﻿/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-12451/2018

20 июня 2019 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И., 

судей: Барской А.Л., Николиной О.А., 

при участии в судебном заседании представителей: Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области Овчинникова Алексея Геннадьевича (доверенность от 10.09.2018, паспорт), прокуратуры Иркутской области Кремзукова Александра Александровича (выписка из приказа № 334 от 07.05.2019), федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 51 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» Рудых Екатерины Сергеевны (доверенность от 17.06.2019, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2018 года по делу                                           № А19-12451/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции: Полякова Е.Г., суд апелляционной инстанции: Макарцев А.В., Капустина Л.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

прокуратура Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899) в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 51 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН 1023802527638, ИНН 3828005966), к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ОГРН 1023801014951, ИНН 3800000206) о признании недействительным государственного контракта.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены частично; признан недействительным государственный контракт на поставку продовольствия № 39/ТО/15/4-61 от 21.03.2017, заключенный между Главным управлением федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области и ФКУ «Колония-поселение № 51 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» в части поставки картофеля свежего продовольственного ГОСТ 7176-85, ТР ТС 021/2011, моркови столовой свежей ГОСТ 1721-85, ТР ТС 021/2011, свеклы столовой свежей ГОСТ 1722-85, ТР ТС 021/2011; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от                                     29 марта 2019 года решение от 07 декабря 2018 года оставлено без изменения.

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2018 года по делу № А19-12451/2018 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2019 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права: статей 50, 168, 298, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, у ФКУ «Колония-поселение № 51 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» на момент заключения государственного контракта имелись все необходимые условия для самостоятельного выращивания овощей, являющихся объектом поставки по контракту.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что государственный контракт на момент его заключения соответствовал требованиям закона.

Прокуратура Иркутской области в отзыве на кассационную жалобу возразила против её доводов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, ФКУ «Колония-поселение № 51 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель прокуратуры Иркутской области указал на законность обжалуемых судебных актов.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, между ответчиками подписан государственный контракт № 39/ТО/15/4-51/1/2-28-2017 на поставку продовольствия от 21.03.2017.

Прокурор, полагая, что указанный контракт заключен с единственным поставщиком в отсутствие законных оснований, с нарушением положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что закупка у единственного поставщика возможна в случае, если данный поставщик производит поставляемую по контракту продукцию; если поставщик не соответствует данным требованиям, заказчик осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что материалами дела не подтверждено намерение ФКУ «Колония-поселение № 51 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» выращивать предусмотренную государственным контрактом продукцию своими силами.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы может осуществляться заказчиком только в случае если производителем закупаемого товара является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1292 от 26.12.2013 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, поставщик (ФКУ «Колония-поселение № 51 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области») не является производителем продукции (картофель, морковь, свекла), согласованной сторонами при заключении государственного контракта № 39/ТО/15/4-51/1/2-28-2017 от 21.03.2017.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено, государственный контракт № 39/ТО/15/4-51/1/2-28-2017 от 21.03.2017 на поставку продовольствия правомерно признан недействительным в обжалуемой части.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2018 года по делу № А19-12451/2018 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2019 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2018 года по делу № А19-12451/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий 

Судьи

И.И. Палащенко 

А.Л. Барская 

О.А. Николина