АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.

<

***>; 64-37-45; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск Дело № А62-13927/2023

28.04.2025                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2025

Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Соловьевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долгушовой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Смоленский государственный университет» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2020 по 31.12.2022 в размере 570 375,00 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 29 от 27.03.2025, диплом, ФИО2, представитель по доверенности № 30 от 27.03.2025, диплом,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 07.04.2025, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Смоленский государственный университет" (далее – ответчик, СМОЛГУ, учреждение) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.12.2022 в размере 1 038 766,20 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований АО «СпецАТХ» указало, что учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий в городе Смоленске на ул. Кирова, 

<

...> которые предоставляются для временного проживания обучающимся в СМОЛГУ лицам, в связи с чем ответчик являлся потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период, вместе с тем, с заявкой на заключение письменного договора ответчик обратился только 29.06.2023, в связи с чем региональным оператором по факту оказания услуг за предшествующий подаче заявки период произведен расчет объема и стоимости услуг исходя из норматива накопления, установленного из расчета на 1 проживающего в многоквартирном жилом доме, и количества проживающих лиц, отраженных в заявке потребителя, выставлены счета-фактуры для оплаты, которые им не исполнены.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на необоснованное применение истцом в расчетах количества лиц, указанных в заявке от 29.06.2023, поскольку оно не соответствует данным, относящимся к спорному периоду, кроме того СМОЛГУ заявлено о применении срока исковой давности.  

С учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности истец уточнил исковые требования, исключив задолженность за отдельные расчетные периоды, просил взыскать стоимость услуг за период с 01.11.2020 по 31.12.2022 в размере 570 375,00 рублей. 

Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области представило отзыв на исковое заявление, в котором выразило свою правовую позицию по вопросу применения норматива накопления отходов.   

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования, представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск, представив контррасчет задолженности, соблюдение истцом срока исковой давности по уточненным требованиям не оспаривал.    

Министерство своих представителей для участия в судебном заседании не направило. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.  

Учреждению на праве оперативного управления принадлежат жилые здания общежитий в городе Смоленске на ул. Кирова, 

<

...> являющиеся федеральной собственностью, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН и ответчиком не оспаривается. 

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 вышеуказанные жилые объекты предоставлялись СМОЛГУ для временного проживания обучающимся в образовательном учреждении лицам. 

При этом договор на вывоз ТКО с региональным оператором ответчиком заключен не был.   

Как указал истец, во исполнение возложенных на регионального оператора обязательств за период с 01.11.2020 по 31.12.2022 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость которых определена АО «СпецАТХ» в размере 570 375,00 рублей, исходя из норматива накопления ТКО 1,82 куб.м. на 1 проживающего в год, количества проживающих лиц, отраженных в заявке потребителя от 29.06.2023, – 234 человека, объем и стоимость оказанных услуг отражены в представленных в материалы дела универсальных передаточных документах (счетах-фактурах).

Оказанные услуги ответчиком не оплачены, что привело к образованию задолженности и явилось основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила № 1156).

Согласно пунктам 8 (1), 8 (4), 8 (5), 8 (10), 8 (12), 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 также установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Как следует из материалов дела, оформленный в письменный форме договор, действие которого распространяется на спорный период, между сторонами не заключен, следовательно, в силу пункта 8 (15) Правил № 1156 договорные правоотношения сторон регулируются в соответствии с условиями типового договора. 

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), действующими в спорный период, предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 15 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, также указано на возможные расчетные способы учета ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют согласованные сторонами условия учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в силу статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ и Правил № 505 региональным оператором обоснованно произведен расчет стоимости и объема оказанных услуг исходя из нормативов накоплений в зависимости от категории объекта и способа его использования.

Как следует из материалов дела, истцом произведено начисление стоимости услуг в связи с эксплуатацией учреждением жилых зданий общежитий, используемых для проживания обучающихся в образовательном учреждении лиц. 

