АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-15881/2016

город Киров

02 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года 

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2017 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кордон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610046, Россия, 

<

...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.04.2013 № 23-24,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца ФИО2. по доверенности от 30.12.2016,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Кордон» (далее – ответчик, общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.04.2013 № 23-24.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статей 450, 452 ГК РФ, пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

03.04.2013 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (Арендодателем) и ответчиком (Арендатором) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 19.03.2013 № 23-1 был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 23-24 (далее по тексту - договор аренды), согласно которому во временное пользование арендатору передан лесной участок общей площадью 5668 га, местоположение: Кировская область, Лузский район, Пинюгское лесничество, Каменское участковое лесничество, кварталы 60, 61, 66-69; условный номер 43-43-01/424/2012-104.

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора устанавливается 15 лет с даты его государственной регистрации с даты его государственной регистрации (пункт 24 договора аренды).

Договор лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 622 468 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%. 

В связи с утверждением министерством (распоряжение от 10.12.2013 № 658) проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке произошли изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений (изменился объем заготавливаемой древесины, перечень лесовосстановительных и санитарных мероприятий).

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. 

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленный проект освоения леса на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса, в том числе изменились объемы заготовки древесины, перечень лесовосстановительных и санитарных мероприятий.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.04.2013 № 23-24 в силу прямого указания части 2.1 статьи 74 ЛК РФ. 

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Проанализировав представленный истцом проект изменения условий договора аренды лесного участка и приложений к нему, суд установил, что расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.04.2013 № 23-24 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендодателем в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и статьями 333.17, 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования министерства лесного хозяйства Кировской области удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 03.04.2013 № 23-24:

1. Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды в 2016 году составляет 1 135 208 (один миллион сто тридцать пять тысяч двести восемь) рублей в год; в 2017 году 1 198 715 (один миллион сто девяносто восемь тысяч семьсот пятнадцать) рублей в год, с 01.01.2018 составляет 1 254 285 (один миллион двести пятьдесят четыре тысячи двести восемьдесят пять) рублей в год.

2. Приложения № 2, 3, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции: 

Приложение № 2 

к договору аренды лесного участка, находящегося в 

федеральной собственности, от 03.04.2013 №23-24

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

                                                                                                                                                       (га)

Общая пло-щадь-  всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной расти-тельно-стью -

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лес-ные пито-мники,

плантации

непокр-ытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

боло-та

дру-гие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

5668

5647,6

446

-

-

5647,6

6,7

3,9

5

4,8

20,4

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое

лесничество, номер квартала

Преобладающая порода 

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя

 (га/тыс. куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Эксплу-атаци-онные

Каменское 60ч,61ч,66ч, 67,68,69

С

Е

Б

Ос

742,7/102,6

1532,9/289,1

2987,1/308,6

169,9/31,1

132,7/12,5

125,7/13,6

321,3/5,3

-

389,9/43,8

499,2/55

2266,7/237,1

-

2,7/0,3

137/29,8

247,4/37,2

29,2/4,4

217,4/46

771/190,7

151,7/29

140,7/26,7

Итого

5432,6/731,4

579,7/31,4

3155,8/335,9

416,3/71,7

1280,8/292,4

Защит-ные

Каменское 60ч,61ч,66ч

С

Е

Б

Ос

55/12,6

96,3/20,5

63,7/6,0

-

-

-

-

-

9/0,8

4/0,4

61,3/5,6

-

16/3,8

6,7/1,5

2,4/0,4

-

30/8

85,6/18,6

-

-

Итого

215/39,1

-

74,3/6,8

25,1/5,7

115,6/26,6

Всего

5647,6/770,5

579,7/31,4

3230,1/342,7

441,4/77,4

1396,4/319

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав насаж-дений

Воз-раст насаждений

Бони-тет насаж-дений

Пол-нота дре-востоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Эксплуатационные

Береза

4Б2Ос 3Е1С

63

2,9

0,72

106

172

228

Защитные

Береза

4Б1Ос 3Е2С

91

3,5

0,68

91

227

230

Итого

Береза

4Б2Ос 3Е1С

64

3

0,72

106

175

228

Приложение № 3 

к договору аренды лесного участка, находящегося в 

федеральной собственности, от 03.04.2013 №23-24

Объемы использования лесов для заготовки древесины на  лесном участке  

                                                                                                                                           ( тыс. куб. м)

