Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-5615/2023

г.Липецк

17 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023. 

Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2023.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой С.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Евро Ланд», ОГРН 

<

***>; Липецкая область, Добринский район, ж/д ст.Хворостянка 

к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ОГРН 

<

***>, г.Липецк,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области,

- Администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, Липецкая область, Становлянский район, с.Чернолес,

- Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, Липецкая область, Становлянский район, с.Становое,

- ФИО3 (23.12.1988г.р., г.Воронеж),

о признании незаконным и отмене решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №2107-2023-рз от 12.05.2023 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» (с приложением Схемы расположения земельного участка  или земельных участков на кадастровом плане территории), о распределении судебных расходов по делу 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №299 от 15.11.2022, диплом о высшем юридическом образовании);

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность №12 от 22.05.2023, диплом о высшем юридическом образовании);

от ФИО3: ФИО4 – представитель (доверенность от 21.08.2023, диплом о высшем юридическом образовании);

от иных третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» (далее – общество, заявитель) 03.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением исх.№256 от 03.07.2023 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее – УФСГР) и Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – УИЗО), содержащим требование о признании незаконными действий УФСГР по постановке на государственный кадастровый учет 14.06.2023 земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и возложении на УФСГР обязанности снять земельный участок с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв м. +/- 9744, расположенный по адресу: Российская  Федерация, Липецкая  область, Становлянский  муниципальный  район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с государственного кадастрового учета и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенном по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в Едином государственном реестре недвижимости.

Одновременно обществом заявлено о принятии обеспечительной меры в виде наложения запрета УИЗО и другим лицам совершать действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 или предоставлению его во временное владение и пользование или во временное пользование до наступления обстоятельств, предусмотренных частью 4 или 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.07.2023 арбитражный суд оставил заявление без движения, предложив обществу срок не позднее 25.07.2023 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, и представить арбитражному суду: 1) уточненное заявление, соответствующее положениям п.4 ч.1 ст.199 АПК РФ, содержащее указание на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Липецкой области; 2) при оставлении в предмете спора двух заинтересованных лиц (ответчиков), письменно указать (сформулировать) самостоятельные требования к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, либо письменно уточнить иной процессуальный статус данного лица.

В связи с этим ходатайство о принятии обеспечительной меры не рассматривалось.

06.07.2023 в суд поступило уточненное заявление исх.№258 от 06.07.2023, в котором обещство просило:

1) признать незаконным и отменить решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области об утверждении схемы расположения земельного участка (с приложением указанной схемы) с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет,   категория   земель:   земли   сельскохозяйственного   назначения,   виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по постановке на государственный кадастровый учет 14.06.2023 года земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и возложить на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность снять земельный участок с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с государственного кадастрового учета и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением от 11.07.2023 арбитражный суд продлил срок оставления заявления без движения, предложив обществу в срок не позднее 03.08.2023 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, и представить суду: 1) уточненное заявление (письменное пояснение), соответствующее положениям п.4 ч.1 ст.199 АПК РФ, содержащее указание на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Липецкой области; 2) надлежащие доказательства уплаты (доплаты) государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

24.07.2023 от общества поступило ходатайство от 24.07.2023 №261 об уточнении предмета требований, согласно которому общество просило признать незаконным и отменить решение УИЗО об утверждении схемы расположения земельного участка (с приложением указанной схемы) с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория   земель: земли сельскохозяйственного   назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Также общество указало на изменение процессуального статуса УФСГР и просило его привлечь по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1, л.д.77),

Определением от 26.07.2023 арбитражный суд в составе судьи Левченко Ю.М., действующей на основании ч.5 ст.18 АПК РФ в порядке взаимозаменяемости судьи Хорошилова А.А., принял уточненное заявление и возбудил производство по делу №А36-5615/2023, а также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрацию сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, Администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области. 

Определением от 26.07.2023 арбитражный суд в составе судьи Левченко Ю.М., действующей на основании ч.5 ст.18 АПК РФ в порядке взаимозаменяемости судьи Хорошилова А.А., удовлетворил ходатайство общества о принятии обеспечительной меры и запретил Управлению совершать действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:2730 площадью 1240000 кв.м. +/- 9744, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности) или предоставлению его во временное владение и пользование или во временное пользование до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего дела (т.1, л.д.2-3).

Определение от 05.09.2023 арбитражный суд удовлетворил ходатайство ФИО3 о ее вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1, л.д.121-123, 141-142).

