АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-6682/2021

22 сентября 2021 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2021

Полный текст решения изготовлен 22.09.2021

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>"а") в лице Калужской межрайонной природоохранной прокуратуры (248000, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс-Транспортные технологии" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>, 

<

...>"а", 67"б", 62) 

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - прокурор Уланова Н.В., удостоверение, 

от заинтересованного лица - представитель ФИО2, доверенность от 25.05.2020, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Калужская межрайонная природоохранная прокуратура (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ООО "Прогресс-ТТ" (далее - общество) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В заявлении прокуратура просит привлечь общество к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель общества в судебном заседании вину не признала, представила отзыв, полагала, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, дала пояснения о том, что по адресу: 

<

...> деятельность осуществляет не только общество, но и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели, в ходе проведения проверки в период с 29.06.2021 не было выявлено со стороны общества нарушений законодательства, что подтверждается актом от 29.07.2021, исходя из текста постановления непонятно, в чем выразилось нарушение обществом лицензионного законодательства, общество привлекается впервые к административной ответственности и является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возможно наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции. 

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее. Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс-Транспортные технологии" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2014 за ОГРН 

<

***> Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, основным видом деятельности, указанном в Едином государственном реестре юридических лиц является "Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам." (код 49.4 по ОКВЭД). 

Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданную 17.10.2018, в которой определены виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) обществом в составе лицензируемого вида деятельности: сбор и транспортирование отходов I-IV классов опасности, обработка отходов IV класса опасности, среди перечня отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность наряду с остальными являются  "Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)", "Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ".

На основании обращения МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 09.06.2021, проводившего внеплановую проверку  сохранности и эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных по адресу: 

<

...>, Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой принято решение от 21.06.2021 № 21 о проведении в период с 22.06.2021 по 21.07.2021 в отношении общества  с ограниченной ответственностью "Градострой" проверки соблюдения природоохранного законодательства.

При проведении 22.06.2021 осмотра территории земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>,  находящихся в собственности Российской Федерации и переданных в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Градострой" по договору от 19.08.2019 № 75/2019-40з, прокуратурой совместно со специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области и МТУ Росимущества  в Калужской, Брянской и Смоленской областях, установлено, что на земельных участках  с кадастровыми номерами 40:26:000122:852 и 40:26:000122:851, образованных из земельного участка с кадастровым номером 40:26:000122:581 накапливаются на открытых площадках (навалом, насыпью) отходы, при этом установлено отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), местами отсутствует твердое покрытие и отсутствует ливневая канализация.

Проведенной проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Градострой" по договору аренды  недвижимого имущества от 01.01.2021 № 2 передало в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс-Транспортные технологии" находящиеся по адресу: 

<

...> помещение (склад одноэтажный); помещение (склад); площадку склада винилацетата; ограждение склада  винилацетата; ограждение склада винилацетата.

Как следует из пояснений генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Прогресс-Транспортные технологии" ФИО3, являющегося одновременно и учредителем общества с ограниченной ответственностью "Градострой", размещение обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс-Транспортные технологии" на земельных участках с кадастровыми номерами 40:26:000122:851 и 40:26:000122:852 по адресу: 

<

...> отходов насыпью, в отсутствие специально оборудованной площадки, не имеющей твердого покрытия, а также отсутствия обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями и защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров допущено из-за отсутствия своевременного вывоза отходов после сортировки  силами ГП "КРЭО", накопление отходов происходило в течение двух недель, и на момент повторного  выезда с проверкой прокуратуры 09.07.2021 навалы отходов ликвидированы.

По результатам проверки прокурором 02.08.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственность "ПРОГРЕСС-Транспортные технологии" (далее - Общество) при осуществлении деятельности по адресу: 

<

...>, на котором Обществом осуществляется деятельность по сбору, транспортированию и обработке отходов IV класса опасности на основании лицензии серии 040 № 00061 П выданной 17.10.2018 Управлением Росприроднадзора по Калужской области.

