АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9652/2023

г. Владивосток

05 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном онлайн-заседании 25 сентября – 02 октября 2023 года дело по заявлению акционерного общества «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.04.2009) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.02.2000, дата присвоения ОГРН 15.12.2002)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.05.2023 №025/04/9.21-466/2023 о назначении административного наказания (по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, штраф 300000 руб.), 

при участии в судебном заседании до и после перерыва: от заявителя (путем присоединения к веб-конференции) – представителя ФИО2 (по доверенности от 09.01.2023 №07), от Управления – не явились, извещены,

установил:

Акционерное общество «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» (далее – заявитель, общество, АО «Оборонэнерго», лицо, привлеченное к административной ответственности, сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, антимонопольный орган, Приморское УФАС) и просит суд признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 26.05.2023  по делу об административном правонарушении №025/04/9.21-466/2023 по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Антимонопольный орган в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, доказательства извещения имеются в материалах дела, ввиду чего суд рассмотрел дело в отсутствие Управления в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании привел доводы, аналогичные изложенным в письменном виде, требования поддержал в полном объёме, пояснил суду, что оспариваемым постановлением Управления АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по заявке от 15.02.2023 №43/1ТП/ПРМ-2023 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее – ЭПУ) объекта, расположенного по адресу: Приморский край, ЗАТО 

<

...> з/у 106, кадастровый номер земельного участка 25:35:060101:2276, к электрическим сетям; заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. 

Общество не отрицает факт нарушения предусмотренных правил порядка технологического присоединения, однако полагает, что его вина в совершении вмененного ему правонарушения отсутствует, так как несоблюдение сроков по представлению документов, предусмотренных пунктом 105 Правил №861, обусловлено необходимостью всестороннего и полного определения размера платы за технологическое присоединение, учитывая её значительный размер в сумме 6126114,05 руб. Кроме того, общество просит применить правила малозначительности административного правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Управление в письменном отзыве предъявленные к нему требования оспорило, полагает, что оспариваемое постановление вынесено антимонопольным органом правомерно, с учетом всех обстоятельств дела, поддержало доводы, приведенные в оспариваемом постановлении.

Как установлено судом из материалов дела и пояснений сторон, 27.01.2023 гр. ФИО3 через личный кабинет в АО «Оборонэнерго» подана заявка (вх. №43/1/ТП/ПР-2023) на технологическое присоединение к электрическим сетям организации ЭПУ дачного дома, расположенного по адресу: Приморский край, ЗАТО 

<

...> з/у 106, кадастровый номер земельного участка 25:35:060101:2276.

По результатам рассмотрения заявки  №43/1/ТП/ПР-2023 от 27.01.2023 сетевой организацией в адрес ФИО3 было направлено письмо от 31.01.2023 №ПРМ/050/530 о необходимости предоставления недостающих сведений для принятия заявки.

По результатам направленных 08.02.2023  ФИО3 в адрес сетевой организации дополненный, АО «Оборонэнерго» через личный кабинет 15.02.2023 направило письмо о принятии заявки №43/1/ТП/ПР-2023 от 27.01.2023 и направлении на подготовку договора.

В нарушение пункта 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2004 № 861, сетевой организацией в течение 10 рабочих со дня поступления заявки не были размещены: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения, счет на оплату технологического присоединения по договору, подписанные сетевой организацией технические условия, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, инструкция, содержащая последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

16.03.2023 (вх. УФАС №2571-ИП/23) ФИО3 обратилась в Приморское УФАС с жалобой на действия АО «Оборонэнерго», выразившиеся в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям; по состоянию на день подачи жалобы обязательства сетевой организации выполнены не были, пакет документов для подписания договора об осуществлении технологического присоединения АО «Оборонэнерго» в адрес ФИО3 направлен не был.

В пояснениях (исх. от 03.05.2023 №ПРМ/060/2381) по делу об административном правонарушении (исх. от 12.04.2023 №2378) сетевая организация сообщила, что по заявке ФИО3 расстояние от границ заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет более 300 метров, к расчету платы за технологическое присоединение применяются требования пункта 17 Правил технологического присоединения. Для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявленного объекта к электрическим сетям филиалу «Приморский» АО «Оборонэнерго» необходимо выполнить работы по строительству ТП 10/0,4 кВ, ЛЭП 10 кВ, ЛЭП 0,4 кВ и по установке прибора учета. Общая трасса ЛЭП составит более километра. Данные обстоятельства требовали дополнительного технико-экономического обоснования и сметного расчета. Тем самым длительный срок направления проекта договора обусловлен необходимостью всестороннего, полного, объективного определения размера платы за технологическое присоединение объектов заявителя, учитывая значительный её размер 6 126 114,05 рублей (шесть миллионов сто двадцать шесть тысяч сто четырнадцать рублей 05 копеек), в том числе НДС 20%.

