh_tavda@mail.ru ответ на претензию администрации, выразив несогласие с начислением неустойки и штрафа.

Письмом также от 19.06.2019 общество сообщило администрации района об отсутствии необходимых документов, о готовности к сотрудничеству, и устранению недостатков.

Поскольку замечания, указанные в письмах администрации от 30.04.2019 № 1446-19; от 13.05.2019 № 1538-19; от 23.05.2019 № 1693-19, от 28.05.2019 № 1752-19, а также в акте от 04.06.2019 ответчиком так и не были устранены, 02.07.2019 администрацией подготовлено соглашение о расторжении контракта, которое направлено ответчику посредством почтовой связи и на электронную почту ООО «Розмысл». Указанное соглашение ответчиком не подписано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с рассматриваемым иском.

Сложившиеся правоотношения следует квалифицировать как вытекающие из договора на выполнение подрядных работ, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 8 статьи Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 9.1 контракт расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям для одностороннего отказа.

Согласно пункту 9.2 контракта заказчик, принявший решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещает его в единой информационной системе в сфере закупок и уведомляет подрядчика надлежащим образом о принятии указанного решения.

Надлежащим уведомлением исполнителя является направление решения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии исполнителя по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Материалами дела установлено, что в адрес ответчика направлялись мотивированные отказы от приемки работ ввиду не устранения замечаний, выявленных заказчиком.

Довод ответчика о том, что заказчик в нарушение пункта 5.2.1 контракта, не направил всю необходимую информацию для выполнения работ, суд находит несостоятельным ввиду того, что ответчик об отсутствии такой информации заказчику не сообщал, приступил к выполнению контракта, о приостановлении работ по контракту по причине отсутствия необходимой информации не заявлял.

Довод ответчика о том, что документы по устранению замечаний по акту от 04.06.2019 были направлены 19.06.2019 в полном объеме, судом не принимается, поскольку из письма от 19.06.2019 следует, что документы были направлены только в электронном виде, при этом, как указал ответчик, их формат не соответствовал техническому заданию. Документация на бумажном носителе ответчиком так и не была представлена.

Доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил. 

При этом суд принимает пояснение истца о том, что у него отсутствовала возможность провести проверку части представленных в электронном виде документов в связи с их невозможностью «открытия» по представленным ссылкам.

Довод ответчика о том, что требование администрации в части включения земельных участков (без указания координат) в состав населенных пунктов п. Гузенеевский и с. Ипкуль, в связи с отсутствием документов, является несостоятельным, поскольку администрацией в адрес ответчика направлены топографические каоты, согласно которым земельные участки отражены на картах, находятся в границах вышеуказанных населенных пунктов, также дополнительно направлены документы (свидетельства на право собственности земельных участков граждан). для включения спорных земельных участков в границы населенных пунктов. 

Суд также отклоняет довод ответчика о невозможности включения спорных земельных участков в границы населенных пунктов в связи с их отнесением к категории земель лесного фонда. 

Письмом от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23и «О применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ предусмотрено, что если в соответствии  с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГР, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами – к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений из ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельных участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли  до 01.01.2016. Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов (переводится в категорию земель населенного пункта) всегда, если в соответствии со сведениями ЕГРН  о местоположении его границ земельный участок находится в границах населенного пункта (ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ) (подтверждение свидетельства на право собственности). 

Поскольку указанные в письмах администрации № 1446-19 от 30.04.2019, от № 1538-19 от 13.05.2019, № 1693-19 от 23.05.2019, № 1752-19 от 28.05.2019, а также в акте от 04.06.2019 замечания ответчиком так и не были устранены, и результат работ, соответствующий договору, не был передан заказчику, суд считает, что ответчиком допущены существенные нарушения условий контракта.

На основании изложенного, требования истца о расторжении муниципального контракта № 05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требования о взыскании с ответчика неустойки в размере 4649, 94 руб. за просрочку исполнения обязательства по устранению недостатков, установленного пунктом  6.2.1 контракта, и штрафа в размере 80 000 руб. за нарушение пунктов 6.2.2, 6.2.9 контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункт 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). Указанная мера ответственности предусмотрена пунктом 10.2 контракта.

В соответствии с пунктом 6.2.5 контракта исполнитель обязан обеспечить за свой счет устранение недостатков, выявленных при приемке заказчиком работ в срок не более 30 (тридцати) рабочих дней.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 22.04.2019 по 05.06.2019 по факту нарушения ответчиком срока исполнения обязанности по устранению недостатков, установленного пунктом 6.2.5 контракта.

