Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кызыл

«05» сентября 2023 года.

Дело № А69-1857/23

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А.

к индивидуальному предпринимателю Сундуй Айзе Ондар-ооловне (ФИО2, д. 6, кв. 61, г.Кызыл, Республика Тыва, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственность по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от прокуратуры г.Кызыла – ФИО3.(по служебному удостоверению),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

установил:

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сундуй Айзы Ондар-ооловны (далее - предприниматель, ФИО4) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель прокуроры г.Кызыла поддержал заявленные требования, дополнительно представил ответ предпринимателя об устранении выявленных нарушений.

Предприниматель в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании заявил об устранении выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства .

Согласно записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2022, ей присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора г. Кызыла от 23.05.2023 N 314 помощником прокурора г. Кызыла совместно с сотрудниками Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва проведена проверка соблюдения законодательства в области технического состояния и эксплуатации аттракционов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4

В ходе проверки выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 аттракцион (надувной батут) в установленном порядке не зарегистрирован, в отдел по техническому надзору Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва за регистрацией аттракциона (надувного батута) предприниматель не обращался, также отсутствует акт о прохождении технического освидетельствования аттракционов, в нарушение пунктов 6 - 7 Правил государственной регистрации аттракционов и пункта 122 Постановления Правительства РФ от 20.12.2019 N 1732 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов" (далее – Постановление № 1732).

Кроме того, установлено, что имеются повреждения поверхностей надувного покрытия (п. 89 № 1732); не все элементы узлов крепления прикреплены к земле с помощью системы жесткого (анкерного) или балластного крепления (п. 90 Постановления № 1732); конструкция вентилятора не защищена, элементами, исключающими риски, связанные с угрозой попадания частей тела, одежды или, посторонних, предметов на движущиеся элементы вентилятора при которой возникает угроза повреждения или поломки вентилятора (п. 92 Постановления № 1732); отсутствует ограждение исключающий доступ посетителей, пользователей к вентилятору, включая его проводку, элементам системы крепления и швартовочным элементам (п. 94 Постановления № 1732); при эксплуатации аттракционов отсутствуют:

- журналы (п. 123 Постановления № 1732);

- средства для измерения роста и веса пассажиров (п. 123 Постановления № 1732);

- информации об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (п. 123 Постановления № 1732);

- сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки (п. 123 Постановления № 1732);

- правила по обслуживанию аттракциона, требования к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров (п. 123 Постановления № 1732);

- прибор для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (п. 123 Постановления № 1732);

- средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки) (п. 123 Постановления № 1732).

По выявленным нарушениям заместителем прокурора г. Кызыла Каркавиным К.А. 08.06.2023 № 28-4-2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023 вынесено заместителем прокурора г. Кызыла Каркавиным К.А., то есть должностным лицом в пределах представленных полномочий.

Указанное постановление вынесено при участии предпринимателя, следовательно, его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, административным органом обеспечены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона о прокуратуре решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Из материалов дела следует, что решение о проведении проверки от 23.05.2023 № 314 доведено до предпринимателя; получено лично 08.06.2023.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закон о техническом регулировании.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовую основу регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу части 6 статьи 7 Федерального закона N 184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей в том числе целям защиты жизни или здоровья граждан.

В пункте 3.1 "ГОСТ Р 1.0-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" (далее по тексту - ГОСТ Р 1.0-2012) закреплено, что в Российской Федерации стандартизация осуществляется в том числе в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ сохраняется обязательность принятых до вступления в силу данного Закона государственных стандартов Российской Федерации и действовавших в этом качестве межгосударственных стандартов, а также стандартов отраслей в части требований, направленных на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (пункт 8.4 ГОСТ Р 1.0-2012).

Согласно материалам дела, в ходе проведенной 24.05.2023 проверки в отношении ФИО5 прокуратурой г. Кызыла выявлены нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 N 1939 "Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов" (далее - Постановление N 1939), постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 N 1732 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов" (далее - Постановление N 1732).

В соответствии с пунктом 6 Постановления N 1939 эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона. В случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

Аттракцион подлежит государственной регистрации (временной государственной регистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию, за исключением аттракционов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил (п. 7 Постановления N 1939). При эксплуатации аттракциона свидетельство о государственной регистрации аттракциона должно находиться у оператора аттракциона (п. 13 Постановления N 1939).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что на момент проверки государственная регистрация аттракциона - надувной батут отсутствовала.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 01.06.2023 № 47 предприниматель в отдел по техническому надзору Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва за регистрацией аттракциона - надувного батута не обращался.

Кроме того, проверкой выявлены нарушения требований пунктов 89, 90, 92, 94, 123 Постановления N 1732, нарушения ГОСТ Р 55515-2013 при эксплуатации предпринимателем надувного игрового оборудования - надувного батута по адресу: 

<

...> (территория стадиона пятилетия Советской Тувы).

В соответствии с пунктом 89 Постановления N 1732 не должно быть повреждений поверхностей надувного покрытия (разрывов, проколов, порезов). Швы должны быть целостными, нитки непотертыми.

Пунктом 90 Постановления N 1732 предусмотрено, что надувные конструкции должны иметь узлы крепления и крепиться к земле с помощью системы жесткого (анкерного) или балластного крепления. Каждый элемент жесткого (анкерного) крепления или балластной системы должен выдерживать нагрузку не менее 1600 Н.

Согласно пункту 92 Постановления N 1732 конструкция вентилятора должна иметь защитные элементы, исключающие риски, связанные с угрозой попадания частей тела, одежды или посторонних предметов на движущиеся элементы вентилятора, с угрозой повреждения или поломки вентилятора.