Ежегодный объем заготовки древесины  

целевое назначение лесов

хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры*

всего

1

2

3

4

5

6

7

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

защитные

Хвойное

-

-

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

-

-

Итого

-

-

-

-

-

эксплуатационные

Хвойное

5,5

0,14

-

0,11

5,75

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

2,3

0,32

-

0,12

2,74

Итого

7,8

0,46

-

0,23

8,49

Всего

Хвойное

5,5

0,14

-

0,11

5,75

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

2,3

0,32

-

0,12

2,74

Итого

7,8

0,46

-

0,23

8,49

В том числе: сплошные рубки

защитные

Хвойное

-

-

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

-

-

Итого

-

-

-

-

-

эксплуатационные

Хвойное

5,4

-

-

0,11

5,51

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

1,5

-

-

0,12

1,62

Итого

6,9

-

-

0,23

7,13

Всего

Хвойное

5,4

-

-

0,11

5,51

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

1,5

-

-

0,12

1,62

Итого

6,9

-

-

0,23

7,13

Выборочные рубки

защитные

Хвойное

-

-

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

-

-

Итого

-

-

-

-

-

эксплуатационные

Хвойное

0,1

0,14

-

-

0,24

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

0,8

0,32

-

-

1,12

Итого

0,9

0,46

-

-

1,36

Всего

Хвойное

0,1

0,14

-

-

0,24

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

0,8

0,32

-

-

1,12

Итого

0,9

0,46

-

-

1,36

Всего

Рубки ухода по видам,  га

прореживание

-

-

-

7

проходные

-

-

-

8

*В том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.)

Приложение № 4 

к договору аренды лесного участка, находящегося в 

федеральной собственности, от 03.04.2013 №23-24

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения 

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ 

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

Таблица № 1

                                                         На 2016 год ( рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

170281

67823

102458

15 марта

113521

45216

68305

15 апреля

113521

45216

68305

15 июня

113521

45216

68305

15 июля

113521

45215

68306

15 сентября

170281

67823

102458

15 ноября

170281

67823

102458

15 декабря

170281

67823

102458

Итого за год

1135208

452155

683053

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ 

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

Таблица № 2

                                                         На 2017 год                                         ( рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

179808

71618

108190

15 марта

119872

47745

72127

15 апреля

119872

47745

72127

15 июня

119872

47745

72127

15 июля

119872

47745

72127

15 сентября

179807

71618

108189

15 ноября

179806

71617

108189

15 декабря

179806

71617

108189

Итого за год

1198715

477450

721265

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ 

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

Таблица № 3

                                                         С 01.01.2018                                         ( рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

188143

74938

113205

15 марта

125428

49958

75470

15 апреля

125428

49958

75470

15 июня

125428

49958

75470

15 июля

125428

49958

75470

15 сентября

188143

74938

113205

15 ноября

188143

74938

113205

15 декабря

188144

74938

113206

Итого за год

1254285

499584

754701

Приложение № 6 

к договору аренды лесного участка, находящегося в 

федеральной собственности, от 03.04.2013 №23-24

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

 и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Уход за минерализованными полосами 

км.

2,7

2 квартал с 2016 года

Устройство предупредительных аншлагов  с последующим содержанием

шт.

3

постоянно

Расчистка квартальных просек 

км.

9

2-3 квартал 2016 года

7,7

2-3 квартал 2017 года

8,7

2-3 квартал  2018 года

Содержание мест отдыха и курения   

шт.

3

постоянно

Содержание шлагбаумов   

шт..

2

постоянно

содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) в п. Пинюг

пункт

1

постоянно

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон в п. Пинюг

т

1

До начала пожароопасного сезона

Создание  и содержание добровольно-пожарной дружины  в п. Пинюг на пожароопасный сезон

шт./чел.

1/6

До начала пожароопасного сезона

Наземное патрулирование территории лесного участка в пожароопасный сезон

га

5668

В течение пожароопасного сезона в соответствии с утвержденными требованиями

Очистка мест рубок от порубочных остатков, способами согласованными с Арендодателем

га.

На всей площади рубок лесонасаждений

  Одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины

Строительство дорог противопожарного назначения

км

2

2-3 квартал с последующим содержанием

Реконструкция дорог противопожарного назначения

км

0,6

2 квартал

Эксплуатация дорог противопожарного назначения

км.

14,9

2-3 квартал 2016 года

16,9

2-3 квартал 2017 года

18,9

2-3 квартал 2018 года

Наем пожарных сторожей на пожароопасный сезон в п. Пинюг

чел.

1

До начала пожароопасного сезона

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

защитные, эксплуатационные 

-огораживание муравейников

шт.

5

Май- июнь

-изготовление и установка искусственных гнездовий

шт.

10

Май- июнь

-  ремонт  искусственных    гнездовий

шт.

10

Май- июнь

Лесовосстановительные мероприятия

  эксплуатационные 

Создание лесных культур (посадка)

га.

2,4

  май

Подготовка почвы для создания лесных культур 

га.

2,4

Август 

Содействие естественному возобновлению леса

га.

30,5

май-ноябрь 

Агротехнический уход за лесными культурами  

га.

12

июнь-сентябрь с 2016г.

Уход за лесами

прореживание

га

7

1-4 квартал

проходные

га

8

1-4 квартал

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кордон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610046, Россия, 

<

...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Кулдышев О.Л.