АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9566/2020

г. Владивосток

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.06.2002)  

к  Федеральному  государственному казенному учреждению "439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12.12.2014)

о взыскании излишне уплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, в размере 139, 56 рублей, пособия по беременности и родам ФИО2,  в размере 3 117, 80 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, в размере 4 589, 13 рублей, пособия по беременности и родам ФИО3 в размере 9 321, 20 рубль, ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 в размере 12 835, 37 рублей

при участии в заседании:

от истца:  ФИО4, по доверенности от 21.09.2020 № 78, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Приморского края к  Федеральному  государственному казенному учреждению "439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании излишне уплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, в размере 139, 56 рублей, пособия по беременности и родам ФИО2,  в размере 3 117, 80 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, в размере 4 589, 13 рублей, пособия по беременности и родам ФИО3 в размере 9 321, 20 рубль, ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 в размере 12 835, 37 рублей.

Определением суда от 21.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 21.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в  судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие ответчика.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что на основании представленных реестров ответчиком в связи с неверным указанием суммы заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности), возникла переплата пособий по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении двух застрахованных лиц.

Ответчик иск не оспорил, письменный отзыв не представил.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Федеральное государственное казенное учреждение "439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации состоит на учете в Филиале № 6 Государственного учреждение – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №6) в качестве страхователя.

ФГКУ "439 ВГ" Минобороны РФ в Филиал № 6 направлены электронные реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособий в пользу застрахованных лиц: 

1. В отношении ФИО3: 

- реестр от 10.08.2017 – пособие по беременности и родам (листок нетрудоспособности № 245812703317) в период 02.08.2017 – 19.12.2017;

- реестр от 15.12.2017 – ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 

В расчете пособий ответчиком указан средний заработок за два предшествующих года в общей сумме 525 980, 65 рублей (2015 – 78 087, 10 рублей, 2016 – 447 893, 55 рублей).

2. ФИО2:

- реестр от 22.09.2017 – пособие по временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности № 262486049006) в период 04.09.2019 – 18.09.2019;

- реестр от 15.12.2017 – пособие по беременности и родам (листок нетрудоспособности № 272050200753) в период 27.11.2017 – 15.04.2018;

- реестр от 16.04.2018 – ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам ответчиком указан средний заработок за два предшествующих года в общей сумме 929 145, 30 рублей (2015 – 394 809, 92 рублей, 2016 – 534 335, 38 рублей); в расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком был указан средний заработок за два предшествующих года (2016 – 534 335, 38 рублей, 2017 – 638 378, 90 рублей).

На основании представленных реестров застрахованным лицам назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности:

1. ФИО3:

- пособие по беременности и родам назначено и выплачено в период 02.08.2017 – 19.12.2017 (140 к.д.) в сумме 102 274, 20 рублей;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено и выплачено в период 20.12.2017 – 14.04.2019 в общей сумме 140 832, 79 рублей (сумма ежемесячного пособия составляет 8 883, 24 рублей).

2. ФИО2

- пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено в сумме 7 973, 16 рублей за 12 календарных дней (в период 07.09.2017  – 18.09.2017);

- пособие по беременности и родам назначено и выплачено в период 27.11.2017 – 15.04.2018 (140 к.д.) в сумме 177 948, 40 рублей;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено и выплачено в период  16.04.2018 – 09.08.2019 в общей сумме 330 651, 40 рублей (сумма ежемесячного пособия составляет 20 940, 13 рублей).

10.03.2020 и 12.03.2020 ответчик представил в Филиал № 6 справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись (далее по тексту - Справка формы 182н) на застрахованных ФИО3 и Гуртовую А.С., согласно которым средний заработок за 2 года ФИО3 в 2016 составляет 399 953, 55 рублей, ФИО2 в 2016 – 518 058, 38 рублей, что меньше сумм заработка, представленных при расчете пособий ранее.

Истец направил ответчику претензии, с предложением добровольно возместить причиненный государству ущерб в сумме 30 003 рубля 06 копеек.

Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплаченного пособия, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее постановление Правительства РФ № 294 от 21.04.2011) Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Согласно статье 255 ТК РФ и частей 1, 2 статьи 10 Закона №255-ФЗ отпуск по беременности и родам предоставляется на основании заявления работницы и выданного ей в установленном порядке листка нетрудоспособности.

При получении заявления и листка нетрудоспособности от работницы работодатель обязан предоставить ей отпуск по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Частью 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности. Для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика застрахованное лицо представляет справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж. 

Форма справки о сумме заработка и порядок ее выдачи утверждены Приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н.

Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании данных бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается ответчиком, в период август 2017 – апрель 2018 страхователем в Филиал № 6 направлялись реестры в отношении ФИО3 и ФИО2 для начисления и выплаты пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Для расчета пособий в отношении указанных застрахованных лиц ответчиком были указаны сведения о среднем заработке за два предшествующих года, в отношении ФИО3 – 525 980, 65 рублей (2015 – 78 087, 10 рублей, 2016 – 447 893, 55 рублей), в отношении ФИО2 – 929 145, 30 рублей (2015 – 394 809, 92 рублей, 2016 – 534 335, 38 рублей) и 1 172 714, 28 рублей (2016 – 534 335, 38 рублей, 2017 – 638 378, 90 рублей).

На основании представленных реестров застрахованным лицам назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности:

1. ФИО3:

- пособие по беременности и родам назначено и выплачено в период 02.08.2017 – 19.12.2017 (140 к.д.) в сумме 102 274, 20 рублей;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено и выплачено в период 20.12.2017 – 14.04.2019 в общей сумме 140 832, 79 рублей (сумма ежемесячного пособия составляет 8 883, 24 рублей).

2. ФИО2

- пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено в сумме 7 973, 16 рублей за 12 календарных дней (в период 07.09.2017  – 18.09.2017);

- пособие по беременности и родам назначено и выплачено в период 27.11.2017 – 15.04.2018 (140 к.д.) в сумме 177 948, 40 рублей;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено и выплачено в период  16.04.2018 – 09.08.2019 в общей сумме 330 651, 40 рублей (сумма ежемесячного пособия составляет 20 940, 13 рублей).

10.03.2020 и 12.03.2020 ответчик представил в Филиал № 6 справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись (далее по тексту - Справка формы 182н) на застрахованных ФИО3 и Гуртовую А.С., согласно которым средний заработок за 2 года ФИО3 в 2016 составляет 399 953, 55 рублей, ФИО2 в 2016 – 518 058, 38 рублей, что меньше сумм заработка, представленных при расчете пособий ранее.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно абзацу 2 пункта 16 постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. 

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью. 

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки ФСС РФ. В соответствии п.п. 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ФСС вправе обращаться в суд с исками о возмещении причиненного вреда.

Пунктом 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений части 1 статьи 131 АПК РФ, пункта 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении возникших обязательств или об отсутствии оснований для их возмещения, доводы истца о предоставлении ответчиком недостоверных сведений, повлекших за собой необоснованное завышение сумм страховых выплат, согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком, в связи с чем, в силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ истец освобожден от необходимости доказывания указанных доводов.

Такая процессуальная позиция ответчика, надлежащим образом извещенного судом о наличии предъявленных к нему материально-правовых требований, свидетельствует об отсутствии у него каких-либо возражений по предъявленному иску, что согласуется с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают недостоверность сведений, представленных страхователем в отношении ФИО3 и ФИО2 о суммах заработка, в связи с чем, сумма излишне назначенных и выплаченных пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила 30 003 рубля 06 копеек.

Заявленная истцом сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Следовательно, излишне понесенные Фондом расходы на выплату пособий ФИО3 и ФИО2 должны быть возмещены обществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. 

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Федерального   государственного казенного учреждения "439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации  в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации излишне выплаченные денежные суммы пособий в размере 30 003 рубля 06 копеек.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                      О.В. Шипунова