Дело № А43-16618/2023

г. Владимир

27 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 27.03.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фединской Е.Н., 

судей  Белякова Е.Н., Новиковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления судебного департамента в Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 16.11.2023 по делу № А43-16618/2023,

по исковому заявлению Управления судебного департамента в Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Теплоэнерго"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании заключить дополнительное соглашение,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

Управление Судебного департамента в Нижегородской области  (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Теплоэнерго»  (далее – ООО «Теплоэнерго», ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к контрактам теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения №530707 от 29.12.2022, №702725 от 28.11.2022, №502773Б04/1 от 10.01.2023 о внесении изменений в п.п. 4.1, 4.1.1 раздела 4 «Порядок и сроки оплаты по контракту» в следующей редакции: Теплоснабжающая организация предоставляет Потребителю счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электроэнергии не позднее 07-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата".

Исковые требования основаны на статьях. 421-422, 426, 445, 446, 539-547, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением от 16.11.2023 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оспаривая законность принятого решения, заявитель жалобы указал, что осуществляет оплату по заключенным государственным контрактам в пределах доведенных главным распорядителем – Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации на эти цели лимитов денежных средств из федерального бюджета.

Заявитель указал, что ответчик несвоевременно выставлялись платежные документы на оплату потребленной электрической энергии, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца и не позволяет Управлению исполнить обязательства по оплате в установленные контрактом сроки. 

Подробно доводы заявления изложены в апелляционной жалобе

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Управлением Судебного департамента в Нижегородской области (потребитель) и АО «Теплоэнерго» (теплоснабжающая организация) заключены контракты теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения: № 530707 от 29.12.2022, №702725 от 28.11.2022, №502773Б04/1 от 10.01.2023, по условиям которых теплоснабжающая организация обязалась отпускать потребителю для объектов согласно п.7.1. контрактов в точке поставки (место исполнения обязательств Теплоснабжающей организации) в соответствующие периоды тепловую энергию (мощность) в соответственном ориентировочном объеме и горячую воду в ориентировочном в количестве.

В соответствии с подпунктами 4.1, 4.1.1 раздела 4 «Порядок и сроки оплаты по контракту» контрактов предусмотрено, что оплата за тепловую энергию, потери тепловой энергии, мощность, горячую воду за расчетный период (месяц) производится Потребителем в адрес Теплоснабжающей организации на основании счетов, актов приема-передачи и выставленных счетов-фактур в следующем порядке:

-Первый платеж - 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии, потерь тепловой энергии, мощности, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

-Итоговый платеж за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию, потери тепловой энергии, мощности с учетом средств, ранее внесенных Потребителем в качестве оплаты в расчетном периоде, осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Истец указывает, что получает от теплоснабжающей организации пакеты платежных документов (счет, счет-фактуру, акт приема-передачи) за фактически принятое потребителем количество тепловой энергии, потерь тепловой энергии, мощности в предыдущем месяце по системе электронного документооборота, оператором которой является СБИС, не ранее 08 - 09 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Платежные документы поступили потребителю по системе электронного документооборота: за январь 2023 г. - 09.02.2023, за февраль 2023 г. - 10.03.2023, за март 2023 г. - 07.04.2023.

В соответствии с пунктом 22 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 №258н «Об утверждении порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» (далее — Порядок) с 01.04.2021 получателям средств федерального бюджета необходимо формировать в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) сведения о денежных обязательствах для их передачи в подсистему управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» с целью осуществления органом Федерального казначейства проверки, предусмотренной Порядком.

Формирование сведений о денежных обязательствах в ЕИС возможно только для контрактов, по которым в ЕИС созданы и поставлены на учет сведения о денежных обязательствах.

Заказчик формирует в ЕИС сведения об исполнении Контракта на основании документов, подтверждающих исполнение Теплоснабжающей организацией своих обязательств по Контракту (акт о приемке выполненных работ, акт выполненных работ, универсальный передаточный документ, товарная накладная, прочие документы о приемке). Указанные документы должны быть подписаны текущей датой. Орган Федерального казначейства в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет проверку указанных сведений об исполнении.

Сведения о денежных обязательствах в ЕИС формируются Заказчиком на основании подтвержденных сведений об исполнении Контракта.

Орган Федерального казначейства в течение 3 (трех) рабочих дней со дня представления получателем средств федерального бюджета сведений о денежных обязательствах осуществляет их проверку в соответствии с Порядком. В случае положительного результата проверки сведений о денежных обязательствах орган Федерального казначейства присваивает учетный номер денежному обязательству. Регистрация заявок на кассовый расход осуществляется органом Федерального казначейства в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем предоставления заявки. Денежные средства зачисляются банком на следующий день после регистрации заявки. Таким образом, минимальный срок формирования органом Федерального казначейства сведений о денежных обязательствах, подлежащих оплате, составляет 8 (восемь) рабочих дней. Учитывая фактические сроки направления теплоснабжающей организацией платежных документов в адрес заказчика, сроки оплаты, предусмотренные контрактами, не могут быть соблюдены по причинам, не зависящим от потребителя.

