АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6353/2023

г. Ярославль

25 октября 2024 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  Муниципального казенного учреждения «Агентство по строительству» города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  Управлению федерального казначейства по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании недействительным  представления от 16.01.2023 №3 в части, 

при участии:

от заявителя – ФИО1 - по дов. от 09.01.2024, ФИО2 - по дов. от 20.07.2023

от ответчика – ФИО3 - по дов. от 29.12.2023

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» города Ярославля (далее – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к  Управлению федерального казначейства по Ярославской области  (далее – Управление, УФК) о признании незаконным представления от 16.01.2023 №3 в части, а именно: 

- о признании незаконным п. 2 требований, содержащихся в представлении от 16.01.2023 №3, в полном объеме; 

- о признании незаконным п. 3 требований, содержащихся в представлении от 16.01.2023 №3, в части осуществления возврата средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, израсходованных муниципальным казенным учреждением «Агентство по строительству» города Ярославля в 2022 году  с нарушением Требований к проектируемым (строящимся) или приобретаемым жилым помещениям, утвержденным разделом 3 постановления Правительства Ярославской области от 29.03.2019 №224-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы» в сумме 559 512,96 руб., в Департамент строительства Ярославской области на расчетный счет №

<

***>, открытый в Отделении Ярославль Банка России / УФК по Ярославской области г. Ярославль, в срок до 01.06.2023. 

Определением суда в порядке ст.18 АПК РФ  произведена замена судьи Украинцевой Е.П. на судью Секерину С.Е. Рассмотрение дела произведено с самого начала.

    Представители заявителя требования поддержали, дали развернутые пояснения в обоснование предъявленных требований.

Представитель ответчика ранее представил в материалы дела отзыв от 01.06.2023 (размещено в КАД 02.06.2023), материалы проверки от 22.08.2023 (размещено в КАД 22.08.2023).

Ответчиком предъявленные требования не признаны,  представитель просит в удовлетворении требований отказать. Из позиции  Управления Федерального казначейства по Ярославской области следует, что оспариваемое представление вынесено по результатам проведенной внеплановой выездной проверки Агентства. Тема контрольного мероприятия: проверка использования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также использования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, сформированных за счет средств Фонда национального благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры.

Пункт 2 требования  предписания касается нарушения, выраженного в п.10:  принятие Агентством   к оплате работ по установке  входных деревянных дверей в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> в районепересечения с ул. Посохова, выполненных не в соответствии с требованиями,  предусмотренными нормативно-технической документацией, за счет средств Фонда на сумму 140 935,68 руб.

Пункт 3 требования  предписания  содержит требование  устранить нарушение, указанное в пункте 11  представления, которое выражено в том, что Агентством приняты к оплате работы по установке входных деревянных дверей в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> (напротив д.32), не соответствующие  Требованиям, за счет средств Фонда на сумму 559 512,96 руб. В случае неустранения нарушения осуществить возврат средств.

УФК  указало, что оно основывалось на положениях Бюджетного кодекса РФ и контрактов.

Указанные пункты 2 и 3 представления Агентство полагает незаконными, что явилось основанием для его обращения в суд  с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, в том числе представленные в электронном виде, суд установил следующее.

При проверке использования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию указанного выше  федерального проекта Управлением проведена  внеплановая  выездная проверка Агентства за период  с 01.01.2017- истекший период 2022 года.

В проверяемом периоде между Агентством и департаментом строительства Ярославской области (далее - Департамент) заключены следующие соглашения: соглашение о предоставлении субсидии от 31.05.2019 № ПС-01-19 (далее - Соглашение от 31.05.2019 № ПС-01-19). Дополнительными соглашениями от 11.12.2019 № 1, от 16.06.2020 № 2, от 03.02.2021 № 3 в Соглашение от 31.05.2019 № ПС-01-19 внесены изменения.

