СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А03-14555/2017

г. Томск

19 марта 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2018 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Павловой Ю.И.,                                                                         

судей: Афанасьевой Е.В., Ждановой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Алтайского края (апелляционное производство №07АП- 454/2018) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 декабря 2017 года по делу № А03-14555/2017 (судья Бояркова Т.В.)

по иску Союза "Алтайская торгово-промышленная палата" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Барнаул, площадь им. В.Н.Баварина, дом 2),

общества с ограниченной ответственностью "ВЭД – Информ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Барнаул, площадь им. В.Н.Баварина, 2)

к Министерству имущественных отношений Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>),

обществу с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Барнаул, площадь им. В.Н.Баварина, 2)

об обязании заключить с Союзом "Алтайская торгово-промышленная палата" и обществом с ограниченной ответственностью "ВЭД – Информ" соглашений о вступлении данных лиц в договор аренды № 1878-з от 17 февраля 2010 года земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 22:63:050702:3,

с участием в судебном заседании:

от Министерства имущественных отношений Алтайского края - ФИО2, представителя по доверенности № 24/8790 от 22.06.2017,

УСТАНОВИЛ:

Союз "Алтайская торгово-промышленная палата" и общество с ограниченной ответственностью "ВЭД – Информ" обратились в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Министерству имущественных отношений Алтайского края об обязании заключить с Союзом "Алтайская торгово-промышленная палата" и обществом с ограниченной ответственностью "ВЭД - Информ" соглашений о вступлении данных лиц в договор аренды № 1878-з от 17 февраля 2010 года земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 22:63:050702:3, на условиях, указанных в проектах соглашений, приложенных к исковому заявлению.

Определением от 25 сентября 2017 года суд на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве второго ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Парус".

Исковые требования обоснованы статьями 8, 12, 422, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от заключения с истцами соглашений о вступлении их в договор аренды № 1878-з от 17 февраля 2010 года земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 22:63:050702:3, с множественностью лиц на стороне арендатора.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12 декабря 2017 года требования истцов удовлетворены частично, Министерство имущественных отношений Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью "Парус" обязаны заключить с Союзом "Алтайская торгово-промышленная палата", обществом с ограниченной ответственностью "ВЭД - Информ" дополнительное соглашение о вступлении в договор аренды № 1878-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 17 февраля 2010 года, на следующих условиях:

Преамбулу договора дополнить следующими арендаторами: Союз "Алтайская торгово-промышленная палата", в лице президента Чеснокова Бориса Анатольевича, действующего на основании устава; общество с ограниченной ответственностью "ВЭД -Информ", в лице генерального директора Чеснокова Бориса Анатольевича, действующего на основании устава.

Пункт 3.3 договора принять в следующей редакции: Арендная плата по договору вносится арендаторами на расчетный счет № 

<

***>, банк получателя Отделение по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК банка получателя 040173001. Получатель: УФК по Алтайскому краю (Министерство имущественных отношений Алтайского края), ИНН получателя 

<

***>, КПП получателя 222501001, код бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации 166 1 11 05012 04 0000 120, код ОКТМО 01701000, а также в платежных документах указывается номер и дата договора аренды земельного участка, по которому производится оплата.

Пункт 3.4 договора дополнить: Арендная плата, установленная в настоящем соглашении, исчисляется для Союза "Алтайская торгово-промышленная палата", г. Барнаул Алтайского края и общества с ограниченной ответственностью "ВЭД - Информ", с момента государственной регистрации настоящего соглашения.

Приложение к договору в части расчета арендной платы, дополнить в следующей редакции.

Расчет арендной платы для арендаторов - Союза "Алтайская торгово-промышленная палата", г. Барнаул Алтайского края и общества с ограниченной ответственностью "ВЭД - Информ", г. Барнаул Алтайского края производится в следующем порядке и размере:

Размер и порядок расчета арендной платы для Участка определены на основании:

- постановления Администрации Алтайского края от 16 июня 2015 года № 231 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, при котором:

КС = 5747,00 руб. /кв. м;

К =0,025 (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий);

S = 1036,13 кв. м - у ООО "ВЭД-Информ":

S = 157,63 кв. м - у Союза "Алтайская торгово-промышленная палата".

