АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      610017  г. Киров,  ул. К. Либкнехта,  102

        http://kirov.arbitr.ru     

        Именем Российской Федерации

       

РЕШЕНИЕ

   

Дело № А28-7609/2021

г. Киров

23 августа 2021 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 16 августа 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КДУ-3» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 115088, Россия, Москва, г.Москва, Южнопортовый округ, ул. 1-я Машиностроения, д.10, кв.133)

к  Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) ( ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610998, Россия, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 12.05.2021 № 148-А,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КДУ-3» (далее – заявитель, Общество, ООО «КДУ-3») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) (далее – ответчик, Кировстат) от 12.05.2021 № 148-А о назначении административного наказания по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Ответчик направил отзыв на заявление, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 18.08.2021 в суд поступило ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Должностным лицом Кировстата установлен факт не предоставления ООО «КДУ-3» статистической информации за февраль 2021 года по форме федерального статистического наблюдения №П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденной приказом Росстата от 24.07.2020 №412, в установленный законом срок: не позднее 15.03.2021. Фактически Форма №П-4 в Кировстат не представлена. 

04.05.2021 в отношении заявителя заместителем начальника отдела статистики труда, ведения Статистического регистра и общероссийских классификаторов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ. 

Постановлением от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении №148-А ООО «КДУ-3» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с требованием признать его незаконным и отменить.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 статьи 8 Закона № 282-ФЗ, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2020 № 412 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", срок предоставления которой - ежеквартально не позднее 15 числа после отчетного периода (для юридических лиц всех видов экономической деятельности и форм собственности, кроме организаций, у которых средняя численность работников в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двух предыдущих лет не превышает 800 млн рублей).

В соответствии с указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-4 юридические лица предоставляют указанную форму в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения в сроки и адреса, указанные на бланке формы (пункт 2).

Указанная форма федерального статистического наблюдения № П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" в установленный срок Обществом в Кировстат предоставлена не была.

Факт нарушения ООО «КДУ-3» вышеперечисленных требований подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, что свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что отчетность по форме федерального статистического наблюдения № П-4 предоставлена в территориальный орган государственной статистики по г. Москва в связи со сменой юридического адреса в марте 2021 года, судом отклоняется. 

Материалами дела подтверждается фактическое нахождение заявителя в Кировской области на момент предоставления отчетности. 

Кроме того, отчет заявителя в Мосстат принят не был, о чем заявитель извещен 19.04.2021. Из письма Мосстат от 01.07.2021 следует, что первичные статистические данные ООО «КДУ-3» по форме №П4 по г. Москве в сводные итоги за февраль 2021 года не включены в связи с тем, что респондент не входил в круг отчитывающихся организаций, был внесен в Генеральную совокупность объектов статистического наблюдения (АС ГС) только с 04.03.2021 и включен в каталог по форме №П-4 в марте 2021 года.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Юридико-фактические основания для квалификации допущенных ООО «КДУ-3» административных правонарушений в качестве малозначительных и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Исключительных обстоятельств судом не установлено, соблюдение нормативно установленных требований о предоставлении в установленные сроки субъектам официального статистического учета первичных статистических данных относится к сфере контроля Общества.

Непредоставление респондентом статистической информации приводит к нарушениям технологического процесса обработки информации и создает угрозу нарушения сроков предоставления официальной статистической информации всем категориям пользователей, как территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, так и Федеральной службой государственной статистики при выполнении Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

Оснований для замены назначенных оспариваемыми постановлениями административных наказаний в виде штрафов на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные в дело документы и обстоятельства дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что общество, при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено. 

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ООО «КДУ-3».

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «КДУ-3» о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) от 12.05.2021 № 148-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, не превышает 100000 рублей, и если такое решение являлось предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 2882 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                       Н.П. Хлюпина