Предмет Соглашения от 31.05.2019 № ПС-01-19: в целях реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда» в части осуществления совместных действий по реализации мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 24.04.2019 № 509 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля» на 2019-2025 годы», в целях реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по заявке 2019 года путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); приобретения жилых помещений на вторичной рынке; строительства многоквартирных домов органами местного самоуправления; выплаты размера возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 1).

В рамках контрольного мероприятия в целях проверки использования средств Фонда, согласно приказов директора Агентства от 16.11.2022 № 109, от 16.11.2020 № 110, проведены осмотры (наблюдение) жилья, построенного для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе на предмет качества предоставленного жилья, в отношении объектов:

многоквартирный жилой дом 

<

...> и жилые помещения, находящиеся в многоквартирном жилом доме, осмотрено 4 квартиры (акт осмотра от 21.11.2022),

многоквартирный жилой дом 

<

...> (напротив д. 32) и жилые помещения, находящиеся в многоквартирном жилом доме, осмотрено 40 квартир (акт осмотра от 22.11.2022).

В соответствии разделом III постановления Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п утверждены Требования к проектируемым (строящимся) или приобретаемым жилым помещениям, которые необходимо учитывать муниципальным заказчикам при подготовке документации на проведение закупок в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, за исключением соглашений на выкуп помещений у собственников и контрактов на покупку жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию.

При проверке соответствия Требованиям к функциональному оснащению и отделке помещений установлено следующее.

1. Многоквартирный жилой дом 

<

...> в районе пересечения с ул. Посохова (далее - объект 1).

В целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах посредством предоставления жилых помещений по договору социального найма Агентством с Акционерным обществом Специализированный застройщик «Горстройзаказчик» заключен муниципальный контракт от 10.04.2020 № 52-20.

Предмет контракта: выполнение работ по организации строительства объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома 

<

...> в районе пересечения с ул. Посохова.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 26.03.2021 (с учетом дополнительного соглашения от 27.11.2020 № 2).

Строительство многоквартирного дома осуществлялось в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» от 10.01.2020 № 76-1-1-3-000258-2020.

Объем выполняемых работ определялся в соответствии с проектной документацией, за исключением затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям, технический и авторский надзоры, проектно-изыскательские работы.

Здание многоквартирного жилого дома представляет собой двухсекционное четырехэтажное здание.

В доме запроектированы 1, 2 и 3-х комнатные квартиры, имеющие комфортабельное планировочное решение.

Проверке представлена проектная документация, разработанная Архитектурной строительной мастерской Перспектива в 2019 году.

Согласно проектной документации (Раздел 3. Архитектурные решения, подраздел 2. Архитектурные решения, 202-19-АР2, Том 3.2): во всех квартирах предусмотрена установка входных (деревянных) и межкомнатных деревянных дверей.

Как указало УФК, технический паспорт на двери входные проверке не представлен.

В соответствии с локальной сметой № 02-01-01 к проектной документации также предусмотрена установка деревянных дверей (марка ДГ 21*9, площадь 1,89 кв.м).

УФК в ходе проверки установило, что в построенном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> установлены входные двери, не соответствующие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от 10.01.2020 № 76-1-1-3-000258-2020 ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза», а именно: на входы в 36 квартир установлены входные деревянные двери, при этом, согласно положительному заключению государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от 10.01.2020 № 76-1-1-3-000258-2020, предусмотрена установка на входах в квартиры дверей металлических с порошковым покрытием.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.03.2021 № 02-01-01-8 (ф. КС-2а) Агентством приняты выполненные работы на сумму 648 475,20 руб., в том числе стоимость входных деревянных дверей на сумму 146 808,00 руб.

Оплата произведена.