При этом размер арендной платы за полный год аренды для ООО "ВЭД-Информ" и Союза "Алтайская торгово-промышленная палата", соразмерно принадлежащим им долям в праве собственности на здание, расположенном на арендованном земельном участке составит:

Арендатор

Площадь земельного участка (S), кв. м.

Коэффициент

Размер арендной платы, руб.

ООО "ВЭД-Информ"

1036,13

0,025

148 865, 98

Союз "Алтайская торгово-промышленная палата"

157,63

0,025

22 647, 49

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Министерство имущественных отношений Алтайского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение в части указания в расчете арендной платы применение дифференцированного коэффициента 0,025 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым применить при расчете арендной платы дифференцированный коэффициент 0,032.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, дифференцированный коэффициент 0,032, относящийся к 7 группе видов разрешенного использования, не подлежит применению при расчете арендной платы, поскольку до 01 января 2016 года удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка был равен 10940,63 руб./кв.м, что соответствует 5 группе; в материалах дела отсутствуют доказательства неиспользования объекта, расположенного на спорном земельном участке, для торговли. Кроме того, указал, что в рамках делам №А03-1953/2016, А03-1847/2016 по искам Министерства имущественных отношений Алтайского края к истцам о взыскании неосновательного обогащения за пользование спорным имуществом, судом был принят расчет задолженности выполненный с применением дифференцированного коэффициента 0,032.

Союз "Алтайская торгово-промышленная палата" представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором, отклоняя доводы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Общество с ограниченной ответственностью "ВЭД – Информ", общество с ограниченной ответственностью "Парус" отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Истцы, общество с ограниченной ответственностью "Парус", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении заседания не направили. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Алтайского края настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

В порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда проверено в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Министерства имущественных отношений Алтайского края, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 февраля 2010 года между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (в настоящее время Министерство имущественных отношений Алтайского края, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Парус" заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 1878-з, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:050702:3, общей площадью 5178 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, площадь В.Н. Баварина, 2, для эксплуатации административно-торгового здания (пункты 1.1 - 1.3 договора).

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 09 сентября 2009 года по 09 сентября 2019 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права серия 22 АБ № 505795 от 02 октября 2008 года, следует, что Алтайской торгово-промышленной палате на праве собственности принадлежит нежилое помещение Н7 (без мест общего пользования) на 7 этаже административно-торгового здания лит. А, общей площадью 223,7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серия 22 АВ № 526854 от 14 января 2011 года, серия 22 АВ № 526853 от 14 января 2011 года, серия 22 АВ 526852 от 14 января 2011 года обществу с ограниченной ответственностью "ВЭД-Информ" принадлежат на праве собственности нежилое помещение Н6, общей площадью 655,4 кв. м на 6 этаже административно-торгового здания Лит. А (без мест общего пользования), нежилое помещение Н27, общей площадью 398,3 кв. м на 7 этаже административно-торгового здания Лит. А (без мест общего пользования) и нежилое помещение Н8, общей площадью 416,7 кв. м, на 10 этаже административно-торгового центра лит. А, расположенного по адресу: 

<

...>.

Таким образом, истцам принадлежат нежилые помещения в здании по адресу: 

<

...>, которое расположено на земельном участке, арендуемом обществом с ограниченной ответственностью "Парус" по договору договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 1878-з, от 17 февраля 2010 года.

Согласно пункту 1.6 договора аренды, указанный договор заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей зданий (помещений в них), строений, сооружений, расположенных на участке.

31 января 2017 года истцы обращались к ответчику с заявками о вступлении в договор аренды земельного участка № 1778-3 от 17 февраля 2010 года, площадью 5178 кв. м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, площадь В.Н. Баварина, 2, в связи с приобретением права собственности на объекты недвижимости.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ответчиком были подготовлены дополнительные соглашения к договору аренды № 1778-3 от 17 февраля 2010 года.

Письмами от 09 июня 2017 года истцы отказались подписать дополнительные с оглашения, предложенные ответчиком, поскольку их не устроила форма составления дополнительного соглашения, а также условия о размере арендной платы, сроке начала действия договора аренды для истцов и сроке начала внесения арендной платы. 

