АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11346/2018

г. Уфа

30 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2019

Полный текст решения изготовлен 30.10.2019

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН" "RISE" LLC (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический и почтовый адрес: 450081, 

<

...>)

к  Башкортостанской таможне Приволжского управления Федеральной таможенной службы  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 450076, 

<

...>),

о признании недействительным принятого  Федеральной таможенной службой Приволжского Таможенного Управления Башкортостанская Таможня решения 10401000/210/160318/Т000093/001 от 16.03.2018 об отказе в предоставлении льгот по уплате  вывозной таможенной пошлины в размере 4 816 242,67 рублей по товару - "битум нефтяной дорожный", продекларированному ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» по декларациям на товары №10401090/260117/0000980, 10401090/090217/0001634, 10401090/130217/0001727, 10401090/130217/0001740, 10401090/220217/0002273, 10401090/200417/0005335, 10401090/091017/0014315, 10401090/121017/0014536, 10401090/121017/0014538, 10401090/131017/0014549, 10401090/161017/0014635 и о взыскании вывозной таможенной пошлины в размере 4 816 242,67 рублей , пени за просрочку уплаты по товару, продекларированному по указанным декларациям,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора 

- общество с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 620012, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

от Таможни: ФИО2, доверенность от 09.01.2019, удостоверение,

от третьего лица: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

 

Общество с ограниченной ответственностью «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» (далее - заявитель, общество, ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным принятого Федеральной таможенной  службой Приволжского Таможенного Управления Башкортостанская таможня решения 10401000/210/160318/Т000093/001 от 16.03.2018 об отказе в предоставлении льгот по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 4816242,67 рублей по товару – «битум нефтяной дорожный», продекларированному ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» по декларациям на товары №10401090/260117/0000980, 10401090/090217/0001634, 10401090/130217/0001727, 10401090/130217/0001740, 10401090/220217/0002273, 10401090/200417/0005335, 10401090/091017/0014315, 10401090/121017/0014536, 10401090/121017/0014538, 10401090/131017/0014549, 10401090/161017/0014635 и о взыскании вывозной таможенной пошлины в размере 4 816 242,67 рублей,  пени за просрочку уплаты по товару, продекларированному по указанным декларациям.

Определением суда от 14.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания".

27.06.2018 в суд от заявителя поступило уточненное заявление в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому заявитель просит:

1.                Признать полностью недействительным, принятое Федеральной таможенной службой Приволжского Таможенного Управления Башкортостанская Таможня решение № 10401000/210/160318/Т000093/001 от 16.03.2018 об отказе в предоставлении льготы по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 4 816 242,67 рублей по товару "битум нефтяной дорожный", продекларированному ООО "РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН" по декларациям  на      товары       №104010902601170000980, 10401090/090217/0001634, 10401090/130217/0001727, 10401090/130217/0001740, 10401090/220217/0002273, 10401090/200417/0005335, 10401090/091017/0014315, 10401090/121017/0014536, 10401090/121017/0014538, 10401090/1310170014549, 10401090/161017/0014635 и о взыскании вывозной таможенной пошлины в размере 4 816 242,67 рублей пени за просрочку уплаты по товару, продекларированному по указанным декларациям. 

2.                 Признать полностью недействительными принятые Федеральной     таможенной службой Приволжского Таможенного Управления Башкортостанская Таможня решения:

-                     №10401000/РешБП2018/000009 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин от 16.05.2018г.

-                     №10401000/РешБП2018/000011 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин от 16.05.2018г.

-                     №10401000/РешБП2018/000013 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин от 16.05.2018г.

-                     № 10401000/РешБП2018/000015 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин от 16.05.2018г.

-                     № 10401000/РешБП2018/000017 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин от 16.05.2018г.

Уточненное заявление судом рассмотрено, принято.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

11.07.2018 в суд от 3-го лица поступил отзыв, заявленные ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» считает законными и обоснованными.

Таможенный орган представил отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагает оспариваемые ненормативные правовые акты законными и обоснованными. 

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд установил:

Из материалов дела следует, что ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.03.2015 за основным государственным регистрационным номером 

<

***> и осуществляет, в том числе, деятельность по оптовой торговле твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, по  производству нефтепродуктов.