УФК пришло к выводу, что в нарушение требований, установленных частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса, статьей 309, пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 2.3.8, 2.3.12, 5.1. муниципального контракта от 10.04.2020 № 52-20) Агентством принят к оплате первичный учетный документ акт КС-2а от 30.03.2021 № 02-01-01-8 по Объекту «Многоквартирный жилой дом 

<

...> в районе пересечения с ул. Посохова», содержащий объемы работ установке входных деревянных дверей, фактически выполненные не в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативно-технической документацией, что установлено контрольным обмером. Стоимость работ, выполненных не в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативно-технической документацией по расчету контрольного органа составляет 146 808,00 руб., в том числе за счет средств Фонда - 140 935,68 руб., за счет средств областного бюджета - 4 991,47 руб., за счет средств бюджета г. Ярославль - 880,85 руб.

2. Многоквартирный жилой дом 

<

...> (напротив д. 32) ( далее - объект 2).

В целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах посредством предоставления жилых помещений по договору социального найма муниципальным казенным учреждением «Агентство по строительству» города Ярославля (далее - Агентство) с Обществом с ограниченной ответственностью «Виннер» заключен муниципальный контракт от 29.06.2021 № 141-21.

Предмет контракта: выполнение работ по организации строительства Многоквартирного жилого дома 

<

...> (напротив д. 32).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 30.09.2022 (с учетом дополнительного соглашения от 22.07.2022 № 1/1).

Строительство многоквартирного дома осуществлялось в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» от 22.12.2020 № 764-1-3-066278-2020.

Объем выполняемых работ определялся в соответствии с проектной документацией, за исключением затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям, технический и авторский надзоры, проектно-изыскательские работы.

Проверке     представлена     проектная     документация,     разработанная Архитектурной строительной мастерской Перспектива в 2020 году.

Согласно проектной документации (Раздел 3. Архитектурные решения, подраздел 2. Архитектурные решения, 319-19-АР2, Том 3.2): во всех квартирах предусмотрена установка входных (деревянных) и межкомнатных деревянных дверей.

В соответствии с локальной сметой № 02-01-01 к проектной документации предусмотрена установка деревянных дверей (марка ДВ1 21*10 ДГ, площадь 1,8 кв.м).

Проверке представлен технический паспорт завода-изготовителя на двери ДВ1 

<

...> в количестве 83 штук.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от 22.12.2020 № 76 -1-1-3-066278-2020, выданное ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» по Объекту 2, проектом предусмотрены стальные утепленные входные наружные двери.

По результатам осмотра 83 жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (напротив д. 32) выявлено несоответствие Требованиям к функциональному оснащению и отделке помещений, а именно: установленные входные двери в жилые помещения не оборудованы дверным глазком.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 24.08.2021 № 02-01-01иЗ/7 (ф. КС-2) на сумму 8 695 637,60 руб. Агентством приняты выполненные работы, в том числе стоимость входных деревянных дверей 582 826,00 руб.

Оплата произведена.

УФК пришло к выводу, что в нарушение требований пункта 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Требований к проектируемым (строящимся) или приобретаемым     жилым     помещениям,    утвержденных     разделом     III постановления Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-и «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы» (далее - Требования), пунктов 3.2.4, 3.2.25 Соглашения о предоставлении субсидии от 12.03.2021 № ПС-13-21, заключенного с департаментом строительства Ярославской области, Агентством в 2022 году допущено нарушение иных условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии, выразившееся в приемке и оплате входных деревянных дверей, установленных в 83 жилых помещениях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (напротив д. 32) не соответствующих Требованиям, а именно: на входных деревянных дверях отсутствовал дверной глазок. Сумма нарушения составила 582 826,00 руб., в том числе за счет средств Фонда - 559 512,96 руб., за счет средств областного бюджета - 19 816,08 руб., за счет средств бюджета г. Ярославль - 3 496,96 руб.

Проверяющим органом составлен акт выездной проверки Муниципального казенного учреждения «Агентство по строительству» города Ярославля» от «09» декабря 2022 года (м/д т.3).

Выдано предписание, которое и оспаривается в указанной части в данном деле.