18 сентября 2023 года от общества поступило ходатайство исх.№289 от 14.09.2023 об уточнении предмета требований, согласно которому оно просило признать незаконным и отменить решение Управления №2107-2023-рз от 12.05.2023 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» (с приложением Схемы расположения земельного участка  или земельных участков на кадастровом плане территории) (т.2, л.д.4-7).

С учетом положений ст.49 АПК РФ в предварительном судебном заседании 03.10.2023 арбитражный суд протокольным определением принял к рассмотрению уточнение требования, изложенное в ходатайстве исх.№289 от 14.09.2023, которое является предметом рассмотрения в данном деле.

Определением от 03.10.2023 дело назначено к рассомтрению в судебном заседании 10.10.2023.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрацию сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, Администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание 10.10.2023 не явились. С учетом положений ч.ч.1, 6 ст.121,ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании 10.10.2023 представитель общества поддержал требование о признании незаконным и отмене решения Управления №2107-2023-рз от 12.05.2023 с учетом доводов, изложенных в заявлении от 03.03.2023 с учетом его уточнения от 14.09.2023 (т.1, л.д.4-7; т.2, л.д.4-9).

В судебном заседании 10.10.2023 представитель Управления возразил против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 27.09.203 (т.2, л.д.13-17).

В судебном заседании 10.10.2023 представитель ФИО3 также возразил против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 29.09.203 (т.2, л.д.13-17).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу статьи 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 №357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» к полномочиям органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов относятся:

1) полномочия органов местного самоуправления городского округа город Липецк по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленные в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

1.1) полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относящихся к землям населенных пунктов, землям сельскохозяйственного назначения и землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, установленные в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случаях:

а) использования земельного участка в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) предоставления земельного участка:

некоммерческим организациям;

федеральным органам государственной власти, органам государственной власти области и органам местного самоуправления области;

Из представленных доказательств следует, что ФИО3 03.05.2023 обратилась 03.05.2023 в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов в соответствии с приложенной схемой для использования в целях сельскохозяйственного производства (для деятельности КФХ) в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) (т.2, л.д.31-36).

На основании указанного заявления Управлением принято решение №2107-2023-рз от 12.05.2023 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»:

1. Утвердить схему расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1240000 кв. м, находящегося в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (Cx1), для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности), местоположение: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:657 (приложение).

2. Предварительно согласовать предоставление в аренду ФИО3 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1240000 кв. м, находящегося в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (Сх1), для сельскохозяйственного производства (для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности), местоположение: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный район, сельское поселение Успенский сельсовет, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:657.

3. Условием предоставления земельного участка является проведение работ по образованию земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего решения, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

4. ФИО3 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего решения.

5. ФИО3 имеет право без доверенности обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего решения.

6. Срок действия настоящего решения составляет 2 года

ООО «Евро Ланд», считая указанное решение №2107-2023-рз от 12.05.2023 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных доказательств, формирование образуемого земельного участка, предусмотренного схемой, осуществлено путем раздела земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:657.

Согласно выписки из ЕГРН и документам территориального землеустройства земельный участок с кадастровым номером 48:14:1930101:657 отнесен к фонду перераспределения ТОО «Успенское», государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие ЗК РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Пунктом 1 ст.80 ЗК РФ предусмотрено, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (п.2 ст.80 ЗК РФ).

Как правильно указывает заявитель, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в неразграниченной государственной собственности, находится в фонде перераспределения земель.

Согласно сведений из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 48:14:1930101:657 за сельским поселением Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 121,88 га без выдела в натуре.

В свою очередь решением Становлянского районного суда Липецкой области от 24.11.2021 за муниципальным образованием сельское поселение Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области признано право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:259, расположенного на территории бывшего ТОО «Чернолесское» Становлянского района Липецкой области (т.2, л.д.84-89).

Согласно доводам Управления, определением Становлянского районного суда Липецкой области от 30.11.2022 изменен способ исполнения решения суда путем осуществления регистрации права собственности на земельные доли, на которые за администрацией сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области решением Становлянского районного суда Липецкой области от 24.11.2021 признано право собственности, путем их выделения из фонда перераспределения ТОО «Успенское» в составе земельного массива с кадастровым номером 48:14:1930101:657, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Успенский сельсовет, фонд перераспределения ТОО «Успенское». Заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда мотивировано тем, что исполнить его, а именно, зарегистрировать за администрацией сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 121,88 га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:259, расположенного на территории бывшего ТОО «Чернолесское» Становлянского района Липецкой области, не представляется возможным, поскольку согласно данных, имеющихся в ЕГРН, площадь земельного участка кадастровым номером 48:14:0000000:259 составляет 438,22 га, а площадь земельных долей, право собственности на которые уже зарегистрировано в данном земельном участке, по состоянию на 09.03.2022 -404,92 га. Между тем, в границах территории сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области имеется земельный массив с кадастровым номером 48:14:1930101:657 (единое землепользование), сформированный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, который относится к фонду перераспределения земель ТОО «Успенское», расположенный по адресу: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Успенский сельсовет, площадь данного земельного участка составляет 283,0 га и права общей долевой собственности не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства заявителем не оспаривались.