04 апреля 2017 года ответчику поступили обращения истцов от 31 марта 2017 года № 158, № 19, в которых истцы направилив адрес ответчика проекты соглашений об их вступлении в договор аренды земельного участка № 1878-з от 17 февраля 2010 года. В указанных проектах истцы переписали условия договора аренды в полном объеме, указали об исключении из договора пунктов 3.3 и пунктов 3.4. Проведя черту под текстом договора, дополнили его пунктами 4 - 8. А также дополнили Приложения к договору аренды, в котором определили размер арендной платы для каждого из истцов.

Министерство имущественных отношений Алтайского края, 03 мая 2017 года подготовило ответ № 24/6279, в котором пояснило истцам, что согласно действующего земельного и гражданского законодательства изменение условия договора осуществляется по соглашению сторон, путем заключения дополнительного соглашения. Также, было разъяснено, что договор аренды № 1878-3 от 17 февраля 2010 года заключен с множественностью лиц на стороне арендатора и изложение существенных условий договора в новой редакции возможно только по соглашению сторон, то есть всех арендаторов, в противном случае такое соглашение будет нарушать права арендаторов, ранее заключивших договор аренды. Ответчик указал о невозможности заключения самостоятельных соглашений о вступлении в договор аренды.

09 июля 2017 года истцами в адрес Министерства имущественных отношений Алтайского края направлены письма № 281, № 27, в которых указано несогласие истцов подписывать направленные ответчиком дополнительные соглашения, а также приложены соглашения о вступлении в договор аренды в редакции истцов.

Министерство имущественных отношений Алтайского края направило истцам ответ на вышеуказанные обращения, в котором указало на отсутствие правовых оснований для заключения соглашений о вступлении в договор аренды, в редакции, предложенной истцами.

Изложенные обстоятельства явились основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При вынесении решения в обжалуемой части, суд первой инстанции руководствовался статьями 421, 425, 445, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из правомерности применения коэффициента, учитывающего разрешенное использование земельного участка, равного 0,025.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 марта 2012 года № 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами.

По смыслу статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.

Часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

Как следует из договора аренды, а также данных кадастрового паспорта земельного участка, разрешенным видом использования земельного участка является "для эксплуатации административно-торгового здания и трансформаторной подстанции".

Из постановления Администрации Алтайского края № 472 от 23 ноября 2015 года следует, что в кадастровом квартале, в котором расположен арендуемый земельный участок, могут находиться как земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, так и земельные участки, используемые для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.

Из пояснений истцов следует, что принадлежащие им помещения являются офисными.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Союза "Алтайская торгово-промышленная палата" является деятельность коммерческих и предпринимательских членских организаций, общества с ограниченной ответственностью "ВЭД – Информ"  - сертификация продукции, услуг, организаций, дополнительными видами деятельности Союза "Алтайская торгово-промышленная палата" являются деятельность в области права, исследование конъюнктуры рынка, общества с ограниченной ответственностью "ВЭД – Информ" - деятельность в области права, исследование конъюнктуры рынка, деятельность по письменному и устному переводу, деятельность по фотокопированию и подготовке документов и прочая специализированная вспомогательная деятельность по обеспечение деятельности офиса, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности требования истца о применении при расчете арендной платы коэффициента, применяемого для земельного участка под объектами торговли и общественного питания, и правомерно применил при расчете арендной платы коэффициент 0,025, предусмотренный для земельных участков, используемых для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.

Довод апелляционной жалобы о том, что дифференцированный коэффициент 0,032, относящийся к 7 группе видов разрешенного использования, не подлежит применению при расчете арендной платы, до 01 января 2016 года удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка был равен 10940,63 руб./кв.м, что соответствует 5 группе, не опровергает вывод суда первой инстанции о применении коэффициентов с учетом фактического использования земельного участка.

Аргумент Министерства имущественных отношений Алтайского края о недоказанности неиспользования объекта, расположенного на спорном земельном участке, для торговли не принят апелляционным судом во внимание, поскольку возложение на сторону бремени доказывания отрицательных фактов недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения.

Довод апеллянта о том, что в рамках других дел, судом был принят расчет задолженности выполненный с применением дифференцированного коэффициента 0,032, отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку при рассмотрении упомянутых  споров обстоятельства фактического использования земельного участка судом не устанавливались.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 декабря 2017 года по делу № А03-14555/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий         Ю.И. Павлова                                                                         

Судьи        Е.В. Афанасьева 

          Л.И. Жданова