Агентство в заявлении привело доводы о соблюдении технических норм и требований проектной документации, взыскание указанных в представлении денежных средств по п.10 и 11 считает  необоснованным, нарушающим права и законные интересы Агентства как участника бюджетных правоотношений. 

Исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Заявление рассмотрено в рамках гл.24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов власти необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 3 статьи 166.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) федеральное казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с ч.3 ст. 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Статьей 266.1 БК РФ определены объекты государственного (муниципального) финансового контроля, к которым, в том числе, отнесены финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами.

В пункте 1 статьи 269.2 БК РФ раскрыты полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (абзацы второй и третий пункта 2 статьи 269.2).

Согласно ст. 270.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

- требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

- требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Применительно к установленным нарушениям, указанным в п.10 и п.11 представления и соответствующим требованиям, суд исходит из следующего.

1. По доводам в отношении дверей.

В рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля» на 2019-2025 годы МКУ «Агентство по строительству» осуществляло функции застройщика и технического заказчика по проектированию и строительству многоквартирных жилых домов.

В соответствии муниципальным контрактом № 202-19 от 09.09.2019 г. ООО «Перспектива» выполняло работы по организации подготовки проектной документации по объекту капитального строительства: многоквартирный жилой дом 

<

...> в районе пересечения с ул. Посохова.

По условиям п. 2.1.9 контракта ООО «Перспектива» передало МКУ «Агентство по строительству» на рассмотрение проектную документацию. В ходе рассмотрения документации ООО «Перспектива» были выданы замечания. Одно из замечаний: двери квартирные металлические, предусмотренные проектом, заменить на деревянные (исх. № 06/3334 от 24.10.2019, № 06/3378 от 29.10.2019, № 06/3877 от 05.12.2019) (копии писем  - м/д т.2).

Письмом от 28.01.2020 Агентство сообщило ООО «Перспектива» о необходимости внесения изменений в проект с предоставлением подтверждения соответсвия изменений, внесенных в проектную  документацию, получившую положительное заключение экспертизы, требованиям ч.3.8. ст.49 ГрК РФ.

По условиям п. 2.1.11 контракта ООО «Перспектива» заключило договор с ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» от 24.10.2019 № 635/ПИ о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

По результатам была проведена государственная экспертиза с получением положительных заключений ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» от 10.01.2020 № 76-1-1-3-000258-2020, от 15.01.2020 г. № 76-1-0002-20.

Результаты работ по контракту были переданы МКУ «Агентство по строительству» с актом приемки выполненных работ.

Агентством издан приказ №7/1от 17.02.2020 «Об утверждении изменений проектной документации» . Приказом утверждена замена дверей стальных на двери деревянные (м/д т.2).

В составе проектной документации (лист № 15,16 ш. 202-19-АР) и сметной документации (п.45 ЛСР № 02-01-01экс.и) указаны двери деревянные (м/д т.2).

Следовательно, работы по строительству были выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией.

В материалы дела представлено письмо  МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля от 23.04.2021 № 1195 (м/д т.3), представленное представителем МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля в судебном заседании 18.06.2024 в качестве доказательства того, что в рамках внеплановой проверки, назначенной приказом Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 01.11.2022 № 287 «О назначении внеплановой выездной проверки в Муниципальном казенном учреждении «Агентство по строительству» города Ярославля», сотрудниками МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля до членов проверочной группы была доведена информация о том, что в процессе выполнения строительных работ в рамках строительства дома по адресу: 

<

...> в районе пересечения с ул. Посохова, в проектную документацию вносились изменения, не затрагивающие несущие строительные конструкции, в связи с чем, дополнительная экспертиза не проводилась.

Заявитель просил принять во внимание указанные пояснения.

