Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8735/2023

24 ноября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года.  Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Васильевой А.Б., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии,  природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Акционерная компания "Железные  дороги Якутии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании провести работы  по лесовосстановлению,  

при участии представителей: от истца: ФИО2, по доверенности; от ответчика: не явился, извещен; УСТАНОВИЛ: 

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики  Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым  заявлением от 09.10.2023 № 04/138 к акционерному обществу "Акционерная компания  "Железные дороги Якутии" об обязании провести работы по лесовосстановлению в  соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства  природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, на площади  10,7184 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды от 14.02.2020   №№ 119, 119Д, от 14.02.2020 №№ 404, 404Д, от 12.05.2020 №№ 405, 405Д, до сентября  2024 года.  

Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации проводит предварительное судебное заседание в отсутствие надлежаще  

извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ответчика в порядке  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление с  приложениями.  

Представителем истца представлен договор аренды лесного участка № 119Д.  

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.  

Председательствующий выясняет у сторон, считают ли они дело подготовленным к  рассмотрению дела по существу.  

Возражений нет. 

Стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и  открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции, против  рассмотрения дела в их отсутствие и рассмотрения дела по существу не представили.  

Суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и  открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.  

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. 

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

Между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства  Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и акционерным обществом "Акционерная  компания "Железные дороги Якутии" (арендатор) заключены договоры аренды от  14.02.2020 №№ 119, 119Д, от 14.02.2020 №№ 404, 404Д, от 12.05.2020 №№ 405, 405Д, по  условиям которых арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять  во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной  собственности, определенный в пунктах 1.2. договоров.  

1. По договорам от 14.02.2020 №№ 119, 119Д в пункте 1.2. установлено, что  лесной участок имеет следующие характеристики: площадь – 10,4757 га; местоположение:  Республика Саха (Якутия), МР «Мегино-Кангаласский улус», заемли лесного фонда  Мегино-Кангаласского лесничества, Бестяхское участковое лесничество,  эксплуатационные леса в квартале № 68 выделы 2/ч., 5/ч., 7/ч.; кадастровый номер:  14:15:140003:704; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 10435-202001; категория защитности: отсутствует; вид разрешенного использования – осуществление  геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (договор № 119),  заготовка древесины (договор № 119Д).  

Арендатору передается лесной участок с целью: под карьер (договор № 119),  заготовка древесины (договор № 119Д).  

Согласно пункту 6.1. срок действия договоров №№ 119, 119Д устанавливается с  14.02.2020 по 13.01.2021 и составляет 11 месяцев.  

Актами приема-передачи лесного участка арендодатель передал арендатору  определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.  

Согласно лесной декларации от 06.04.2020 арендатор осуществил рубку лесных  насаждений на площади 10,4757 га, форма рубки: сплошная.  

2. По договорам от 14.02.2020 №№ 404, 404Д в пункте 1.2. установлено, что  лесной участок имеет следующие характеристики: площадь – 0,1430 га; местоположение:  Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», на землях лесного фонда Алданского  лесничества, Верхне-Амгинское участковое лесничество, эксплуатационные леса, квартал  1619, выдел 1/ч.; кадастровый номер: 14:02:050203:141; категория защитности:  отсутствует; вид разрешенного использования – строительство, реконструкция,  эксплуатация линейных объектов (договор № 404), заготовка древесины (договор №  404Д).  

Арендатору передается лесной участок с целью: площадь производственная с  покрытиями (договор № 404), заготовка древесины (договор № 404Д).  

Согласно пункту 6.1. срок действия договоров №№ 404, 404Д устанавливается с  14.05.2020 по 11.04.2021 и составляет 11 месяцев.  

Актами приема-передачи лесного участка арендодатель передал арендатору  определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.  

Согласно лесной декларации от 07.08.2020 арендатор осуществил рубку лесных  насаждений на площади 0,143 га, форма рубки: сплошная.  

3. По договорам от 12.05.2020 №№ 405, 405Д в пункте 1.2. установлено, что  лесной участок имеет следующие характеристики: площадь – 0,1 га; местоположение:  Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», на землях лесного фонда Алданского  лесничества, Верхне-Амгинское участковое лесничество, эксплуатационные леса, квартал  552, выдел 5/ч.; кадастровый номер: 14:02:000000:5421; категория защитности:  отсутствует; вид разрешенного использования – строительство, реконструкция,  эксплуатация линейных объектов (договор № 405), заготовка древесины (договор №  405Д).  