Посчитав, что своими действиями АО «Оборонэнерго» нарушило требования Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, 04.05.2023 Управление в присутствии представителя АО «Оборонэнерго» по доверенности ФИО2 составило протокол об административном правонарушении №025/04/9.21-466/2023, в котором действия АО «Оборонэнерго» квалифицированы по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (с учетом повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ).

Постановлением Управления от 26.05.2023 по делу об административном правонарушении №025/04/9.21-466/2023 АО «Оборонэнерго» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. (снижен в 2 раза).

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, проанализировав в соответствии с  частью 7 статьи 210 АПК РФ законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, частью 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, и нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.07.2009 №6057/09, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, а являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. 

Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.02.2012 № 104-э «О введении (прекращении) государственного регулирования деятельности субъектов естественной монополии и включении (исключении) организаций в (из) Ресстр(а) субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» АО «Оборонэнерго» включено в раздел I (услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии) Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. 

В силу изложенного АО «Оборонэнерго» является субъектом административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) устанавливает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ технологическое присоединение должно быть завершено в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: 

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; 

процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; 

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; 

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; 

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения (абзац 6 части 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ).

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил № 861).

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 14 Правил № 861 предусмотрены требования к содержанию заявки физического лица, поданной в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии пунктом 105 Правил №861 в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17;

счет на оплату технологического присоединения по договору;

подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий. В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета заявителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету заявителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Между тем, как подтверждено материалами дела и не оспорено заявителем, обязательства по размещению в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки в личном кабинете ФИО3 документов, установленных пунктом 105 Правил №861, в срок до 03.03.2023 включительно (15.02.2023 + 10 рабочих дней), по состоянию на 16.03.2023 (дата подачи ФИО3 жалобы в Приморское УФАС), по состоянию на 12.04.2023 (дата составления протокола об административном правонарушении) выполнены не были.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем требований пункта 105 Правил №861 в части непредставления условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17; счета на оплату технологического присоединения по договору; подписанных со стороны сетевой организации технических условий, содержащих перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил №861, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности; что обществом по существу не оспорено.

По изложенному, факт наличия в действиях АО «Оборонэнерго» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, нашел подтверждение материалами дела. Обратное заявителем не доказано.

Как установлено судом из общедоступных сведений сервиса «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru), ранее АО «Оборонэнерго» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.21 КоАП РФ, на основании постановлений Приморского УФАС от 16.11.2021 №025/04/9.21-1168/2021 (решение Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2022 по делу №А51-20505/2021, вступило в законную силу 11.03.2022), аналогично постановлением от 06.09.2021 по делу № 025/04/9.21- 916/2021 (решение Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2022 по делу №А51-16536/2021, вступило в законную силу 29.03.2022), что учтено административным органом при квалификации административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения тайного постановления.

С учетом изложенного, в действиях заявителя имеется и подтвержден надлежащими доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения

Нарушений порядка проведения проверки и привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств арбитражный суд также приходит к выводу о том, что освобождение заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не будет оправдывать установленной законом цели, признаков малозначительности правонарушения при рассмотрении настоящего дела суд не установил.

Приведённые заявителем обстоятельства и приложенные в их обоснование доказательства свидетельствуют, что запрос разъяснений в ФАС России имел место до подачи рассматриваемой заявки и уже после размещения требуемых документов, то есть не в периоде течения нормативного срока. Ожидание ответа от ФАС России может объяснить задержку выполнения требований, но не является основанием для освобождения заявителя от ответственности.

Санкция части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен административный штраф с учетом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: 21.04.2023 сетевая организация разместила счет на оплату по заявке №43/1/ТП/ПР-2023 от 27.01.2023, которая впоследствии была аннулирована по причине неоплаты ФИО3 счета, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, - 300000 руб., что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

Таким образом, размер штрафа в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ уже был снижен административным органом в 2 раза, оснований для повторного снижения размера штрафа КоАП РФ не устанавливает и суд в обстоятельствах дела не находит.

Оснований для применения положений пункта 1 статьи 4.1.1, статьи 3.4 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судом также не установлено в связи с невыполнением условий для такой замены (в части совершения правонарушения впервые).

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.    

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении требования акционерного общества «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по делу об административном правонарушении от 26.05.2023 №025/04/9.21-466/2023 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                          Фокина А.А.