АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                                 Дело № А03-2158/2024 

Резолютивная  часть решения объявлена 18 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Барнаульская генерация», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об урегулировании разногласий, возникших по заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год, 

при участии: 

от истца - ФИО2, представитель по доверенности №14/72 от 04.12.2023, диплом СГА № АЮ 9892 от 27.01.2005; 

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 11.10.2023,  диплом СИБиИТ  от 20.01.2017, (в режиме веб-конференции);

 

У С Т А Н О В И Л

 

          Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее - общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 года по условиям, содержащимся в пунктах 7.3 и 11.4, на изменении редакции которых настаивал потребитель.          

          В обоснование требования истец сослался на то, что условие контракта о порядке оплаты тепловой энергии, предусматривающее поэтапные платежи до определенной даты не соответствует подпункту 2 пункта 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Иную редакцию пункта 11.4 истец объяснил обязательным претензионным порядком урегулирования спора и необходимостью скорейшего реагирования на возникшие требования в спорных ситуациях.  

Ответчик возражал против принятия спорных пунктов в предложенной истцом редакции со ссылкой на то, что условие о порядке расчетов полностью соответствует положениям Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) и Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), являющихся специальными по отношению к нормам Закона о контрактной системе. Также, по мнению общества, отсутствуют основания для изменения редакции пункта 11.4 контракта, определяющего место его исполнения, а также содержащего отсылочное к действующему законодательству условие о порядке разрешения споров, которое императивно устанавливает в рассматриваемом правоотношении обязательность претензионного порядка и срок рассмотрения претензии.  

          Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

При заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 года между сторонами возникли разногласия по ряду условий, часть из которых была урегулирована в протоколе согласования разногласий, за исключением пунктов 7.3 и 11.4, вынесенных истцом на разрешение арбитражного суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В протоколе разногласий истец предложил изменить редакцию пункта 7.3, определяющего порядок расчетов за тепловую энергию, предусмотрев условие при котором обязательство по оплате исполняется в течение 10 рабочих дней с даты подписания универсального передаточного документа, представляемого не позднее 5 числа. 

В соответствии с пунктом 7.3 контракта оплата за потребленные ресурсы производится в следующем порядке:

30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, регулируются Законом о теплоснабжении.

В части 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (части 3, 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Правилами № 808 определен порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Пунктом 33 Правил № 808 предусмотрено, что потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

- 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Пунктом 34(1) Правил № 808 предусмотрено, что положения пункта 33 настоящих Правил не распространяются на бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия. 

Бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Руководствуясь указанными нормами права, принимая во внимание, что учреждение относится к указанной в пункте 34(1) Правил № 808 категории потребителей, ответчик сформулировал условие пункта 7.3 контракта в точном соответствии с приведенной выше правовой нормой, которая является диспозитивной поскольку допускает возможность иного порядка расчетов по соглашению сторон договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, по общему правилу диспозитивная норма предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Таким образом, исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там, где стороны не достигли согласия по условиям, допускающим усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой, но вправе отступить от последней, мотивировав это, в том числе обстоятельствами спора.

В рассматриваемой ситуации таких обстоятельств не имеется, поскольку особенности финансирования учреждений учены законодателем при определении порядка расчетов за тепловую энергию, установленного в пункте 34(1) Правил № 808, основания для отступления от которого отсутствуют. 

Основания для применения срока исполнения обязательства, установленного пунктом 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд не усматривает, поскольку специальным законодательством, регулирующим энергетические правоотношения, установлен иной срок оплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, положения энергетического законодательства носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Таким образом, нормы энергетического законодательства носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе и подлежат приоритетному применению в спорной ситуации.

При данных обстоятельствах пункт 7.3 контракта подлежит принятию в редакции, предложенной обществом в проекте контракта. 

Вынесенный на разногласия пункт 11.4 контракта содержит условие относящее порядок разрешения возникающих по нему споров между сторонами к действующему законодательству, а также определяет местом исполнения контракта местонахождение теплопотребляющих установок.

Данное условие не противоречит абзацу 11 пункта 2 Правил № 808 определяющего точку поставки как место исполнения обязательств единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации.

Условие о порядке разрешения споров в соответствие с действующим законодательством носит отсылочный характер, следовательно, не регулирует напрямую отношения между сторонами, что не нарушает права истца и не ставит его в неравное положение с обществом в данном вопросе.

Порядок разрешения споров определяется процессуальным законодательством, в том числе Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4), устанавливающим обязательный претензионный порядок для определенных категорий споров и срок досудебной процедуры в 30 дней со дня направления претензии (требования). Таким образом, какая-либо неопределенность в отношениях, связанных с порядком урегулирования спорных ситуаций, которые могут возникнуть при исполнении контакта, между сторонами отсутствует и не требует дополнительного регулирования.  

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л

 

По государственному контракту теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год между акционерным обществом «Барнаульская генерация» и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай:

Пункт 7.3 принять в редакции государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год:

«Оплата за потребленные ресурсы производится в следующем порядке:

-  30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца.

-  оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Оплата производится путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель платежа: АО «Барнаульская генерация».

Юридический адрес: 656037, 

<

...> Почтовый адрес: 659321, 

<

...> 

ИНН/КПП 2224 152758/785150001 /222401001, ОГРН 

<

***>,

Банк - Алтайское отделение № 8644 ПАО СБЕРБАНК г. Барнаул, Расчетный счет: 

<

***>, Корреспондентский счет: 30101810200000000604, БИК 040173604.

Датой оплаты потребленных ресурсов считается дата зачисления денежных средств на указанный расчетный счет».

Пункт 11.4 принять в редакции государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год:

 

«Все споры и разногласия, возникающие из настоящего договора или в связи с ним. в том числе касающиеся его выполнения, нарушения, прекращения разрешаются сторонами в суде по месту исполнения настоящего контракта.

Местом исполнения настоящего контракта является местонахождение теплопотребляющих установок Потребителя (а в случае наличия нескольких теплопотребляющих установок - местонахождение одной из них по выбору стороны, обращающейся в суд за разрешением спора)».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 

            Судья                                                                                                        А.В. Хворов