В соответствии с пунктом 94 Постановления N 1732 аттракцион должен иметь ограждение. Ограждение должно размещаться на расстоянии, предусмотренном эксплуатационными документами, чтобы исключить доступ посетителей, пассажиров и пользователей к вентилятору, включая его проводку, элементам системы крепления и швартовочным элементам.

В силу пункту 123 Постановления N 1732 эксплуатант обязан:

а) выполнять требования эксплуатационных документов и вести журналы, предусмотренные настоящими требованиями;

б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, пассажиров и пользователей (в том числе для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы), а также государственный регистрационный знак;

в) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

г) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений;

е) разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле;

ж) иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

з) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

и) разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

к) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

л) по истечении назначенного срока службы аттракциона не допускать его использование по назначению без проведения оценки остаточного ресурса. Оценка остаточного ресурса аттракциона, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования специализированной организацией. Сведения о проведенном обследовании указываются в формуляре аттракциона или эксплуатационных документах. На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации аттракциона;

м) не допускать эксплуатацию аттракционов с проведенной модификацией аттракциона без предварительного одобрения проектировщика;

н) техническое обслуживание и ремонт аттракционов проводить в соответствии с эксплуатационными документами;

о) приостанавливать эксплуатацию аттракциона в случае выявления недостатков и нарушений, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

п) разместить рядом с пультом аттракциона таблицы, содержащие сведения об основных технических характеристиках;

р) установить на аттракционе приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

с) исключить недопустимое использование аттракциона; т) иметь средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки);

у) обеспечить присутствие оператора аттракциона на рабочем месте во время эксплуатации аттракциона.

ГОСТ Р 55515-2013 "Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации" утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 N 542-ст.

Разделом 1 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование надувное игровое, разработанное и изготовленное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53487-2009; определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала.

В разделе 3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплены основные термины и определения, используемые в данном стандарте.

Так, в соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 55515-2013 под "эксплуатантом" понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющее надувным оборудованием на правах собственности (на условиях аренды или ином законном основании), использующее указанное оборудование для предоставления услуг физическим лицам (посетителям), несущее ответственность за безопасность посетителей, зрителей и персонала, и выполнение требований правовой, нормативно-технической и эксплуатационной документации.

Эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации (пункт 4.2 ГОСТ Р 55515-2013).

В свою очередь, в пункте 4.3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплено, что при нормальных условиях эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала, в том числе, от: падения; ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования.

В силу пункта 8.1.4 ГОСТ Р 55515-2013 не допускается эксплуатация оборудования, в том числе при отсутствии системы фиксации; при отсутствии системы ограничения доступа; при отсутствии установленных перед входом на оборудование правил для посетителей и другой информации, необходимой для безопасной эксплуатации оборудования; не прошедшим подготовку и неаттестованным персоналом; при отсутствии или повреждении даже одного швартовочного элемента или одного узла крепления.

Согласно пункту 7.8.1 ГОСТ Р 55515-2013 до начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован.

В соответствии с пунктом 7.5.5 ГОСТ Р 55515-2013 Ограждение должно размещаться на таком расстоянии, чтобы исключить доступ посетителей и зрителей к:

- вентилятору, включая его проводку;

- элементам системы крепления;

- швартовочным элементам.

Пунктом 7.5.1. предусмотрено, что оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения:

- зон безопасности и их обозначения;

- безопасности при входе и выходе;

- порядка в очереди;

- безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования;

- безопасного прохода посетителей и персонала.

С учетом изложенного следует признать, что на предпринимателе, как на эксплуатанте игрового надувного оборудования, в данном случае батутов, лежит обязанность по выполнению вышеизложенных требований указанных стандартов, и, соответственно, по принятию мер по снижению рисков причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.

Из материалов дела установлено и ответчиком не оспорено, что на момент проверки отсутствовали журналы, предусмотренные Постановлением N 1732; паспорта, формуляры надувного батута, акты технического освидетельствования; средства для измерения роста и веса пассажиров; информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу; правила по обслуживанию аттракционов, требования к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров; приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха; средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки).

Из объяснения ФИО5 от 08.06.2023 следует, что не отрицает выявленные нарушения, в ближайшее время их устранит, вину признает.

Таким образом суд приходит к выводу, что прокурор доказал наличие в действиях ФИО5 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное,  виновное  действие  (бездействие)  физического  или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется  на  основании  данных,  зафиксированных  в  протоколе  об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истёк. 

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Между тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО5 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В рассматриваемом случае сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, у суда не имеется, как не имеется и сведений о причинении имущественного ущерба. 

Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Представителем прокуратуры г.Кызыла представлен ответ предпринимателя об устранении всех выявленных нарушений.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался. 

С учётом вышеприведённых конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения и степени вины нарушителя, наложение на предпринимателя административного штрафа, по мнению суда, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение его прав, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями. 

В связи с этим, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения.

При этом, назначая данный вид взыскания суд учитывает многочисленную судебную практику по аналогичным делам(решение АС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2021 по делу № А56-75395/2021; решения АС Свердловской области от 15.11.2018 по делу № А60-58994/2018, от 06.09.2017 по делу № А60-29968/2017; решение АС Иркутской области от 26.10.2021 по делу № А19-20060/2021; решение АС Республики Тыва от 21.07.2023 по делу № А69-2008/2023; решения АС Челябинской области от 11.10.2021 по делу № А76-30493/2021, от 17.09.2021 по делу № А76-26394/2021;  решения АС Брянской области от 14.09.2021 по делу № А09-6533/2021, от 12.11.2021 по делу № А09-7201/2021 и т.д.).

Суд также считает, что наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО5 Ондар-ооловну (дата рождения: 30.09.1995, место рождения: гор. Кызыл, место жительства: 667000, 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заменой подлежащего назначению административного штрафа на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                  А.М. Ханды