СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

                                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                           Дело № А67-1066/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего                 Апциаури Л.Н.,

судей                                                 Киреевой О.Ю., 

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линейное» (№07АП-9051/2024) на решение от 17.10.2024 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-1066/2024 (судья Бутенко Е.И.) по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 2) Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: 

от ответчика:  ФИО2, по доверенности от 20.07.2024,  паспорт, диплом; (в здании суда);

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее – Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Линейное» (далее – ООО «Линейное», ответчик) со следующими требованиями:

1) Обязать ООО «Линейное» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 6,55 га, арендованной по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 17/09/20 от 31.01.2020, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566;

2) В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО «Линейное» в пользу Департамента судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

Решением от 17.10.2024 Арбитражного суда Томской области исковые требования удовлетворены.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной арендованной по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 17/09/20 от 31.01.2020 территории в размере 6,55 га.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) настоящего решения в установленный срок взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

С общества с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Томской области от 17 октября 2024 г. по делу NA67-1066/2024 об обязании общества с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной арендованной по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 17/09/20 от 31.01.2020 территории в размере 6,55 га полностью и принять новый судебный акт отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что значение для рассмотрения настоящего спора является тот факт, какую деятельность осуществлял ответчик на Ледовом участке недр в период вырубки лесных насаждений и для каких целей заключался договор в рамках деятельности, предусмотренной лицензией. Согласно отчёту об использовании лесов по форме №1-ИЛ ООО «Линейное» за 2021 год вырубленный лес использован для строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры - карьера песчаного грунта в целях обеспечения песчаным грунтом для строительства площадок и дорог на Ледовой площади. Согласно Актам на добычу песчаного грунта из сухоройного карьера песчаного грунта №1 на Ледовом лицензионном участке №67 Каргасокского района Томской области от 31.03.2021г., от 30.04.2021г., от 30.06.2021г. песок использован для выполнения комплекса работ по содержанию объекта «Площадка скважины №20 Ледовой площади» в Каргасокском районе Томской области. Доказательств использования песчаного грунта на иные цели материалы дела не содержат. Ответчиком предоставлены все доказательства, что в период заключения договора и вырубки лесных насаждений осуществлялись работы по строительству карьера с целью геологического изучения, осуществление иной деятельности на Ледовом участке недр материалы дела не содержат. Следовательно, разработка карьера песчаного грунта, что включает в себя выемку песка, является этапом строительства поисково-оценочной скважины, которое в свою очередь включает необходимость создания обвалования по периметру площадки буровой, обвалования шламовых амбаров, обваловку емкостей. В период осуществления рубки лесных насаждений по спорному договору ООО «Линейное» осуществляла этап геологического изучения недр, включая поиск и оценку месторождений углеводородного сырья на Ледовом участке недр Томской области на основании лицензии серии ТОМ № 01468 HP и Проекта от 28.01.2021г. Таким образом, исходя из того, что ООО «Линейное» при рубке лесных насаждений на спорном лесном участке осуществляло пользование недрами, предоставленными на основании лицензии серии ТОМ № 01468 HP, в форме геологического изучения, то обязанность по компенсационному лесовосстановлению отсутствует. Суд первой инстанции удовлетворил иные требования, отличные от тех, которые заявлял истец.

Истец в представленном отзыве возражает относительно доводов апелляционной жалобы.

Истец, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступившего отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27.01.2010 Управление по недропользованию Томской области выдало ООО «Линейное» лицензию на пользование недрами ТОМ № 01468 НР (далее – лицензия № 01468) для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых участка недр: Ледовый, расположение участка недр: Каргасокский и Александровский районы Томской области. Срок окончания пользования участком недр: 15.01.2035. Ледовый участок включает в себя Черемшанское месторождение и части Ломового и Верхнеларьеганского месторождений. Особо охраняемые природные территории отсутствуют (приложение № 2 к лицензии № 01468). Схема расположения участка недр и описание его пространственных границ содержится в приложении № 3 к лицензии № 01468.

Согласно приложению № 1 к лицензии № 01468 (условия пользования недрами) вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых. Целевое назначение участка недр: для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья. Виды полезных ископаемых на участке недр: нефть, конденсат, газ (пункты 1.3, 1.4, 1.5). Участок недр имеет статус геологического и горного отвода (пункт 2.2).

