АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3565/2020

22 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Смирновой,                

рассмотрев  в  судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Захарова Александра Александровича                                      (ИНН 532120394160,  ОГРНИП 313532102400087)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным решения,

третьи лица: 

ООО "АРБИТАТ" (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>);  

ООО "Лукоморье" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

ООО "Управляющая компания № 9" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                    в лице конкурсного управляющего ФИО2;   

при участии:

от заявителя: представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 (диплом);от заинтересованного лица: главного специалиста-эксперта ФИО4 по доверенности  от  09.01.2020 № 526 (диплом);

от третьих лиц:   

ООО "АРБИТАТ": не явился, извещен надлежащим образом;

ООО "Лукоморье": представителя ФИО5 по доверенности от 02.10.2017 (диплом);

ООО "Управляющая компания № 9"  в лице конкурсного управляющего ФИО2: представителя ФИО5 по доверенности от 29.05.2020 (диплом);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области                       с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по                           Новгородской области (далее - Управление) о признании незаконным решения Управления № 053/10/18.1-312/2020 от 22.06.2020, о признании обоснованной жалобы  Предпринимателя, об отмене протокола об определении участников торгов, по продаже имущества ООО «УК №9» от 25.05.2020, об отмене протокола о результатах проведения открытых торгов, по продаже имущества ООО «УК № 9» от 25.05.2020, о  признании Предпринимателя  победителем торгов, по продаже имущества ООО «УК № 9», как участника предложившего наиболее высокую цену.

  В судебном заседании 08.09.2020 представитель Предпринимателя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагая решение Управления незаконным и необоснованным.   

Представитель Управления требования Предпринимателя оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 24.07.2020 исх. № 3765/03 (л.д. 49-53). 

   Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "АРБИТАТ", извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ),  в судебное заседание представителя не направило, письменных пояснений не представило.

    Представитель третьего лица ООО "Лукоморье" полагал требования Предпринимателя необоснованными по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 28.07.2020 (л.д. 161).                      

   Представитель третьего лица ООО "Управляющая компания № 9" также просил в удовлетворении требований Предпринимателю отказать   по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 28.07.2020 (л.д. 159), полагая решение Управления законным и обоснованным.                       

  В силу части 2 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

    Суд рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица  ООО "АРБИТАТ".

    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24  АПК РФ.

    Рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ до 15.09.2020                        до 14 час. 10 мин.

   Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующее.

 Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новгородской области от 28.12.2016 по делу № А44-4764/2015 ООО "Управляющая компания № 9"  признано несостоятельным, в отношении общества открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим на момент проведения торгов был утвержден ФИО6

 Организатором рассматриваемых торгов по поручению конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания № 9» являлось                                               ООО «Новтехсервис».

  Сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Управляющая компания № 9» посредством публичного предложения организатором опубликовано в следующих источниках: 18.03.2020 на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru) (далее - ЕФРСБ); в газете "КоммерсантЪ" № 51 (6772) от 21.03.2020  (сообщение № 2030017768) (л.д. 89,90).

 Предметом рассматриваемых торгов являлась продажа имущества (дебиторская задолженность за услуги ЖКХ) ООО «Управляющая компания № 9».

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту № 1 (публичное предложение № 3291) от 25.05.2020  Предпринимателю было отказано в допуске к участию в торгах.

   01.06.2020 в адрес Управления поступила жалоба                                                Предпринимателя на действия организатора торгов при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже дебиторской задолженности                                   ООО «Управляющая компания № 9», сообщение № 4828249 о проведении которых размещено в ЕФРСБ 18.03.2020.

    По результатам рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобы Управлением вынесено решение от 22.06.2020 № 053/10/18.1-312/2020 (в полном объеме изготовлено 26.06.2020), в соответствии с которым жалоба Предпринимателя  признана необоснованной.  

Предприниматель не согласился с вынесенным решением и обратился в арбитражный суд.

В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

   Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо     (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

   В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия Управления принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

 Таким образом, управление рассмотрело жалобу Предпринимателя в пределах своих полномочий.

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован нормами гражданского законодательства Российской Федерации, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности, (банкротстве)" (далее- Закон о несостоятельности (банкротстве)) и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок № 495).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Как следует из материалов дела, предметом рассматриваемых торгов является продажа имущества (дебиторская задолженность за услуги ЖКХ) ООО «Управляющая компания № 9».

Согласно пункту 7 статьи 110 Закона о несостоятельности при проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов). Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Согласно абзацу 1 части 8 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

На основании пункта 3.1 Порядка № 495 для проведения торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

Под программно-аппаратным средством сайта понимается обмен информацией, связанной с регистрацией на электронной площадке, представлением и рассмотрением заявок на проведение торгов, иной информацией, связанной с проведением или подведением результатов торгов, осуществляется с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (абзац 3 пункта 1.5 Порядка № 495).

