Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4663/2025

04 сентября 2025 года

г. Махачкала

 

            Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года

            Решение в полном объеме изготовлено   04 сентября 2025 года

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Дагэнержи" (ИНН 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы УФССП по РД ФИО1 

о признании незаконным постановление от 12.03.2025 о взыскании исполнительского сбора, 

         при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 18.05.2025 №17), 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дагэнержи" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы УФССП по РД ФИО1 (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №4555/24/05043-ИП от 17.01.2024, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 040158088 от 09.01.2024, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

          К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены  УФССП по РД, прокуратура Республики Дагестан и администрация городского округа "город Дагестанские Огни". 

          В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. 

         Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и по имеющимся в деле доказательствам. 

          Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее. 

Как установлено судом, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2024 N 16АП-3407/2024 по делу N А15-10293/2023 исковое заявление прокуратуры Республики Дагестан удовлетворено. Суд признал недействительными концессионное соглашение от 13.02.2020 N 14 и дополнительное соглашение от 03.12.2021 N 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 N 14, применил последствия недействительности сделки в виде возврата обществом с ограниченной ответственностью "Дагэнержи" Администрации городского округа "город Дагестанские Огни" имущества, согласно приложению N 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 N 14.

          Во исполнение данного решения судом выдан исполнительный лист от 15.01.2025   серия ФС №043844750. 

           На основании исполнительного листа серии ФС №043844750 от 15.01.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО1 25.02.2025 возбудил исполнительное производство №32478/25/05023-ИП. 

         12.03.2025 судебный пристав-исполнитель принял постановление о взыскании  исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

         В обоснование заявленных требований общество указало, что исполнение в установленный постановлением от 15.01.2025 срок требований исполнительного листа было невозможным. Так, временная задержка по возврату электросетевого хозяйства Администрации г.Дагестанские Огни объективно связана с тем, что общество дожидается ответа от ПАО «Россети Северный Кавказ» по согласованию плана - графика отключений трансформаторных подстанций в целях проведения технического осмотра объектов городского электросетевого хозяйства перед их передачей администрации, о чем администрация также осведомлена, что подтверждается письмом ООО «ДагЭнерЖи» от 07.03.2025 № 01-154. В целях обеспечения безопасности технического осмотра трансформаторных подстанций, а также во избежание негативных последствий из-за ограничения электрической энергии для потребителей, также в виду того, что в случае массовых отключений электрической энергии по жалобам потребителей на ООО «ДагЭнерЖи» могут быть наложены штрафные санкции, что грозит причинению обществу значительных финансовых убытков, в филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» направлен план-график отключений на согласование, что подтверждается письмом ООО «ДагЭнерЖи» от 06.03.2025 № 03-152 «О согласовании плана-графика». Направление в адрес ПАО «Россети Северный Кавказ» на согласование плана - графика отключений трансформаторных подстанций в целях проведения технического осмотра объектов электросетевого хозяйства обусловлено тем, что с 01.01.2025 ООО «ДагЭнерЖи» утратила статус территориальной сетевой организации, что подтверждается протоколом заседания Правления Минэнерго РД от 02.09.2024 № 17. Не имея статуса территориальной сетевой организации ООО «ДагЭнерЖи» не вправе самостоятельно в одностороннем порядке отключать и обесточивать объекты электросетевого хозяйства в целях проведения технического осмотра объектов электросетевого хозяйства подлежащих возврату администрации. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, а также согласно разъяснениям, данным в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

В силу части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановления N 50) разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 74 Постановления N 50).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2025 поступило в адрес общества 04.03.2025.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.03.2025 поступило в адрес общества 27.03.2025. Заявление об оспаривании указанного постановления подано в суд в установленный срок 09.04.2025. 

         Судом установлено, что с 01.01.2025 ООО «ДагЭнерЖи» утратила статус территориальной сетевой организации, что подтверждается протоколом заседания Правления Минэнерго РД от 02.09.2024 № 17. 

         Не имея статуса статус территориальной сетевой организации, ООО «ДагЭнерЖи» не вправе самостоятельно в одностороннем порядке отключать и обесточивать объекты электросетевого хозяйства в целях проведения технического осмотра объектов электросетевого хозяйства подлежащих возврату администрации. 

 В целях своевременного и надлежащего исполнения требования исполнительного документа общество направило в филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» план-график отключений на согласование, что подтверждается письмом ООО «ДагЭнерЖи» от 06.03.2025 № 03-152 «О согласовании плана-графика».  

          Задержка по возврату электросетевого хозяйства Администрации г.Дагестанские Огни объективно связана с тем, что общество дожидается ответа от ПАО «Россети Северный Кавказ» по согласованию плана - графика отключений трансформаторных подстанций в целях проведения технического осмотра объектов городского электросетевого хозяйства перед их передачей администрации, о чем администрация также осведомлена, что подтверждается письмом ООО «ДагЭнерЖи» от 07.03.2025 № 01-154. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у общества объективно имелись непредотвратимые обстоятельства, сделавшие невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в 5-дневный срок.

В данном случае, общество не имея статуса территориальной сетевой организации и не получив от ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго»  согласования плана-графика отключений объектов электросетевого хозяйства, не могло исполнить требования исполнительного листа в установленный срок.

Всесторонне, полно и объективно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что должник предпринимал активные действия по добровольному исполнению требований исполнительного документа.  

На основании изложенного, суд не усмотрел вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества исполнительского сбора, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

              Признать незаконным постановление от 12.03.2025 о взыскании исполнительского сбора.

         Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                            Х.В. Оруджев