Согласно пункту 3.9 проекта на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений углеводородного сырья на Ледовом участке недр Томской области (по лицензии № 01468), на который дано положительное экспертное заключение № 010-02-08/2021 от 28.01.2021 (далее – проект на проведение работ от 28.01.2021), при бурении проектной поисково-оценочной скважины проводятся попутные поиски с целью определения в разрезе скважины промышленных концентраций других полезных ископаемых, а также с целью хозяйственно-питьевого, технического и мелиоративного водоснабжения. Ведётся поиск и разработка карьера песчаного грунта для строительства площадки скважины.

Пунктом 5.2 указанного проекта предусмотрено, что при строительстве поисково-оценочной скважины источниками воздействия на окружающую среду являются: площадка строительства скважины с технологическим и вспомогательным буровым оборудованием и сопутствующие строительству скважины производственные процессы на этапах строительно-монтажных работ, бурения, крепления и освоения скважин, демонтажа оборудования: буровая площадка с оборудованием, материалами и сырьем; автотранспорт и спецтехника; энергетические системы. В целях предупреждения загрязнения природной окружающей среды в процессе бурения скважины предусмотрены, в том числе, следующие мероприятия: отсыпка и планировка технологической площадки; обвалование по периметру площадки буровой.

В целях пользования недрами по лицензии № 01468 с учетом части 2 статьи 43 Лесного а Российской Федерации (далее - ЛК РФ) между Департаментом (арендодатель) и ООО «Линейное» (арендатор) были заключены следующие договоры аренды:

- договор аренды части лесного участка № 162/05/11 от 15.06.2011, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в Томской области. Каргасокском районе, Каргасокском лесничестве с кадастровым номером 70:06:0000000:26 (номером учетной записи в государственном лесном реестре 1179-2008-11). Часть лесного участка площадью 9,202 га, предоставляемая в аренду по договору, имеет местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 368, выделы 10, 13, номер учётной записи в государственном лесном реестре № 4726-2011-05. Часть лесного участка предоставляется: а) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, а именно размещение объекта: «Строительство поисково-оценочной скважины №3 Черемшанской площади Каргасокского района Томской области»; б) для заготовки древесины (п. 1.1-1.2);

- договор аренды части лесного участка № 185/05/11 от 01.07.2011, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного: Томская область. Каргасокский район, Васюганское лесничество с кадастровым номером 70:06:0100027:14784 (номером учетной записи в государственном лесном реестре 1177-2008-11). Часть лесного участка площадью 9,4 га, предоставляемая в аренду по договору, имеет местоположение: Томская область, Каргасокский район, Васюганское лесничество, Васюганское участковое лесничество, урочище «Васюганское», квартал 5, выделы 9, 10, 11, 16, 22, номер учётной записи в государственном лесном реестре 4784-2011-05. Часть лесного участка предоставляется: а) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, а именно размещения объекта: «Строительство поисково-оценочной скважины № 2 бис Ледовой площади»; б) для заготовки древесины (п. 1.1-1.2).

В дальнейшем ООО «Линейное» просило Департамент предварительно согласовать предоставление лесного (земельного) участка, образованного путем раздела с сохранением исходного в измененных границах лесного (земельного) участка 70:06:0000000:26, площадью 6,55 га, а именно: 70:06:0000000:26:ЗУ1, местоположение: Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 368, части выделов 10,13. Указало, что ответчик собирается проводить работы в рамках освоения лицензии ТОМ 01468 HP; целью использования лесного (земельного) участка является строительство и эксплуатация объекта: «Карьер песчаного грунта №1 на Ледовом лицензионном участке №67» (заявление № 148 от 18.10.2019). К заявлению приложена проектная документация лесного участка «Карьер песчаного грунта № 1 на Ледовом лицензионном участке № 67» от 17.10.2019.

Также в заявлении № 18 от 13.01.2020 ООО «Линейное» просило Департамент предоставить в аренду сроком до 15.01.2035 лесной участок с кадастровым номером 70:06:0100026:15181 в целях эксплуатации объекта: «Карьер песчаного грунта №1 на Ледовом лицензионном участке №67», необходимого для своевременного обеспечения строительным грунтом объектов Черемшанского нефтяного месторождения.

Впоследствии между Департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) и ООО «Линейное» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 17/09/20 от 31.01.2020 (далее – договор аренды).

По условиям пункта 1.1 договора аренды арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 1.2 договора аренды лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 6,5500 га, кадастровый номер 70:06:0100026:15181, местоположение: Российская Федерация, Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 368, части выделов 10, 13 (далее – спорный лесной участок).

Вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр и добыча полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект: «Карьер песчаного грунта № 1 на Ледовом лицензионном участке № 67».

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункт 1.4 договора аренды).

В силу пункта 3.4 договора аренды арендатор обязан:

а) принять лесной участок от арендодателя по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в день заключения договора;

б) использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором;

г) в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы;

д) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию; 

е) осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

ж) осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом освоения лесов;

к) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору;

л) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения;

т) по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации;

ф) представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и договору.

В соответствии с пунктом 6.1 договора аренды срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации, и действует по 15 января 2035 года.

Как указал истец, при анализе лесной декларации от 24.10.2020 и отчета об использовании лесов (по форме 1-ИЛ) за 2021 год, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении (по форме № 1-ВЛ) за 2022-2023 гг., представленных ООО «Линейное», был выявлен факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства, выраженный в невыполнении работ по компенсационному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений (6,55 га).

Полагая, что на основании статей 61, 62 ЛК РФ и статьи 63.1 ЛК РФ (действующей в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ на момент возникновения обязанности у ответчика) у ответчика возникла обязанность выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений на арендованном лесном участке, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с судебным актом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 12 Лесном кодексе Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 (подпункт «а» пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 (подпункт «а» пункта 4).

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

По общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ были разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, вступившие в силу с 01.09.2022 (далее - Правила № 1024) (до 01.09.2022 был принят и действовал Приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» - далее - Правила № 1014).

Как следует из материалов дела, согласно условиям договора аренды лесного участка № 17/09/20 от 31.01.2020, заключенного с ответчиком, лесной участок предоставлен ответчику для осуществления геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых.

Осуществление ответчиком рубки лесных насаждений, не связанной с созданием лесной инфраструктуры, на площади 6,55 га в квартале 368, выделах 10, 13 урочища «Тевризское» подтверждается отчетом об использовании лесов за 2021 год. Невыполнение ответчиком работ по компенсационному лесовосстановлению подтверждается отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2022-2023 годы.

По мнению ответчика, и м предоставлены все доказательства, что в период заключения договора и вырубки лесных насаждений осуществлялись работы по строительству карьера с целью геологического изучения, осуществление иной деятельности на Ледовом участке недр материалы дела не содержат, поскольку ООО «Линейное» при рубке лесных насаждений на спорном лесном участке осуществляло пользование недрами, предоставленными на основании лицензии серии ТОМ № 01468 HP, в форме геологического изучения, то обязанность по компенсационному лесовосстановлению отсутствует. 

Отклоняя данные доводы суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Так, Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46).

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 303-ФЗ) в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В настоящем деле судом установлено, что по условиям договора аренды № 17/09/20 от 31.01.2020 лесной участок был предоставлен ответчику в целях использования лесов не только для выполнения работ по геологическому изучению недр, но и для разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1.3 договора аренды).

Целью использования спорного лесного участка согласно лицензии № 01468 являлось не только геологическое изучение, но и разведка и добыча полезных ископаемых участка недр, а разработанный на спорном лесном участке карьер не является неотъемлемой технологической частью объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр (иное ответчиком не доказано). 

Согласно лесной декларации от 24.10.2020, арендатор с 01.01.2021 по 31.12.2021 использует леса по договору аренды № 17/09/20 от 31.01.2020 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (т.1 л.д. 22).

В разделе III «Мероприятия, связанные с использованием лесов» Отчета об использовании лесов (т.1 л.д. 29) общество указывает, что с целью строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры  была осуществлена заготовка древесины (всего 6,55 га).

В проекте освоения лесов, утвержденном положительным заключением № 6183 (распоряжение Департамента лесного хозяйства Томской области № 0377 от 10.04.2020), указано, что на лесном участке запроектирован следующий объект, не связанный с созданием лесной инфраструктуры: карьер, расположенный в Каргасокском лесничестве, Тевризском участковом лесничестве, урочище «Тевризское», квартал 368, части выделов 10,13. Характеристика объекта: разработка карьера песчаного грунта № 1 на Ледовом лицензионном участке № 67 открытым способом, в т.ч. размещение площадки под временные здания и сооружения, под размещение грунта вскрышного слоя и внутрикарьерных проездов. Проектируемые мероприятия: вырубка деревьев на покрытой лесом площади, расчистка и планирование территории, разработка карьера в целях обеспечения грунтом для строительства площадок и дорог на Ледовом м/р, Ледовом лицензионном участке № 67. Общая площадь объекта: 6,55 га (т. 1 л.д. 85).