Между ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» (Продавец, РФ, г. Уфа) и ОсОО «Мост групп» (Покупатель, Кыргызская Республика, г. Бишкек) заключен контракт № 004R-16 от 27.01.2016 на поставку товара «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90, фасованный в металлические бочки по 200 кг» в количестве 505,6 тонн. В соответствии с пунктом 2. 3 контракта № 004R-16 от 27.01.2016 товар поставляется на условиях СРТ ст. Бишкек-1 (ГП НК «КЖТ»). Партия, количество и сроки поставки определяются в спецификации к договору, являющейся неотъемлемой частью контракта. 

Спецификацией № 6 от 09.12.2016 к контракту № 004R-16 от 27.01.2016 согласована поставка товара - «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90, фасованный в металлические бочки по 200 кг» в количестве 505,6 тонн по цене 15 250,00 руб. за тонну на общую сумму 7 710 400,00 руб. срок поставки – 30 банковских дней с момента поступления платежа согласно п. 1 спецификации.

На Башкортостанском таможенном посту (цэд) под таможенную процедуру экспорта помещены товары «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90» по следующим декларациям на товары (далее - ДТ):

1. По ДТ № 10401090/260117/0000980 помещен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90. ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 65920,00 кг/нетто 62400,00 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 291 949,51 руб. Счет-фактура № 77 от 26.01.2017. Получателем товара является ОсОО «МОСТ ГРУПП» (Киргизия, г. Бишкек), отправителем - индивидуальный предприниматель ФИО3 (Российская Федерация, г. Уфа).

2. По ДТ № 10401090/090217/0001634 помешен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90. ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 261792,00 кг/нетто 247536,00 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС,  с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 1318476,88 руб. Счет-фактура № 78-81 от 09.02.2017. Получателем товара является ОсОО «МОСТ ГРУПП» (Киргизия, г. Бишкек), отправителем - индивидуальный предприниматель ФИО3 (Российская Федерация, г. Уфа).

3.По ДТ № 10401090/220217/0002273 помещен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90. ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 196344,00 кг/нетто 185652,00 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 961 376,70 руб. Счет-фактура № 84-86 от 21.02.2017. Получателем товара является ОсОО «МОСТ ГРУПП» (Киргизия, г. Бишкек),   отправителем   -   индивидуальный предприниматель ФИО3 (Российская Федерация, г. Уфа).

 

Между ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» и ОсОО «Юнион Пласт» (Покупатель, Кыргызская Республика, г. Бишкек) заключен контракт № 029R-16 от 14.12.2016 на поставку товара «Битум дорожный БНД 60/90. ГОСТ 22245-90». 

Спецификацией № 1 от 29.12.2016 к контракту № 029R-16 от 14.12.2016 согласована поставка товара - «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90», фасованный в металлические бочки по 200 кг в количестве 126,4 тонн по цене 15 300,00 руб. за тонну на общую сумму 1 933 920,00 руб.,  срок отгрузки - 30 банковских дней после получения 100% первой части оплаты  на расчетный счет  продавца.  Поставка осуществляется в крытом вагоне на условиях доставки СРТст. ФИО4 (Инкотермс-2010). Дополнительным соглашением от 30.12.2016 к контракту № 029R-16 от 14.12.2016 внесены изменения к спецификации №  1  от 29.12.2016 в части изменения срока осуществления предоплаты: первые 50% с 31.12.2016 на 15.01.2017, вторые 50 % с 15.02.2017 на 01.03.2017. Также предусмотрены штрафные санкции за неуплату суммы (0,01 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки).

Спецификацией № 02 от 03.10.2017 к контракту № 029R-16 от 14.12.2016 согласована поставка товара – «Битум дорожный БНД 60/90. ГОСТ 22245-90» фасованный в биг-беги по 1000 кг в количестве 40,0 тонн по цене 23 000,00 руб. за тонну на общую сумму 920 000,00 руб., срок отгрузки - 15 банковских дней после получения 100% предоплаты на расчетный счет продавца. Поставка осуществляется еврофурами на условиях доставки СРТ г. Бишкек (Инкотермс-2010).

На Башкортостанском таможенном посте (цэд) под таможенную процедуру экспорта помещены товары «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90» по следующим ДТ:

1.      По ДТ 10401090/091017/0014315 помешен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 39442,000 кг/нетто 39282,000 кг, классифицированныйдекларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН  ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 199 442,94 руб. Счет-фактура № 97.98 от 06.10.2017. Получателем товараявляется ОсОО «Юнион Пласт» (Киргизия, г. Бишкек).

