Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2632/2019

г. Хабаровск

19 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: 

судьи  Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Товарищества собственников жилья «Квартал «Амур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680022, 

<

...>) 

к Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости (ОГРН 1047796269564 ИНН 

<

***>, место нахождения: 101000, 

<

...>),  Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 109097, 

<

...>), Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680038, 

<

...>)

о взыскании 18 000 руб. 00 коп.

при участии: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 07.03.2018 г.; 

от ответчиков: 

от Федеральной службы по труду и занятости – не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства финансов Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 25.12.2018 г. № 22-13-14/7;

от Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Квартал «Амур» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю о взыскании убытков в размере 18 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 20.02.2019 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.04.2019 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением  от 22.05.2019 г. суд заменил ненадлежащего ответчика - Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае на надлежащего – Российскую Федерацию в лице Федеральной службы по труду и занятости. Этим же определением, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Ответчики - Российская Федерация в лице Федеральной службы по труду и занятости и Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю, а также третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства и судебного заседания по существу, не явились.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006 г. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей истца и Министерства финансов Российской Федерации, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.04.2018 г. ТСЖ «Квартал «Амур» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения ТСЖ «Квартал Амур» в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с жалобой на постановление № 27/7-260-18-ОБ/209/10 об административном наказании.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.06.2018 г. постановление Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 05.04.2018 г. № 27/7-260-18-ОБ/209/10 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ТСЖ «Квартал «Амур» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с заявлением о взыскании убытков понесённых в связи с защитой своих интересов. 

Для защиты своих интересов  ТСЖ «Квартал «Амур» 10.04.2018 г. заключило договор на оказание правовой помощи с гр. ФИО4, выступавшей по делу защитником. 

В соответствии с пунктом 2 договора стоимость услуг составляет: ознакомление с материалами дела - 2 000 руб. 00 коп.; подготовка и направление в суд жалобы  - 3 000 руб. 00 коп.; представительство интересов в суде с отбором и представлением доказательств - один день судебного заседания в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций (судодень) - 13 000 руб. 00 коп.

Согласно Акта приема оказанных услуг, ФИО2 оказала услуги ТСЖ «Квартал Амур» на сумму 18 000 руб. 00 коп., в том числе: ознакомиться с материалами  дела - 2 000 руб. 00 коп.; подготовка и направление в суд заявления - 3 000 руб. 00 коп.; представительство интересов в суде в судебном заседания (05.06.2018 г.)- 13 000 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 4 договора и акта приема услуг, из стоимости услуг ТСЖ «Квартал Амур», как налоговый агент (согласно ст. 226 НК РФ) удержал НДФЛ 13% - 2 340 руб. 00 коп. и перечислил в бюджет платежным поручением № 198 от 12.09.2018 г., оставшаяся сумма в размере 15 660 руб. 00 коп. по расходному ордеру № 81 от 12.09.2018 г. выплачена исполнителю.

Таким образом, ТСЖ «Квартал Амур» понес судебные расходы по делу 12- 268/2018 в сумме 18 000 руб. 00 коп.

Ссылаясь на факт несения судебных расходов по делу об административном правонарушении, истец обратился в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости за счет средств казны Российской Федерации о взыскании убытков в сумме  18 000 руб. 00 коп.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5, 7, 8, 8.1 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии указанных обстоятельств - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта РФ).

По общему правилу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования (статьи 16, 1069 ГК РФ).

В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика (статья 1069 ГК РФ); факт и размер понесенного ущерба; причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками. Недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечет необходимость отказа в иске.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.06.2018 г. по делу № 12-268/2018, постановление Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 05.04.2018 г. № 27/7-260-18-ОБ/209/10 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Таким образом, отсутствие оснований для возбуждения в отношении истца дела об административном правонарушении подтверждено материалами дела, в связи, с чем у истца возникло право требовать в порядке статьи 1069 ГК РФ возмещения издержек по административному делу.

Причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими вследствие этого расходами истца нашла свое подтверждение материалами дела, поскольку ТСЖ «Квартал Амур» вынуждено было направить квалифицированного специалиста в судебное заседание, защищая свои права и законные интересы в период ведения производства по делу об административном правонарушении.

Факт несения убытков в размере 18 000 руб. 00 коп. подтверждается представленными в материалы дела договором на оказание правовой помощи от 10.04.2018 г., актом приема-передачи оказанных услуг и платежным поручением № 191 от 01.09.2018 г. 

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме.

Исходя из положения статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5.6 «Положения о Федеральной службе по труду и занятости№, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 324, суд пришел к выводу о том, что ответственность за причиненный вред в настоящем деле должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы по труду и занятости  за счет средств казны Российской Федерации, которая является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, находящейся в подчинении ответчика.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд посчитал, что в данном случае истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности, в виде возмещения убытков исходя из критериев разумности и необходимости соответствующих расходов. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Понесенные истцом расходы по оплате юридических услуг находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями должностных лиц Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, поскольку убытки в виде понесенных обществом расходов образовались вследствие неправомерного привлечения его к административной ответственности.

На основании установленных по делу  обстоятельств, понесенные ТСЖ «Квартал Амур» расходы на оплату представительских услуг при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости  за счет средств казны Российской Федерации в заявленном размере – 18 000 руб. 00 коп.

С учетом вышеизложенного, исковые требования к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости  за счет средств казны Российской Федерации в пользу Товарищества собственников жилья «Квартал «Амур» убытки в сумме  18 000 руб. 00 коп., а также расходы по госпошлине в сумме  2 000  руб. 00 коп.

В удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

В удовлетворении иска к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

    Судья            С.И. Дюкова