Как указано в абзаце 97 подпункта «а», подпункте «б» пункта 1 Перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 № 1084-р, карьер в защитных, эксплуатационных и резервных лесах (за исключением особо защитных участков лесов) относится к объектам капитального строительства, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В рассматриваемом случае ответчик использовал карьер, расположенный на спорном лесном участке, для добычи песчаного грунта. Собственно работ по геологическому изучению недр на спорном лесном участке не производилось. Вместе с тем, не оспаривая указанный факт, ответчик в письменных пояснениях неоднократно отмечал, что добытый на спорном лесном участке песок в дальнейшем использовался в целях геологического изучения недр (но за пределами данного участка). 

В частности, ответчиком представлены акты добычи песчаного грунта от 31.03.2021, 30.04.2021, 30.06.2021, согласно которым для выполнения комплекса работ по строительству объекта: «Площадка скважины № 20 Ледовой площади» в Каргасокском районе Томской области: за март 2021 г. добыто песка из карьера – 366 куб.м.; за апрель 2021 г. добыто песка из карьера – 2 930,37 куб.м.; за июнь 2021 г. добыто песка из карьера – 44,6 куб.м. Добытый песчаный грунт завезён на строительство объекта: «Площадка скважины № 20 Ледовой площади» в Каргасокском районе Томской области по договору с ООО «Кедр» (погрузка и вывоз полезного ископаемого силами ООО «Кедр»). Как указано в акте о приемке выполненных работ № 1 от 12.05.2021, выполненном по форме № КС-2, ООО «Кедр» (подрядчик) выполнило следующие работы: строительство и содержание площадки скважины № 20 Ледовой площади Каргасокского района Томской области.

Вместе с  тем, из материалов дела усматривается, что фактически на арендованном по договору аренды № 17/09/20 от 31.01.2020 лесном участке в период с марта по июнь 2021 года ООО «Линейное» осуществило вырубку лесных насаждений для строительства объекта «Карьер песчаного грунта № 1 на Ледовом лицензионном участке № 67», который затем использовался только для добычи полезных ископаемых (песка). Представленные в материалы дела справки о том, что добытый песок использовался при строительстве объекта «Площадка скважины № 20 Ледовой площади» Каргасокском районе Томской области  также свидетельствуют о том, что непосредственно на спорном лесном участке (кадастровый номер 70:06:0100026:15181, урочище «Тевризское», квартал 368, части выделов 10, 13) работы по геологическому изучению недр не осуществлялись.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, в том числе условия договора аренды лесного участка, лесную декларацию, отчет об использовании лесов, признав доказанным факт того, что ответчик не может быть освобожден от обязанности по проведению работ по компенсационному лесовосстановлению, принимая во внимание, что ответчиком, пользовавшимся спорным лесным участком для добычи полезных ископаемых, не представлены доказательства выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению (подпункт «л» пункта 3.4 договора аренды) на площади земельного участка, равной арендованной по договору аренды № 17/09/20 от 31.01.2020 территории в размере 6,55 га, суд первой инстанции обоснованно признал, что требования Департамента об обязании ответчика провести указанные работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопреки возражениям ответчика о том, что суд первой инстанции удовлетворил иные требования, отличные от тех, которые заявлял истец, судом правомерно учтено, что Правила выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566, признаны утратившими силу, в связи с чем при осуществлении работ по компенсационному лесовосстановлению следует руководствоваться новыми Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом положений статьи 174 АПК РФ, существа принимаемого решения, суд первой инстанции посчитал разумным срок совершения действий по проведению мероприятий по компенсационному лесовосстановлению в течении одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В случае отсутствия реальной возможности проведения мероприятий по лесовосстановлению в установленный судом срок в силу объективных причин на стадии исполнения судебного акта ответчик не лишен возможности известить об этом департамент, заявить о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ).

Также истцом заявлено требование о взыскании денежных средств в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, до момента фактического исполнения судебного акта. 

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен учитывать степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, исходя из фактических обстоятельств спора, требований разумности, справедливости и обеспечения баланса интересов сторон, суд первой инстанции удовлетворил требование истца о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного решения в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Мотивированных доводов о несоответствии присужденной неустойки принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения апелляционная жалоба не содержит.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.10.2024 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-1066/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линейное» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.  

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий                                                                 Л.Н. Апциаури 

Судьи                                                                                                           О.Ю. Киреева 

                                                                                                          ФИО1