Согласно выписки на земельный участок с кадастровым номером 48:14:1930101:657 иные зарегистрированные права собственности на земельные доли, кроме права общей долевой собственности сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в размере 121,88 га без выдела в натуре, отсутствуют. Границы земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:657 не установлены.

С учетом общей площади земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:657 в размере 283 га и земельной доли сельского поселения Успенский сельсовет в размере 121,88 га, оставшаяся площадь земельного участка составляет 161,12 га, что Управлению правомерно утвердило схему расположения земельного участка площадью 124 га путем раздела исходного земельного участка и предварительно согласовало предоставление земельного участка в аренду без торгов ФИО3 в соответствии с подп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Подпунктом подп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.1 ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.2 ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Согласно п.5 ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В силу п.7 ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Довод заявителя о том, что при реализации нормы, предусмотренной ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ, требуется публикация извещения в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, является необоснованным и противоречит буквальному толкованию положений ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ.

В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона №101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли (пункт 4).

Как правильно указывает Управление, данной нормой регулируются правоотношения между участниками общей долевой собственности, возникающей исключительно в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 48:14:1930101:657 является фондом перераспределения и не относится к землям общей долевой собственности, в связи с чем требования п.4 ст.12 Федерального закона N 101-ФЗ в отношении данного земельного участка не подлежат применению.

Следовательно, ООО «Евро Ланд» не вправе претендовать на земельную долю в размере 121,88 га, выделенную из земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:259, право собственности на которую зарегистрировано за муниципальным образованием сельское поселение Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области именно в земельном участке с кадастровым номером 48:14:1930101:657.

Довод заявителя о том, что они фактически обрабатывают земельный участок с кадастровым номером 48:14:1930101:659, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:657 (единое землепользование), не имеет никакого правового значения относительно реализации права гражданина, предусмотренного п.1 ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Более того, заявителем не представлены доказательства наличия каких-либо законных оснований для фактического использования такого земельного участка. Наличие устной договоренности с каким-либо должностным лицом, как пояснял представитель заявителя, таким законным основанием не является. 

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

 В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2 ст.10 Гражданского кодекса РФ).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (п.3 ст.10 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из смысла ч.1 ст.4 АПК РФ следует, что судебной защите подлежат фактически нарушенные права лица. В силу указанной нормы обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

С учетом установленных обстоятельств решение УИЗО №2107-2023-рз от 12.05.2023 не нарушает никаких законных прав и интересов общества

Довод заявителя о том, что поскольку ФИО3 не является ни главой, ни членом действующего КФХ, а, следовательно, не имеет права претендовать на предоставление земельного участка в аренду без торгов в соответствии со ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ, также не состоятелен, так как законодателем для граждан предусмотрен именно льготный порядок предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с учетом их последующего обращения в уполномоченный орган в целях регистрации их в качестве КФХ (с образованием юридического лица, или без образования юридического лица), либо в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». 

Из буквального толкования п.1 ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ не следует, что гражданин должен обладать таким статусом именно в момент подачи заявления в уполномоченный орган.

С учетом указанных норм и установленных фактических обстоятельств оспариваемое решение Управления №2107-2023-рз от 12.05.2023 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» соответствует действующему законодательству: требованиям подп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ст.10.1 Федерального закона №101-Ф, и не нарушает законных прав и законных интересов заявителя. 

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

 С учетом изложенного заявление общества не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в арбитражный суд общество за рассмотрение заявления и ходатайства о принятии обеспечительной меры уплатило государственную пошлину в общей сумме 6 000 руб., размер которой соответствует ст.333.21 Налогового кодекса РФ (т.1, л.д.9). 

В связи с отказом в удовлетворении заявления понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на заявителя и не подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Кроме того, согласно ч.5 ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В пункте 37  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» разъяснено, что при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). 

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

В связи с отказом в удовлетворении заявления арбитражный суд считает необходимым отменить обеспечительную меру, принятую определением от 26.07.2023 по данному делу.

Руководствуясь статьями 96, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» (ОГРН 

<

***>) к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 

<

***>) отказать. 

2. Отменить обеспечительную меру, принятую определением Арбитражного суда Липецкой области от 26.07.2023 по делу №А36-5615/2023.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья       А.А. Хорошилов