2.      По ДТ 10401090/130217/0001740 помещен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 66676,000 кг/нетто 63200,000 кг, классифицированныйдекларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 332 854,82 руб. Счет-фактура № 83 от 10.02.2017. Получателем товара является ОсОО «Юнион Пласт» (Кыргызская Республика, г. Бишкек), отправителем - ООО «БАШТЕХКОМПЛЕКТ» (Российская Федерация, с. Иглино).

3.      По ДТ № 10401090/130217/0001727 помешен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1» в   количестве брутто 65448,000 кг/нетто 61884,000 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 325923,85 руб. Счет-фактура № 82 от 10.02.2017. Получателем товара является ОсОО «Юнион Пласт» (Киргизия, г. Бишкек), отправителем - индивидуальный предприниматель ФИО3 (Российская Федерация, г. Уфа).

 

Между ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» и  ОсОО «Кара-Балтажолкурулуш» (Покупатель, Кыргызская Республика, г. Кара-Балта) заключен контракт № 040R-17 от 06.10.2017 на поставку товара «Битум дорожный БНД 60/90. ГОСТ 22245-90». Спецификацией № 1 от 06.10.2017 к контракту № 040R-17 от 06.10.2017 согласована поставка товара - «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90», фасованный в биг-беги по 1000 кг в количестве 200,0 тонн по цене 15 850,00 руб. за тонну на общую сумму 3 170 000,00 руб., срок отгрузки - 5 банковских дней. Поставка осуществляется на условиях самовывоза FCA склад г. Пермь (Инкотермс-2010).

На Башкортостанском таможенном посте (цэд) под таможенную процедуру экспорта помещены товары «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90» по следующим ДТ:

1. По ДТ № 10401090/161017/0014635 помещен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 73617,000 кг/нетто 73313,000 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины к размере 371 312,96 руб. Счет-фактура № 103-106 от 13.10.2017. Получателем товара является ОсОО «Кара-Балтажолкурулуш» (Киргизия, г. Кара-Балта).

2. По ДТ № 10401090/121017/0014538 помещен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 19506,000 кг/нетто 19426,000 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты  вывозной таможенной пошлины в размере 98 902,74 руб. Счет-фактура № 99 от 11.10.2017. Получателем товара является ОсОО «Кара-Балтажолкурулуш».

 

Между ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» (Продавец, Российская Федерация, г. Уфа) и ОсОО «ДИЛИ» (Покупатель, Кыргызская Республика, г. Балыкчи) заключен контракт № 031R-17 от 10.03.2017  на поставку товара «Битум дорожный БНД 60/90. ГОСТ 22245-90». В соответствии с пунктом 2, 3 контракта № 031R-17 от 10.03.2017 товар поставляется на условиях СРТ ст. Балыкчи (Рыбачье). Партия, количество и сроки поставки определяются в спецификации к договору, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Спецификацией № 1 от 10.03.2017 к контракту № 031R-17 от 10.03.2017 согласована поставка товара - «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90», фасованный в металлические бочки по 200 кг в количестве 126,4 тонн по цене 17 230,00 руб. за тонну на общую сумму 2 177 872,00 руб. срок отгрузки - 30 банковских дней. Поставка осуществляется в крытом вагоне на условиях доставки СРТ ст. Рыбачье (Инкотермс-2010).

На Башкортостанском таможенном посте (цэд) под таможенную процедуру экспорта помешены товары «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90» по следующим ДТ: 

1. По ДТ № 10401090/200417/0005335 помещен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 132480,000 кг/нетто 124000,000 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с  освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 619254,04 руб. Счет-фактура №87.88 от 20.04.2017. Получателем товара является ОсОО «ДИЛИ» (Киргизия, г. Балыкчы), отравителем - ООО «СПЕЦПРОМ» (Российская Федерация, г. Уфа).

 

Между ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» (Продавец, Российская Федерация, г. Уфа) и ОсОО «АБИЙ» (Покупатель, Кыргызская Республика, с. Жаны-Айыл) заключен контракт № 038R-17 от 04.10.2017 на поставку товара «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90». Спецификацией № 1 от 04.10.2017 к контракту № 038R-17 от 04.10.2017 согласована поставка товара - «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90» фасованный в биг-беги по 1000 кг в количестве 200,0 тонн по цене 15900,00 руб. за тонну на общую сумму 3 180 000,00 руб., срок отгрузки - 15  банковских дней после получения 100 % предоплаты на расчетный счет продавца. Поставка осуществляется на условиях самовывоза FСА склад г. Пермь (Инкотермс-2010).