Согласно части 8 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (часть 7 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Требования к сведениям, содержащимся в сообщение о продаже предприятия, установлены пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.  

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка № 495 в заявке на проведение торгов указываются сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, и дата его размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В сообщении о проведении торгов указано, что на торги в форме публичного предложения выставляется лот № 1: дебиторская задолженность физических лиц (частично подтверждена судебными актами). Начальная цена: 2 640 752,69 руб. 

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела, позиция заявителя сводится к допущенным организатором торгов существенным нарушениям при проведении торгов, а именно,  в сообщении о проведении торгов должен был содержаться список дебиторов, отражающий количество должников, суммы задолженности и период их возникновения. Их отсутствие указывает на нарушение организатором торгов требований Закона о несостоятельности.

Вместе с тем, проведя анализ вышеуказанного сообщения суд полагает, что Управлением правомерно установлено соответствие, размещенных в них сведений сведениям, требуемым Законом о банкротстве (несостоятельности),  а также Порядку          N 495, поскольку конкретного перечня документов и сведений, подлежащих указанию в сообщении о проведении торгов по продаже имущественных прав должника действующим законодательством не предусмотрено и  не размещение в составе сообщения о проведении торгов списка должников, сумм задолженностей и периода ее возникновения само по себе не предоставляет какому-либо участнику торгов преимущества при подаче заявки, проведении аукциона, а также не влияет на формирование ценового предложения участников торгов.

Кроме того, организатором торгов в сообщении указано, что любое лицо, заинтересованное в участии в рассматриваемых торгах, имеет право получить дополнительную информацию по телефону: 

<

***> или по электронной почте: kapustinairina2019@mail.ru по рабочим дням с 09 ч. до 17 ч., что не противоречить требованиям пункта 9 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве). Указанным правом Предприниматель воспользовался, что им и не оспаривается.  

При этом, ссылку Предпринимателя на пункт 5.4 Порядка № 495 суд полагает ошибочной, поскольку такой пункт в Порядке N 495 отсутствует.

 Таким образом, судом признается обоснованным вывод Управления о том, что  такие действия организатора торгов не привели к ограничению информационной открытости торгов, поскольку потенциальные участники имели возможность ознакомиться со всеми сведениями об имуществе, предусмотренными частью 10 статьи  110 Закона о несостоятельности (банкротстве), в том числе и путем получения необходимой документации о реализуемом имуществе в электронном виде.

     Довод заявителя о допущенных нарушениях организатором торгов в рамках предоставления информации для участия в торгах, а именно договор задатка, размещенный на ЕФРСБ содержит некорректные сведения: указаны реквизиты организатора торгов, но за подписью конкурсного управляющего, отстраненного от исполнения обязательств), что вводит в замешательство потенциальных участников торгов при подаче заявок, судом признается необоснованным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) при подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно подпункту 3.1.1 пункта 3.1 Порядка № 495 к заявке на проведение торгов должен быть приложен проект договора купли-продажи имущества или предприятия, а также подписанный квалифицированной электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Вместе с тем, согласно пункту 4.4 Порядка № 495 заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

Из материалов дела следует, что в сообщении о проведении торгов от 28.03.2020 также указано, что заявитель вправе направить задаток на счет,  организатора указанный в электронном сообщении о продаже без предоставления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем признается акцептом договора о задатке (л.д. 65)

Таким образом, заключение договора о задатке не является обязательным условием для допуска к участию в торгах. Участники вправе внести задаток на счет организатора торгов без предоставления такого договора.

Следовательно, заключение или не заключение участником торгов договора о задатке не является основанием для отказа такому участнику в допуске к участию в торгах.

 При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, им  была подана заявка на участие в вышеуказанных торгах и договор о задатке им не заключался. Кроме того, в случае возникновения неясностей и сомнений потенциальный участник торгов имел возможность обратиться по телефону к организатору торгов за соответствующими разъяснениями, в том числе о порядке оплаты задатка для участия в торгах.

 На основании вышеизложенного доводы заявителя о том, что  некорректные сведения, указанные в договоре о задатке вводят в замешательство потенциальных участников торгов при подаче заявок, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

 В отношении довода Предпринимателя о необоснованном отказе в допуске Предпринимателя к участию в торгах суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве)  установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве)  при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.1.2 Порядка N 495 в случае проведения торгов посредством публичного предложения в заявке на проведение торгов также указываются: дата и точное время начала и окончания представления заявок на участие в торгах для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цена продажи имущества или предприятия должника (подп. "а"); величина снижения начальной цены продажи имущества или предприятия должника (подп. "б").