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС-Транспортные технологии" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13.11.2014, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 40 № 001346343 от 13.11.2014 выдано Инспекцией ФНС по Ленинскому округу г. Калуги, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 402701001, юридический адрес: 248000, 

<

...>.

Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с решением от 29.06.2021 № 23 проведена проверка соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о лицензировании.

Установлено, что Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке отходов 4 класса опасности, на основании лицензии серии 040 № 00061 П, выданной 17.10.2018 Управлением Росприроднадзора по Калужской области.

В соответствии с вышеуказанной лицензией лицензируемый вид деятельности Обществом осуществляется по адресу: 248010, 

<

...>.

Установлено, что в соответствии с договором аренды недвижимого имущества № 2/1, заключенным 01.07.2021 между ООО "Градострой" (далее - Арендодатель) и ООО "Прогресс - Транспортные технологии" (далее -Арендатор), Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду: помещение - склад одноэтажный, расположенный по адресу 

<

...>, лит. стр. 67а, стр. 676; помещение - склад, расположенный по адресу 

<

...>, лит. стр. 62; площадка склада винилацетата, расположенная по адресу 

<

...>, лит. XXVIII; ограждение склада винилацетата, расположенное по адресу 

<

...>, лит. XXX; ограждение склада винилацетата, расположенное по адресу 

<

...>, лит. XXIX.

Перечень отходов, коды федерального классификационного каталога отходов, классы опасности, виды работ, выполняемых в составе лицензированного вида деятельности указан в приложении к лицензии 040 № 00061 П от 17.10.2018 и является неотъемлемой ее частью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности и иные требования, установленные федеральными законами.

В соответствии с п.п. "а, в, г" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290, необходимо наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены Санитарные правила и нормыСанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПин), которыми разделом X установлены требования к деятельности по обращению с отходами.

Согласно п. 212 СанПин обращение с отходами производства должно, осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил. Пунктом 216 СанПин установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с п. 220, 221 СанПин при накоплении отходов на временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО "ПРОГРЕСС-Транспортные технологии" по адресу: 248000, 

<

...> осуществляет сбор, транспортирование и обработку отходов IV класса опасности. Сбор отходов IV класса опасности осуществляется в арендованном ангаре, для обработки отходов используется технологический комплекс линии сортировки твердых бытовых отходов. Оборудования для обработки отходов установлено в арендуемом ангаре.

В нарушение требований законодательства, предъявляемым к объектам обращения с отходами, по состоянию на 22.06.2021 г. сооружение, используемое ООО "ПРОГРЕСС-Транспортные технологии" не соответствовало установленным требованиям.

Так, сбор отходов производства и потребления, включающий в себя процесс их приема и накопления, 22.06.2021 осуществлялся на земельных участках, которые не соответствовали вышеуказанным требованиям природоохранного законодательства. Отходы были размещены на земельных участках с кадастровыми номерами: 40:26:000122:851 и 40:26:000122:852, расположенных по адресу: 

<

...>, на которые у ООО "ПРОГРЕСС-Транспортные технологии" отсутствуют правоустанавливающие документы. Поверхность площадки, на которой размещены насыпью отходы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, она не оборудована ливневой канализацией и местами не имеет твердого покрытия.

В соответствии с договором № 5 от 28.09.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным с ГП "КРЭО", Общество обязуется принимать ТКО в массе (объеме), месте и на условиях, которые определены договором и обеспечивать их обработку.

Из представленных в прокуратуру ГП "КРЭО" сведений следует, что за 6 месяцев 2021 года Обществом предприятию оказано услуг по обращению с ТКО в объеме - 18 291,72 т, на общую сумму 7 369 916,91 рублей.

В соответствии с представленными ГП "КРЭО" паспортами отходов, которые принимаются Обществом в рамках указанного договора, отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), смет с территории предприятия малоопасный, смет с территории гаража, автостоянки, мусор и смет производственных помещений малоопасный, относятся к IV классу опасности.

Таким образом, ООО "ПРОГРЕСС-Транспортные технологии" осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, не выполняются лицензионные требования в части касающейся необходимости наличия сооружений (производственной площадки), соответствующей установленным  требованиям для  осуществления лицензируемого  вида деятельности, а также допускается нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" при обращении с отходами производства и потребления.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ч. 1 ГК РФ).

Таким образом, в действиях ООО "ПРОГРЕСС-Транспортные технологии" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Данное постановление с материалами проверки и заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлено в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пунктам 3 и 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. 

Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. 

Согласно пункту 30 статьи 12 Закона № 99 перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона № 99 в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности и иные требования, установленные федеральными законами.

В соответствии с п.п. "а, в, г" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290, необходимо наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормыСанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПин), которыми установлены требования к деятельности по обращению с отходами.

Согласно п. 212 СанПин обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил.

Пунктом 216 СанПин установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с п. 220, 221 СанПин при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка);

- на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), смет с территории предприятия малоопасный, смет с территории гаража, автостоянки, мусор и смет производственных помещений малоопасный относятся к IV классу опасности, согласно имеющимся в деле паспортам отходов.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и генеральным директором общества не оспаривалось, что на момент проведения 22.06.2021 прокуратурой совместно со специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области и МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, осмотра территории земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами 40:26:000122:852 и 40:26:000122:851, общество осуществляло накопление отходов на открытых площадках (навалом, насыпью) отходы, при этом было установлено отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), местами отсутствие твердого покрытия и отсутствие ливневой канализации, то есть осуществляло  предпринимательскую деятельность, связанную со сбором и транспортированием отходов I-IV классов опасности, обработки отходов IV класса опасности с нарушением требований, установленных ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пунктами 212, 216, 220 и 221 "Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Довод общества о соблюдении требований законодательства при накоплении отходов на указанной территории со ссылкой на справку по результатам проверки предприятия ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области" (не имеющей даты), опровергается материалами проверки, имеющимися в деле, пояснениями генерального директора общества ФИО3 Кроме того, в данной справке имеется лишь указание на расположение относительно жилой застройки в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам, при накоплении отходов IV класса опасности на открытых площадках без тары (навалом, насыпью), но не указано на наличие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), наличие ливневой канализации.

Довод общества о том, что по адресу: 

<

...> деятельность осуществляет не только общество, но и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели, отклоняется судом, поскольку накопление отходов на ненадлежащее оборудованной площадке осуществлено именно обществом, что подтверждается материалами проверки, пояснениями генерального директора общества ФИО3, договором аренды недвижимого имущества от 01.01.2021 № 2.

Довод общества о том, что в ходе проведения проверки в период с 29.06.2021 нарушений со стороны общества не выявлено, опровергается материалами проверки, осмотром территории земельных участков, проведенного 22.06.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Градострой", когда непосредственно и было обнаружено совершение обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс-Транспортные технологии" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем указано в постановлении прокуратуры от  02.08.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено обстоятельств, а обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Вина общества является установленной и суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения в действиях предпринимателя. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение лица к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, судне усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Рассматриваемое нарушение лицензионных требований при обращении с отходами не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, то есть о наличии условий, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, исключая тем самым возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания суд исходит из следующего. Положения части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривают наложение на юридических лиц штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 АПК РФ, конкретные обстоятельства дела, учитывая положения частей 2, 3 статьи 1.7, статьи 4.1 КоАП РФ следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

 

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Прогресс-Транспортные технологии", зарегистрированное ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 13.11.2014 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области) ИНН 

<

***> 702 016 0 КПП 

<

***> 701 001 счет получателя 401 028 100 453 700 000 30

банк: отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга

БИК 012 908 002 ОКТМО 297 01 000 КБК 116 011 410 19 002 140 УИН 0

назначение платежа: штраф по делу № А23-6682/2021

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                                                   Д.В. Харчиков