﻿183/2019-12197(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082  

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции  

Нижний Новгород Дело № А11-2786/2018  

13 июня 2019 года  (дата изготовления постановления в полном объеме)  

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2019. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Чижова И.В., судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А., 

при участии представителя от заявителя: Цепелевой Т.А. (доверенность от 30.04.2019), 

от заинтересованного лица: Багратионовой Ю.С. (доверенность от 17.01.2019),  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица – 

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области  

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019, 

принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Протасовым Ю.В.,  по делу № А11-2786/2018 Арбитражного суда Владимирской области  

по заявлению федерального автономного учреждения Министерства обороны  

Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии»  (ИНН: 7714317863, ОГРН: 1037714063078)  

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции 

Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области  от 23.11.2017 № 37482  

и у с т а н о в и л : 

федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации  «Центральный спортивный клуб Армии» (далее – ФАУ МО РФ «ЦСКА», Учреждение)  обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании  недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 12 по Владимирской области (далее – Инспекция, налоговый орган) от 23.11.2017   № 37482 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2018 в  удовлетворении заявленного требования отказано.  

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 решение  суда отменено, решение Инспекции признано недействительным.  

Инспекция не согласилась с постановлением апелляционного суда и обратилась в  Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.  

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно  применил статью 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ),  статьи 7, 27, 93 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), не  учел правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в  определении от 25.10.2016 № 303-КГ16-13507.  

По мнению Инспекции, в проверяемом периоде у Учреждения отсутствовало право  для применения льготы, предусматривающей освобождение от уплаты земельного налога.  Заявитель полагает, что Учреждение не относится к организациям, обеспечивающим  оборону и безопасность (не имеет статус войсковой части, не отнесено к воинским  формированиям). Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером  33:22:011224:132 отнесен к категории земель населенных пунктов; он не изъят из оборота,  поскольку каких-либо ограничений в отношении него не установлено по данным Единого  государственного реестра прав на недвижимое имущество; объект недвижимости,  расположенный на спорном земельном участке, используется в целях привлечения  военных и иных лиц к регулярным занятиям спортом, а не в целях подготовки к  вооруженной защите Российской Федерации. Заявитель считает, что факт отсутствия на  спорном земельном участке Вооруженных сил Российской Федерации подтверждается  представленным в материалы дела протоколом осмотра от 26.04.2018 № 1. Заявитель  полагает, что в соответствии с уставными документами ФАУ МО РФ «ЦСКА»  налогоплательщик не ставит перед собой задач по подготовке к вооруженной защите, а  лишь организует учебно-тренировочные процессы с целью развития физической культуры  и спорта в Вооруженных силах Российской Федерации. Подробно доводы заявителя  изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.  

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном  заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу  без удовлетворения.  

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.06.2019.  

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена  Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274,  284 и 286 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установил суд, Инспекция провела камеральную  налоговую проверку представленной ФАУ МО РФ «ЦСКА» налоговой декларации по  земельному налогу за 2016 год, по результатам которой составила акт от 28.09.2017   № 21517.  

В ходе проверки установлено неправомерное неисчисление Учреждением  земельного налога за 2016 год по земельному участку с кадастровым номером  33:22:011224:132.  

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Инспекции принял  решение от 23.11.2017 № 37482 о привлечении Учреждения к ответственности за  совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 и пункту 1  статьи 122 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 76 385 рублей 93 копейки.  

Данным решением Учреждению доначислен земельный налог за 2016 год в сумме  339 493 рублей и пени в сумме 32 591 рубля 33 копеек.  

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области  от 22.01.2018 № 13-15-02/633@ решение нижестоящего налогового органа оставлено без  изменения.  

Учреждение не согласилось с решением Инспекции и обратилось в арбитражный  суд с соответствующим заявлением.  

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 388,  389 НК РФ, статьями 27, 93 ЗК РФ, статьей 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ  «Об обороне», исходил из того, что спорный земельный участок с кадастровым  номером 33:22:011224:132 не является объектом налогообложения по земельному налогу.  