            Пунктом 3.1 Порядка N 495 установлено, что для проведения торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 6.1.3 Порядка N 495, при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Как следует из сообщения о проведении торгов, размещенном на сайте оператора электронной площадки - ООО «Арбитат», при проведении рассматриваемых торгов предусмотрено четыре периода проведения торгов (интервала).

Согласно сообщению о проведении торгов, задаток составляет 10 % цены лота на соответствующем интервале.

Дата начала последнего периода проведения торгов (интервала) - 18.05.2020                  16час. 00 мин.; дата начала приема заявок на интервале - 18.05.2020 16 час. 00 мин.; дата окончания приема заявок на интервале - 25.05.2020 12 час.00 мин.; дата окончания интервала -  25.05.2020 16 час.00 мин; задаток на интервале - 26 407, 53 руб.; цена на интервале - 264 075, 26 руб.  

          В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве)   решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным названным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

В силу абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве)   решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в том числе, в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов согласно абзацу 1 части 15 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Согласно подпункту "б" пункта 7.1 порядка N 495 по результатам проведения торгов посредством публичного предложения оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов не позднее тридцати минут с момента получения от организатора торгов по окончании любого периода проведения торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник.

В соответствии с абзацем 4 пункта 7.2 порядка N 495 организатор торгов в форме публичного предложения рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступивший в соответствии с пунктом 7.1 настоящего порядка протокол о результатах проведения торгов - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующего проекта протокола.

 С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается (абзац 8 части 4 статьи 139).

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту № 1 (публичное предложение № 3291) от 25.05.2020 на участие в рассматриваемых торгах поступило две заявки: ООО «Лукоморье» и Предпринимателя. При этом, как следует из данного протокола, Предпринимателю было отказано в допуске к участию в торгах.

 Как следует из материалов дела причиной отказа Предпринимателю к участию в торгах явилось непоступление на счет организатора торгов денежных средств, внесенных Предпринимателем в качестве задатка.  

В сообщении о проведении торгов определено, что задаток перечисляется на счёт организатора торгов ООО «Новтехсервис»: № 40702810000020001706 С-Петербургский ф-л ОАО «Росгосстрах Банк», БИК 044030770, кор. сч 30101810700000000770, в размере 10% от начальной цены лота (на интервале - в публичном предложении) и должен быть зачислен не позднее указанного времени окончания приема заявок на участие в торгах в соответствующий период.

    Учитывая положения абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), принимая во внимание указанные выше обстоятельства, задаток для участия в торгах подлежал оплате заявителем не позднее даты и времени окончания и проведения торгов, указанных в извещении о проведении торгов, то есть не позднее 25.05.2020 12 час.00 мин (МСК).

            При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2016 N 306-ЭС16-3230 отказ в допуске к участию в торгах является необоснованным, если задаток поступил на счет организатора торгов до момента составления протокола об определении участников торгов.    

Протокол об определении участников рассматриваемых торгов был сформирован 25.05.2020 в 12 часов 07 минут.

  Согласно справке, выданной ПАО «Сбербанк» б/н б/д денежные средства с расчетного счета Предпринимателя по платежному поручению № 57 от 25.05.2020 на сумму 26 407,53 руб. списаны 25.05.2020 в 11 час. 39 мин. 51 секунду, то есть за 20 минут до окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что задаток Предпринимателя поступил на расчетный счет организатора торгов 25.05.2020 в 12 часов 11 минут 55 секунд. (письмо Санкт-Петербургского филиала ПАО «Росгосстрах Банк» от 22.06.2020, л.д. 148-149). Иных доказательств. подтверждающих своевременное поступление денежных средств на расчетный счет организатора торгов Предпринимателем не представлено.

   Таким образом, материалами дела установлено, что на момент окончания приема заявок и проведения торгов задаток от Предпринимателя для участия в торгах на счет, указанный в извещении о проведении торгов, не поступил.  

На основании вышеизложенного, суд полагает обоснованными выводы Управления о том, что непоступление задатка в установленный срок вызвано несвоевременными действиями Предпринимателя. 

             Предпринимателем не были выполнены условия, установленные в извещении о проведении торгов в части подтверждения поступления задатка, в связи с чем, организатор торгов правомерно не допустил его к участию в торгах, в связи с чем, вышеуказанный довод заявителя несостоятелен и подлежит отклонению.

Оснований для вывода о наличии в действиях лиц, участвовавших в торгах, злоупотребления правами, не установлено.

          Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

законности решения Управления № 053/10/18.1-312/2020 от 22.06.2020что исключает возможность удовлетворения требований Предпринимателя о признании его незаконным, так как законное решение не может нарушать прав и интересов заявителя, в связи с чем, требования Предпринимателя удовлетворению не подлежат. 

В связи с отклонением судом требований по настоящему делу судебные расходы, понесенные заявителем,  по нормам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя. 

           Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

             2.Решение может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Федеральный арбитражный суд   Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.В. Ильюшина