Однако, из материалов дела следует, что замечания были получены ответчиком 30.04.2019 в письме № 1446-19, следовательно, обязанность по устранению недостатков должна быть исполнена им не позднее 14.06.2019.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки за период с 22.04.2019 по 05.06.2019 удовлетворению не подлежат.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6.2.2,  6.2.9 контракта исполнитель обязан  выполнить работы в соответствии с требованиями настоящего контракта и с надлежащим качеством; передать заказчику готовую согласованную документацию в предусмотренный контрактом срок по акту приема-передачи выполненных работ.

В соответствии с пунктом 10.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой вследующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10.7. - 10.11.настоящего Контракта) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее – Постановление Правительства РФ) и составляет: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3млн. рублей.

Порядок определения размера штрафа, установленный пунктом 10.6 контракта, корреспондирует пункту 8 Правил определения размера штраф, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Также частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ закреплено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Поскольку нарушение ответчиком пунктов 6.2.5, 6.2.9 контракта подтверждено материалами дела, имеются основания для применения к ответчику меры ответственности в виде штрафа, предусмотренной пунктом 10.6 контракта за каждый факт нарушения.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании штрафа в сумме 80 000 рубля подлежит удовлетворению.

ООО «Розмысл» обратилось с встречным иском к Администрации Нижнетавдинского муниципального района о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019 в размере 400 000 руб., неустойки за несвоевременную оплату в размере 5 220 руб., денежные средства в размере 68 860,54 руб., уплаченные в счет обеспечения исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (ст. 711 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Поскольку объем и качество выполненных ответчиком работ не соответствует условиям контракта, а мотивированный отказ администрации в приемке работ признан судом обоснованным, основания для удовлетворения требования общества о взыскании стоимости работ отсутствуют.

При этом суд принимает во внимание пояснения истца и третьего лица о невозможности использования переданного результата работ по указанным выше основаниям.

Поскольку ненадлежащего исполнения администрацией обязательств по оплате работ по контракту не установлено, требования общества о взыскании с администрации неустойки за просрочку оплаты удовлетворению также не подлежат.

Одновременно с этим, суд считает, что требование по встречному иску о взыскании денежных средств в размере 68 860,54 руб., уплаченных в счет обеспечительного платежа, подлежит оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям. 

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ, гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, делам о несостоятельности (банкротстве), делам по корпоративным спорам, делам о защите прав и законных интересов группы лиц, делам приказного производства, делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов, делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также, если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 настоящего Кодекса).

При этом договором допускается изменить срок и сам претензионный порядок, но нельзя отменить необходимость его соблюдения.

Учитывая предмет предъявленных исковых требований, суд к выводу о том, что в связи с чем в рассматриваемом случае применению подлежат правила абзаца первого пункта 5 статьи 4 АПК РФ, т.е. соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным.

Претензионный порядок урегулирования спора подразумевает особую (письменную) примирительную процедуру, процедуру урегулирования спора самими спорящими сторонами, осуществляемую посредством предъявления претензии и направления ответа на нее.

Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством. 

Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.), обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство), сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора.

Доказательствами соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком являются копия претензии и документы, подтверждающие ее направление ответчику. К числу последних относятся почтовая квитанция (при отправке документов заказным или ценным письмом), заверенная выписка из журнала записей факсимильных сообщений (при отправке документов по телетайпу или факсу) либо копия самой претензии, содержащая отметку ответчика о принятии документов (в том случае, если документы вручены лично).

В соответствии с пунктом 8.4 контракта заказчик возвращает исполнителю денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения исполнения контракта при выборе исполнителем формы внесения денежных средств на счет заказчика в течение 10 календарных дней с момента надлежащего исполнения своих обязательств по контракту, со дня получения заказчиком письменного требования исполнителя, денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным исполнителем в письменном требовании.

Доказательства направления в адрес администрации требования о  возврате обеспечительного платежа обществом не представлены.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обществом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

В силу положений пункта 2 статьи 148 АПК РФ несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором, является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

При этом суд отмечает, что оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (часть 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1396 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, соответственно, сумма государственной пошлины за рассмотрение первоначального иска подлежит взысканию с ООО «Розмысл» в размере 9200 рублей в доход федерального бюджета.

Таким образом, в результате зачета с ООО «Розмысл» в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 7804 руб.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования по первоначальному иску удовлетворить частично.

Расторгнуть муниципальный контракт № 05/ЭА-59-12/18 от 28.01.2019, заключенный между Администрацией Нижнетавдинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Розмысл».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Розмысл» в пользу Администрации Нижнетавдинского муниципального района штраф в размере 80 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Требование по встречному иску о взыскании денежных средств в размере 68 860,54 руб., уплаченных в счет обеспечительного платежа, оставить без рассмотрения. 

В остальной части требований по встречному иску отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Розмысл» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7804 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Михалева Е.В.