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не  нашел правовых оснований для ее удовлетворения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного  налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками  на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве  пожизненного наследуемого владения.  

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом  налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки,  занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и  сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы  Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.  

Согласно пункту 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются  земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности  Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и  органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по  вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской  Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации,  информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно- территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных  отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными  законами.  

Таким образом, для освобождения земельных участков от налогообложения  земельным налогом на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ необходимо  выполнение следующих условий: земельные участки должны находится в федеральной  собственности, иметь соответствующее разрешенное использование, фактически  использоваться для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности,  подтверждением чего будет являться фактическое использование на постоянной основе  расположенных на них объектов для названных нужд.  

Суд апелляционной инстанции установил, и это материалам дела не противоречит,  что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:22:11224:0132, расположенный  по адресу: Владимирская область, город Владимир, проспект Строителей, дом 17 является  федеральной собственностью и был предоставлен ФАУ МО РФ «ЦСКА» на праве  постоянного (бессрочного) пользования (приказ Департамента имущественных отношений  Министерства обороны Российской Федерации от 30.08.2016 № 1748). Земельный участок  имеет вид разрешенного использования «содержание здания спортивного клуба»,  категория земель – «земли населенных пунктов».  

Суд апелляционной инстанции установил, и это материалам дела не противоречит,  что на спорном земельном участке с кадастровым номером 33:22:11224:0132 был  расположен объект недвижимости – здание спортивного клуба.  

В соответствии с пунктом 41.1 положения о Министерстве обороны Российской  Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004   № 1082 Министерство обороны Российской Федерации организует мероприятия в  области физической культуры и спорта в Вооруженных силах.  

Согласно пунктам 6, 7 Устава ФАУ МО РФ «ЦСКА» его учредителем является  Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, которое  осуществляет полномочия собственника имущества. ФАУ МО РФ «ЦСКА» находится  в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и входит в  структуру Вооруженных Сил Российской Федерации.  

В пунктах 21, 22, 23 Устава ФАУ МО РФ «ЦСКА» (в редакции, действовавшей  до 2017 года) предусмотрено, что целями деятельности Учреждения являются  эффективное развитие физической культуры и спора в Вооруженных силах,  осуществление учебно-тренировочного процесса спортсменов, организация мероприятий  по подготовке и участию спортсменов в во всероссийских и международных  соревнованиях. Основными задачами Учреждения являются подготовка спортсменов,  содержание учебно-материальной базы, имущества и инвентаря для обеспечения учебно- тренировочной работы. Основными видами деятельности Учреждения в интересах  Вооруженных сил Российской Федерации являются оказание услуг по предоставлению  объектов спорта для проведения физической и огневой подготовке, предоставление услуг  по специальной подготовке, предоставление услуг по организации и проведению  мероприятий в соответствии с планом мероприятий, оказание услуг по предоставлению  дополнительного образования в области физической культуры и спорта и другие.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд апелляционной инстанции установил, и это материалам дела не противоречит,  что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:22:11224:0132 является  собственностью Российской Федерации, в проверяемом периоде использовался  непосредственно для осуществления указанных в уставе Учреждения видов деятельности  по физической (спортивной) подготовки военнослужащих, имеющей значение для  обеспечения обороноспособности и безопасности государства, в том числе в  интересах Министерства обороны Российской Федерации.  

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что спорный земельный участок относится к земельным участкам,  изъятым из оборота, и как следствие не признается объектом налогообложения земельным  налогом.  

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно признал  недействительным решение Инспекции в оспариваемой налогоплательщиком части.  

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции  правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта,  судом кассационной инстанции не установлено.  

С учетом изложенного кассационная жалоба налогового органа не подлежит  удовлетворению.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не  рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной  пошлины.  

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского  округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 по делу   № А11-2786/2018 Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения,  кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12  по Владимирской области – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия.  

 Председательствующий И.В. Чижов 

Судьи  Ю.В. Новиков 

О.А. Шемякина