С учетом категорий объектов ответчика и способа их использования, истцом для расчета услуг применен норматив накопления ТКО для категории «жилые помещения в многоквартирных домах» в расчете на 1 проживающего (1, 82 куб.м. в год). 

Разногласия относительно категории потребителя и размера норматива накопления, подлежащего применению, отсутствуют. Между сторонами возник спор по количеству проживающих лиц, подлежащих учету в расчетах.   

АО «СпецАТХ» полагало, что подлежит принятию для расчетов количество лиц, проживающих в общежитиях, отраженное потребителем в заявке на заключение договора от 29.06.2023: в общежитии на ул. Кирова, д. 27 – 83 человека, ул. Урицкого, д. 13 – 79 человек, ул. Дзержинского, д.23/1 – 72 человека.  

СМОЛГУ указывало на то, что в период с 01.11.2020 в 2020 году в общежитиях фактически проживало 4 человека, в 2021 году – 88 человек, в 2022 году – 153 человека, в связи с чем, по мнению учреждения, указанное количество лиц должно быть принято для расчета объема фактически оказанных услуг.    

Требования Правил № 505 в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений уточняются в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен пунктом 148(30) Правил № 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО, установленных исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении либо исходя из общей площади жилых помещений.

В силу пункта 148(34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Как следует из пункта 148(35) Правил, в случае если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) Правил.

Из материалов дела следует, что в общежитии на ул. Кирова, д. 27 в 2020 году проживало 2 человека, в 2021 году – 37 человек, 2022 году – 61 человек, в общежитии на ул. Урицкого, д.13 в 2020 году проживало 1 человек, в 2021 году – 31 человек, 2022 году – 52 человека, в общежитии на ул. Дзержинского, д.23/1 – в 2020 году проживало 1 человек, в 2021 году – 20 человек, 2022 году – 40 человек. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными СМОЛГУ в материалы дела коллективными ордерами студентов, проживающих в общежитиях (т. 1 л.д. 97-107), а также отчетами мониторинга жилых помещений в общежитиях образовательных организаций высшего образования за 2020, 2021, 2022 года, предоставленных учреждением в Министерство науки и высшего образования (т. 1 л.д. 131-161).

Вопреки требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, опровергающие заявленное ответчиком количество проживающих в спорный период в общежитиях лиц, АО «СпецАТХ» суду не представлены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что расчет объема оказанных ответчику услуг в данном случае должен производиться исходя из количества расчетных единиц в расчетных месяцах 2020 года – 4 проживающих, 2021 года – 88 проживающих, 2022 года – 153 проживающих. 

 Согласно контррасчету СМОЛГУ стоимость услуг по вывозу ТКО, рассчитанная исходя из количества фактически проживающих в общежитиях лиц, с учетом примененного истцом норматива накопления ТКО и установленного в соответствующие периоды тарифа, составила 274 469, 07 рублей.      

Судом представленный ответчиком расчет объема и стоимости услуг проверен, признается верным, истцом арифметическая точность расчета не оспаривалась.    

С учетом изложенного, требования истца признаются судом частично обоснованными в сумме 274 469, 07 рублей, требования о взыскании иной суммы долга удовлетворению не подлежат. 

По результатам разрешения судебного спора между сторонами подлежат распределению судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с исковыми требованиями в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 23 388, 00 рублей, исходя из уточненной суммы исковых требований в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уплате государственная пошлина в сумме 14 408, 00 рублей, в связи с чем 8980, 00 рублей государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

При рассмотрении уточненных требований истца суд пришел к выводу об обоснованности требований истца на сумму 274 469, 07 рублей, следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ на ответчика подлежат отнесению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 933, 25 рублей (274469,07/570375,00*14408,00), остальная часть расходов по уплате государственной пошлины относится на истца. 

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный университет» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2020 по 31.12.2022 в сумме 274 469,07 рублей, а также 6 933,25 рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 980,00 рублей уплаченную по платежному поручению от 07.12.2023 № 8814, о чем выдать справку.

Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.В. Соловьева