Письмом от 21.04.2023 Управление обратилось в АО «Теплоэнерго» с просьбой в десятидневный срок подготовить и направить в адрес Управления дополнительное соглашение к заключенному Контракту о внесении изменений в п.п. 4.1, 4.1.1 Раздела 4 «Порядок и сроки оплаты по контракту», изложив в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация предоставляет Потребителю счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электроэнергии не позднее 07-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата».

Ответным письмом от 12.05.2023 №исх-09432/об теплоснабжающая организация отказала потребителю в согласовании дополнительных соглашений к контракту в редакции потребителя.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Предметом спора является внесение изменений в контракты теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения сроков и порядка предоставления расчетных документов потребителю, которые в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются публичными.

Разногласия сторон в указанном случае возникли в отношении условий контрактов в отношении сроков и порядка предоставления расчетных документов потребителю

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

По смыслу указанных норм права обстоятельства должны измениться после того, как договор был заключен; стороны договора не содействовали и не могли содействовать наступлению этих обстоятельств; стороны в момент заключения договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет и не могли даже разумно предвидеть наступление этих обстоятельств; наступление этих обстоятельств не входит в сферу риска заинтересованной стороны, сфера риска определяется обычаями делового оборота и существом договора; наступление этих обстоятельств не привело к невозможности исполнения договорных обязательств, а после того как прежние обстоятельства изменились, заинтересованная сторона не смогла (или не смогла бы) свести на нет их неблагоприятные последствия несмотря на то, что она приняла (или могла принять) определенные меры с той степенью заботливости и осмотрительности, какие от нее требовались, учитывая характер договора и условия оборота.

Между тем, истцом не представлено в материалы дела документов, подтверждающих, что имеется изменение обстоятельств, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно части 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными 

постановление

м Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 и Правилами горячего водоснабжения (постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 642), которыми урегулирован порядок расчетов по договорам теплоснабжения и горячего водоснабжения, также не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации по направлению потребителю платежных документов, а условия о порядке и сроках выставления счетов, счетов-фактур и актов приема-передачи не включены в перечень существенных условий указанных договоров.

Исходя из положений пункта 3 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при реализации товаров, передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, передаче имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее 5 календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Согласно общей норме Налогового кодекса платежные документы должны выставляться (то есть составляться, сформировываться) контрагенту (в данном случае - истцу) не позднее 5 календарных дней, считая со дня отгрузки товара. При этом обязанность по предоставлению, направлению и (или) доставке счета, счета-фактуры и акта приема-передачи контрагенту налоговым законодательством не предусмотрена.

Таким образом, обязанность теплоснабжающей организации по предоставлению (направлению) потребителю счетов, счетов-фактур и актов приема-передачи по контракту, а также сроки предоставления данных документов потребителю действующим законодательством не предусмотрены, следовательно, такой порядок стороны могут определить только по взаимному согласию, которое не было достигнуто сторонами при заключении контрактов теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения.

Оспариваемый пункты контрактов соответствует требованиям приведенных законоположений и не нарушает права и законные интересы потребителя.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции верно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Вопреки доводам заявителя жалобы, отсутствие своевременно выделенных лимитов бюджетных обязательств и финансирования на данные цели не освобождают ответчика от принятых на себя обязательств по своевременной оплате потребленного ресурса. 

Недофинансирование (несвоевременное финансирование) со стороны уполномоченных органов само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). 

Довод заявителя жалобы о том, что истец злоупотребляет своими правами, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

 В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Для установления в действиях граждан и юридических лиц злоупотребления правом необходимо установить их намерения при реализации принадлежащих им гражданских прав, которые направлены на нарушение прав и законных интересов иных участников гражданского оборота или создают такую возможность их нарушения, при этом выявить действительную волю лица, злоупотребившего правом, возможно при характеристике последствий реализации гражданских прав таким лицом. 

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Управление не привело убедительных доводов о том, в чем заключается злоупотребление правом со стороны истца и не представило доказательств такого злоупотребления, а несвоевременное выставление счета на оплату, не может быть расценено как злоупотребление правом. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, фактически повторяющие позицию Управления, изложенную в иске, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению как не опровергающие законности принятого судебного акта. 

Таким образом, оснований для отмены судебного акта по изложенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено. 

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.11.2023 по делу № А43-16618/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления судебного департамента в Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.Н. Беляков

Е.А. Новикова