На Башкортостанском таможенном посте (цэд) под таможенную процедуру экспорта помешены товары «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90» по следующим ДТ:

1. По ДТ № 10401090/121017/0014536 помещен товар «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90. ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 39067,500 кг/нетто 38907,500 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 198 088,04 руб. Счет-фактура № 100.101 от 11.10.2017. Получателем товара является ОсОО «АБИЙ» (Киргизия, с. Жаны-Айыл).

 

Между ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» (Продавец, Российская Федерация, г. Уфа) и ОсОО «Авира Групп» (Покупатель. Кыргызская Республика, г. Бишкек) заключен контракт № 039R-17 от 06.10.2017  на поставку товара «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90». Спецификацией № 1 от 06.10.2017 к контракту № 039R-17 от 06.10.2017 согласована поставка  товара - «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90», фасованный в биг-беги по 1000 кг в количестве 200,0 тонн по цене 15850,00 руб. за тонну на общую сумму 3 170 000,00 руб. срок отгрузки - 5 банковских дней. Поставка осуществляется на условиях самовывоза FСА склад г. Пермь (Инкотермс-2010). 

На Башкортостанском таможенном посту (цэд) под таможенную процедур)   экспорта помещены товары «Битум дорожный БНД 60/90, ГОСТ 22245-90» по следующим ДТ:

1.По ДТ № 10401090/131017/0014549 помешен товар «Битум нефтяной дорожным вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1» в количестве брутто 19537,000 кг/нетто 19457,000 кг, классифицированный декларантом в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 98 660,19 руб. Счет-фактура № 102 от 12.10.2017. Получателем товара является ОсОО «Авира Групп» (Киргизия, г. Бишкек). 

Поставки товара осуществлены Обществом в Республику Кыргызстан в рамках заключенных контрактов.

При помещении ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» товара «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90. ГОСТ 22245-90 с изм.1» под таможенную процедуру экспорта по ДТ: 10401090/260117/0000980, 10401090/090217/0001634, 10401090/130217/0001727, 10401090/130217/0001740, 10401090/220217/0002273,  10401090/200417/0005335,   10401090/091017/0014315,  10401090/121017/0014536, 10401090/121017/0014538, 10401090/131017/0014549, 10401090/161017/0014635 подлежит уплате вывозная таможенная пошлина, общая сумма которой составляет 4 816 242,67 рублей без учета пени.

Декларантом в графе 36 проверяемых деклараций на товары заявлено освобождение «ПН - освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины в отношении нефти и нефтепродуктов, вывозимых из Российской Федерации в государства - участники Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, а также в государства, образующие вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли, если такое освобождение предусмотрено международными договорами.

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин.

После выпуска товара таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС),  ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по товару «Битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 60/90, ГОСТ 22245-90 с изм.1», помещенному под таможенную процедуру экспорта по вышеуказанным ДТ. 

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Таможней составлен акт от 16.03.2018 № 10401000/210/160318/А000093, в котором сделан вывод о том, что с момента вступления в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 06.06.2016 подлежат уплате условно начисленные вывозные таможенные пошлины как в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Республику Киргизия сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами, так и в отношении не включенных в указанные балансы нефтепродуктов.

По результатам таможенной проверки вынесено решение от 16.03.2018 № 10401000/210/160318/Т000093/001 об отказе в предоставлении льготы по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 4 816 242,67 рублей и принятии мер по взысканию вывозной таможенной пошлины: 19.03.2018 таможенным органом приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, 03.04.2018 выставлены требований об уплате таможенных платежей, приняты решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин: №10401000/РешБП2018/000009, № 10401000/РешБП2018/000011, №10401000/РешБП2018/000013, № 10401000/РешБП2018/000015, №10401000/РешБП2018/000017. 

Не согласившись с решением от 16.03.2018 № 10401000/210/160318/Т000093/001 об отказе в предоставлении льготы по уплате вывозной таможенной пошлины и указанными решениями о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав  и  оценив все  представленные  в дело доказательства в их взаимной связи и совокупности, доводы заявителя, Башкортостанской  таможни   по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Статьей 9 ТК ТС, действовавшего до 01.01.2018 и подлежащего применению к рассматриваемым отношениям, установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок оспаривания ненормативных актов, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия регламентирован положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возложена на принявший их орган. 

В силу статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в случае, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение (пункт 4 части 3 статьи 80 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 74 ТК ТС, под льготами по уплате таможенных платежей понимаются в том числе тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин).

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 74 ТК ТС).

29.05.2014 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, пунктом 3 статьи 28 которого предусмотрено, что в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных этим Договором.

23.12.2014 подписан договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Этот договор ратифицирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ и вступил в силу для Российской Федерации с 12.08.2015.

В связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, 08.05.2015 подписан Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, который является неотъемлемой частью Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 N 632-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов" одобрен к рассмотрению проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов.

06.06.2016 Соглашение подписано Правительствами России и Киргизской Республики.

Статьями 3 и 4 Соглашения предусмотрено, что компетентные органы сторон до 31 декабря текущего календарного года согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов на следующий календарный год и утверждают по ним индикативные балансы на следующий календарный год, учитывающие рост экономики Киргизской Республики. Киргизская Сторона до 1 ноября текущего календарного года предоставляет Российской Стороне в установленном порядке информацию о выполнении индикативных балансов за 9 месяцев и об их ожидаемом выполнении за текущий календарный год, а также предложения по формированию индикативных балансов на следующий календарный год. Стороны создают условия для осуществления хозяйствующими субъектами (резидентами) государств Сторон поставок товаров из Российской Федерации в Киргизскую Республику.

Статьей 5 Соглашения установлено, что в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами, Российская сторона не взимает вывозные таможенные пошлины. В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

Координацию деятельности по Соглашению и контроль за его исполнением осуществляет от имени России Министерство энергетики Российской Федерации (статья 2 Соглашения).

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 479-ФЗ указанное соглашение ратифицировано (опубликован 29.12.2016 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, и 02.01.2017 - в Собрании законодательства Российской Федерации N 1 и 09.01.2017 - в Российской газете N 1). Закон вступил в законную силу 09.01.2017.

17.01.2017 Соглашение вступило в силу (в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Соглашения).

12.09.2017 Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение (опубликован 11.10.2017 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и применяется с 13.10.2017 на основании статьи 2 Протокола).

Статьей 1 указанного Протокола статья 3 Соглашения изменена и подлежит применению с 13.10.2017 в новой редакции: "Компетентные органы Сторон в 2017 году согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов (далее - товары) на 2017 год и утверждают по ним индикативные балансы на 2017 год. Объем и номенклатура внутреннего потребления товаров на последующие годы согласовываются компетентными органами Сторон до 01 октября текущего календарного года путем утверждения по ним индикативных балансов на следующий календарный год, учитывающий рост экономики Киргизской Республики. Уточнение индикативных балансов на каждый текущий календарный год может осуществляться до 15 ноября текущего календарного года с учетом обоснованного изменения внутреннего потребления товаров на территории Киргизской Республики. Киргизская Сторона до 5 сентября текущего календарного года представляет Российской Стороне предложения по формированию индикативных балансов на следующий календарный год, а до 15 ноября текущего календарного года представляет Российской Стороне в установленном порядке информацию о выполнении индикативных балансов за 9 месяцев и об их ожидаемом выполнении за текущий календарный год.".

С учетом указанных нормативных положений индикативные балансы на поставку энергоносителей в 2017 году в Киргизию должны были быть согласованы и утверждены до 31.12.2016.

Фактически индикативные балансы на 2017 год были согласованы лишь 28.11.2017 и доведены Министерством энергетики Российской Федерации письмом N КМ-13351/06 до сведения Федеральной таможенной службы России. Указанная информация доведена до таможенных органов письмом ФТС России от 01.12.2017 N 01-11/68016.

Исследованием материалов дела установлено, что задекларированные обществом при вывозе с территории Российской Федерации в период с февраля по октябрь 2017 года товары с применением льготы были выпущены таможенным органом в режиме экспорта, по указанным ДТ предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей в размере 4816242,67 руб.

Выпуская товар до подписания индикативных балансов в рамках Соглашения, таможня руководствовалась телетайпограммой ФТС России от 18.03.2011 N ТФ-225, в которой указано, что при вывозе товаров, выработанных из нефти, с территории Российской Федерации в Киргизскую Республику, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

Однако, в доведенных впоследствии до сведения таможенных органов 28.11.2017 индикативных балансах вывезенный заявителем товар "битум нефтяной" не поименован.

При этом, из письма Минэнерго России от 28.11.2017 N КМ-13351/06 следует, что если объем конкретного товара в индикативном балансе не установлен, сам товар не поименован, оснований для распространения освобождения от уплаты пошлины не имеется, в связи с чем, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством.