УФК полагает, что данное письмо не является допустимым, поскольку оно  датировано 23.04.2021, подготовлено не в рамках указанной проверки, вручено лицу, не проводившему контрольные мероприятия в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 01.11.2022 № 287 «О назначении внеплановой выездной проверки в Муниципальном казенном учреждении «Агентство по строительству» города Ярославля» 23.04.2021. Как указало УФК,  уполномоченным лицам документы,  подтверждающие согласования и изменения проектной документации, по которым проведение экспертизы не требуется в соответствии с п. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не предоставлялись. В связи с чем, органом контроля на основании представленной документации, без учета сведений о том, что в проектную документацию внесены изменения, осуществлен анализ и сформированы выводы. На этапе возражений и проведения контрольной комиссии дополнительные документы от Объекта контроля также не поступали. В связи с чем, по мнению ответчика, отсутствуют основания для переоценки выводов контрольного органа. 

По указанному суд пришел к выводу о необходимости принятия доводов Агентства. 

Суд исходит из того, что итогом исполнения предписания в случае признания его законным  в оспариваемой части является возврат Агентством денежных средств. Однако по ситуации не усматривается необходимость таких действий. Поэтому суд рассматривает спор с учетом изменений, внесенных в проектную документацию.

Нарушения бюджетного законодательства со стороны Агентства судом не установлено. Первичный учетный документ - акт КС-2а от 30.03.2021 № 02-01-01-8 по объекту «Многоквартирный жилой дом 

<

...> в районе пересечения с ул. Посохова» принят к оплате обоснованно и оплата за счет средств Фонда в сумме  140 935,68 руб. соответствует контракту и государственной программе.

2.По доводам об отсутствии в дверях  дверного глазка.

В предписании указано, что Агентством приняты к оплате работ по установке входных деревянных дверей в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> (напротив д. 32), не соответствующие Требованиям (т.е. без дверных глазков), за счет средств Фонда на сумму 559 512,96 руб.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что 06.02.2023 нанимателям/собственникам 67 квартир в 83-квартирном доме было предложено обеспечить доступ в соответствующие квартиры с целью проведения работ по установке дверного глазка. От нанимателей/собственников соответствующих квартир поступили расписки о том, что проведение указанных работ не требуется. Указанные документы представлены в качестве приложения к заявлению (т.1). В девяти жилых помещениях нанимателей/собственников квартир дома дверные глазки были установлены подрядчиком. Четырем нанимателям/собственникам квартир в двери дверные глазки установлены 09.03.2023. Соответствующие расписки оформлены и представлены приложением к заявлению в суд. Еще двум нанимателям/собственникам квартир в двери дверные глазки были установлены силами подрядчика после вынесения представления. Сводная таблица оформлена приложением к заявлению в суд.

В п.3 требований представления  указано, что нарушение, указанное в пункте 11 Представления,  устранить. Из изложенного следует, что на момент рассмотрения дела судом требование исполнено. Однако следует отметить, что большинство нанимателей/собственников квартир от установки в дверь глазка отказались, о чем представлены расписки.  Соответственно, в этой части суд полагает,  представление считать также  исполненным и не влекущим обязанности Агентства в  осуществлении возврата денежных средств в сумме 559 512,96 руб. 

В отношении доводов Управления о привлечении руководителя Агентства к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ суд отмечает, что указанный судебный акт имеет иное регулирование, касается  иных правоотношений и для данного дела решающего значения не имеет. 

Доводы Управления Федерального казначейства по Ярославской области судом исследованы и отклонены, исходя из совокупной оценки проектной документации и иных сопутствующих документов. 

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд признает недействительным представление Управления федерального казначейства по Ярославской области от 16.01.2023 №3 в части  пункта  2 требований в полном объеме,  по пункту 3 в части требований по осуществлению возврата денежных средств в сумме 559 512,96 руб. 

От уплаты госпошлины стороны освобождены.

           Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным  представление Управления федерального казначейства по Ярославской области от 16.01.2023 №3:  

- в части  пункта  2 требований в полном объеме;

 - по пункту 3 в части требований по осуществлению возврата денежных средств в сумме 559 512,96 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина