ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-676/2024

04 июля 2024 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Котлярова Н.Е., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3906/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2024 по делу № А70-676/2024 (судья Сидорова О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «СГ Металл групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625007, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – истец, ОСФР по Тюменской области, Отделение) 16.01.2024 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СГ Металл групп» ООО «СГ Металл групп» (далее – ООО «СГ Металл групп», ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2024 по делу № А70-676/2024 (резолютивная часть от 18.03.2024) ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением по настоящему делу оставлено без удовлетворения, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее заявителем указано, что в связи с перерегистрацией страхователя ОСФР по Тюменской области запросило в ОСФР по Свердловской области  необходимые документы для подачи в суд, которые поступили на почтовое отделение в г. Тюмени только 23.12.2023, в связи с выходными днями Отделением был пропущен срок на обращение в суд. Трехлетний срок по самому раннему требованию (10.06.2020) истек 08.07.2023, общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию по настоящему заявлению, не превысила предусмотренную законом сумму 3000 руб. Заявитель жалобы полагает, что процессуальный срок пропущен по объективным причинам, пропуск срока является незначительным, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежало удовлетворению.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам. ОСФР по Тюменской области, установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020, СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 установлен не позднее 15.07.2020. 

Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года первоначально представило на 1 застрахованное лицо 15.09.2020 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке. 

Решением от 01.12.2020 № 075S19200032677 ООО «СГ Металл групп» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 

На основании указанного решения выставлено требование от 19.01.2021 об уплате штрафа в размере 500 руб. со сроком исполнения 08.02.2021. 

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год установлен не позднее 02.03.2020. 

Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год первоначально представило на 1 застрахованное лицо 11.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке. 

Решением от 18.05.2020 № 075S19200009483 ООО «СГ Металл групп» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 

На основании указанного решения выставлено требование от 10.06.2020 об уплате штрафа в размере 500 руб. со сроком исполнения 08.07.2020. 

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принятое Арбитражным судом Тюменской области решение от 15.04.2024 (резолютивная часть от 18.03.2024) является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из преамбулы Федерального закона № 27-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

В силу части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Частью 19 статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из обстоятельств дела, в рассматриваемом случае взыскиваемая сумма составила 1000 руб., таким образом, не превысила 3000 руб.

Трехлетний срок исполнения самого раннего требования истек 08.07.2023. Шестимесячный срок со дня истечения указанного трехлетнего срока истек 09.01.2024 (с учетом нерабочих праздничных дней).

Как следует из материалов электронного дела, размещенных в информационной системе «Картотека арбитражных дел», с заявлением по настоящему делу Отделение обратилось в Арбитражный суд Тюменской области 16.01.2024 нарочно, что подтверждается оттиском штампа канцелярии суда, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Одновременно с подачей заявления Отделение обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированным тем, что ранее общество находилось на учете в качестве страхователя в другом территориальном органе Фонда - ОСФР по Свердловской области. ОСФР по Тюменской области потребовалось запросить в ОСФР по Свердловской области дополнительные доказательства, чем и обусловлен пропуск срока на обращение в суд.

Отклоняя ходатайство Отделения о восстановлении срока, суд первой инстанции исходил из следующего.

Сроки на обращение в суд установлены законодательством в целях обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений и обязательны к соблюдению. Восстановление пропущенного срока на обращение в суд возможно по ходатайству заявителя исключительно при наличии уважительных причин. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными. 

Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению. 

Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока может быть признано наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Вместе с тем, исходя из материалов дела, такие обстоятельства судом не установлены. Документально объективная невозможность своевременного обращения в суд с заявлением по настоящему делу ОСФР по Тюменской области не подтверждена.

В апелляционной жалобе Отделение указывает, что почтовое отправление с запрашиваемыми документами поступило на почтовое отделение в г. Тюмени 23.12.2023 (почтовый идентификатор 80099691512363). Указанное подтверждается сведениями с официального сайта АО «Почта России». 

Как отмечает заявитель жалобы, сам конверт с пакетом документов поступил в Отделение непосредственно перед нерабочими праздничными днями.

Суд апелляционной инстанции не усматривает уважительных причин пропуска установленного процессуального срока на обращение в суд по доводам, приведенным Отделением.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц общество зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Тюменской области с 09.03.2022.

Вместе с тем доказательства своевременного направления Отделением запросов в ОСФР по Свердловской области в материалы дела не представлены. Как и не представлены доказательства невозможности направления запроса необходимых сведений в адрес ОСФР по Свердловской области в пределах срока на обращение в суд.

Объективная невозможность ОСФР по Свердловской области представить заявителю необходимые сведения в пределах установленного срока материалами дела не подтверждена. 

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности Отделением уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы Арбитражного суда Тюменской области об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока. В рассматриваемом случае отказ в восстановлении пропущенного процессуального срока соответствует арбитражному процессуальному законодательству.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы распределению не подлежат, поскольку заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2024 по делу № А70-676/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья

 

Н.Е. Котляров