Указанное обстоятельство и послужило основанием для принятия таможней решения об отказе в предоставлении заявителю льготы и вынесения оспоренных ненормативных правовых актов.

Между тем, Протоколом от 12.09.2017 не изменялась редакция действовавшей на дату подачи заявителем спорных ДТ статьи 5 Соглашения, предусматривающей применение льготы в виде освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации исключительно в объемах предусмотренных индикативными балансами.

Внесенные Протоколом от 12.09.2017 изменения в статью 3 Соглашения касаются лишь порядка согласования объемов и номенклатуры внутреннего потребления нефти и нефтепродуктов в Киргизской Республике, а также порядка утверждения и уточнения индикативных балансов. Предусмотренные статьей 5 Соглашения основания применения таможенной льготы этим Протоколом не изменялись.

Телетайпограмма ФТС России от 18.03.2011 N ТФ-225, направленная в адрес таможенных органов и содержащая разъяснения о том, что при вывозе товаров, выработанных из нефти, с территории Российской Федерации в Киргизскую Республику, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, актом законодательства в сфере таможенного дела не является.

В этой связи оснований для распространения на рассматриваемые правоотношения нормативных положений, исключающих придание обратной силы актам законодательства в сфере таможенного дела (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшего в спорный период) не имеется.

Поскольку вывезенные заявителем по спорным ДТ товары не вошли в утвержденный на 2017 год перечень товаров, поставляемых в рамках индикативных балансов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для распространения на такие товары предусмотренной статьей 5 Соглашения таможенной льготы, а потому решение  таможни об отказе в предоставлении такой льготы и об уплате исчисленной по этим ДТ в установленном порядке вывозной таможенной пошлины является законным и обоснованным.

 

В отношении требования Общества о признании незаконными решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин:№10401000/РешБП2018/000009, № 10401000/РешБП2018/000011, №10401000/РешБП2018/000013, № 10401000/РешБП2018/000015, №10401000/РешБП2018/000017.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 91 ТК ТС).

Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС определено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный ТК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

В силу части 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее – Закон № 311-ФЗ) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Закона о таможенном регулировании).

Поскольку Обществу доначислены таможенные платежи, таможенный орган правомерно в соответствии с положениями статей 150 - 152 Закона № 311-ФЗ выставил требования об уплате таможенных платежей.

В силу части 1 статьи 153 Закона № 311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей (уточненном требовании об уплате таможенных платежей), указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей), если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке (часть 3 статьи 153 Закона № 311-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 153 Закона № 311-ФЗ решение о бесспорном взыскании является основанием для направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет Федерального казначейства или на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, необходимых денежных средств.

Взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке производится с банковских счетов плательщика, за исключением ссудных счетов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Взыскание таможенных платежей с банковских счетов, открытых в иностранной валюте, производится в сумме, эквивалентной сумме подлежащих уплате таможенных платежей в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день фактического взыскания. При взыскании денежных средств, находящихся на банковских счетах, открытых в иностранной валюте, начальник (заместитель начальника) таможенного органа одновременно с инкассовым поручением (распоряжением) направляет поручение в банк плательщика о продаже денежных средств плательщика, хранящихся в иностранной валюте, не позднее следующего дня (часть 5 статьи 153 Закона № 311-ФЗ).

На основании части 1 статьи 155 Закона № 311-ФЗ для обеспечения исполнения решения о бесспорном взыскании применяется приостановление операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением ООО «РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН» требований об уплате таможенных платежей в добровольном порядке таможенным органом приняты решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, а также вынесены и направлены в банки, обслуживающие счета Общества, решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций и индивидуальных предпринимателей) в банке №10401000/РешБП2018/000009, № 10401000/РешБП2018/000011, №10401000/РешБП2018/000013, № 10401000/РешБП2018/000015, №10401000/РешБП2018/000017.

Названные акты приняты таможенным органом в соответствии с положениями статей 153, 155 Закона № 311-ФЗ и не противоречат им.

Соответствие оспоренных ненормативных правовых актов закону исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании таких актов недействительными.

При таких обстоятельствах, оснований для  удовлетворения требований заявителя не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований  общества с ограниченной ответственностью "РОУД ИННОВЭЙШН СИСТЭМС ЭДИШН" "RISE" LLC  -  отказать

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                 С.Л. Чернышова