Арендатору передается лесной участок с целью: площадь производственная с  покрытиями (договор № 405), заготовка древесины (договор № 405Д).  

Согласно пункту 6.1. срок действия договоров №№ 405, 405Д устанавливается с  14.05.2020 по 11.04.2021 и составляет 11 месяцев.  

Актами приема-передачи лесного участка арендодатель передал арендатору  определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.  

Согласно лесной декларации от 07.08.2020 арендатор осуществил рубку лесных  насаждений на площади 0,1 га, форма рубки: сплошная.  

В соответствии с подпунктами «б», «г», «л», «н» пункта 3.4. вышеуказанных  договоров аренды лесных участков арендатор обязан использовать лесной участок по  назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором; в  течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю  проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; осуществлять  мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с  законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.  

В нарушение условий договоров ответчик мероприятия по воспроизводству лесов  на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом  освоения лесов не осуществил, что послужило основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Ответчик в отзыве указывает на то, что им инициировано проведение закупок для  привлечения за свой счет организации, уполномоченной на выполнение работ по  лесовосстановлению.  

Исследовав доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.  

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и  другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как  основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.  

 В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные  отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и  иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также  Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими  федеральными законами.  

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в  порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом,  если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1  статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).  

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.  

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к  договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные  Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не  установлено Лесным кодексом.  

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют  приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской  Федерации.  

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение  лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального,  непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса  (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:  организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и  лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите,  воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов  животного мира, водных объектов (часть 5).  

Осуществление строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,  геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовка  древесины в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса относятся к видам  использования лесов.  

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации  вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.  Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов  осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в  пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, и  лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.  

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных  насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев,  предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 Кодекса.  Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который  разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 Кодекса (части 5, 6 статьи 62 Лесного  кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению  распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев),  осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне  зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей  использования лесов.  

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации был  дополнен статьей 63.1, согласно части 1 за исключением случая, предусмотренного  частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46  настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или  лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской  Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе  при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и  создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением  работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных  ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных  насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее – Закон № 303- ФЗ) в Лесной  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации  внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2  Лесного кодекса.  

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции,  действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса  в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании  проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в  соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и  4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.  

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ), если  иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со  статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или  лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том  числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования  территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.  

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно  которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов  

в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2)  осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения  недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов  в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,  безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны  страны и безопасности государства.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с  01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их  в силу. Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7  и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на  правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304- ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу  обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением  перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на  основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания  предоставления лесного участка и целей использования лесов. Учитывая, что частью 2  статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по  лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных  насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно, у лиц,  использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019,  возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению  вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.  

Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по  выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с  рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы  воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат  исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в  гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами  условиями договора.  

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы  воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне  

зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые  договоры.  

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304- ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021.  

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации были  разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка  разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные  приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от  29.12.2021 N 1024, вступившие в силу с 01.09.2022 (далее - Правила N 1024).  

Согласно указанным Правилам № 1024 лесовосстановление включает в себя:  планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель;  обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению;  выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по  лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и  комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется на  основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных  насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса  Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для  обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации  объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и  разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением  случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с  ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том  числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением  случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их  совокупности и взаимной связи, суд, учитывая цель предоставления в аренду лесных  участков, учитывая публичный характер норм Лесного кодекса Российской Федерации и  факта проведения рубки лесных насаждений (который подтвержден материалами дела),  приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования, в  связи с чем предъявленный иск подлежит удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" ответчики  признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда  принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, что следует из подпункта 2  пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах с ответчика в доход федерального бюджета подлежит  взысканию 6000 руб. государственной пошлины.  

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в  форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в  пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом  с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать акционерное общество "Акционерная компания "Железные дороги  Якутии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести работы по  лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными  приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от  29.12.2021 № 1024, на площади 10, 7184 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по  договорам аренды от 14.02.2020 №№ 119, 119Д, от 12.05.2020 №№ 404, 404Д, от  12.05.2020 №№ 405, 405Д до сентября 2024 года.  

Взыскать с акционерного общества "Акционерная компания "Железные дороги  Якутии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет  http://yakutsk.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на  интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.  

Судья А.Б. Васильева