Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9955/2018

27 декабря 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДМОЛ"

заинтересованное лицо - Балтийский таможня 

 

об оспаривании решения

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3, 

 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДМОЛ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- Признать недействительным решение Балтийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2017 № РКТ-10216000-17/003922.

- Обязать Балтийскую таможню возвратить ООО «ТПК «Продмол» таможенные платежи в размере 1 549 840,23 руб., излишне взысканные за товары, задекларированные обществом Балтийской таможне в ДТ № 10216120/100216/0005392.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В конце 2017 года Балтийской таможней проведена камеральная таможенная проверка правильности определения кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евроазиатского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в отношении товара – кормовая добавка Нутракор FB60L, ввезённого на таможенную территорию Таможенного союза ООО «ТПК «Продмол» в 6 морских контейнерах в количестве 108 000 кг. и задекларированного по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 990 0 в декларации на товары (ДТ) № 10216120/100216/0005392. 

По результатам проверки 26.12.2017 был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10216000/210/261217/А000262 в котором Балтийская таможня пришла к выводу о необходимости классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3823 19 900 0. Поэтому 26.12.2017 Балтийской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-17/003922. На основании последнего Балтийская таможня 16.01.2018 выставила ООО «ТПК «Продмол» требование об уплате таможенных платежей № 10216000/Тр2018/0000095 на сумму 1 549 840,23 руб., которое оплачено обществом в полном объёме. В подтверждение полной оплаты требования в ответ на обращение общества от 12.12.2018 Балтийская таможня направила в ООО «ТПК «Продмол» письмо о подтверждении уплаты таможенных платежей от 20.12.2018 № 15-10/61924. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2018 по делу № А56-103402/2017 признаны незаконными решения Балтийской таможни от 01.09.2017 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 3823 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Данные решения были приняты Балтийской таможней в отношении товара - кормовая добавка Нутракор FB60L в виде микрогранулированного порошка, состоящая из смеси полиненасыщенных кислот пальмового масла (не менее 94%) и лецитина в качестве эмульгатора и антиоксиданта (5%) не содержащая ГМО, производитель и одновременно продавец товара - компания WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD, договор поставки от 20.09.2009 № Т127,  период ввоза в РФ с января 2015 года по август 2016 года, декларант и одновременно покупатель - ООО «ТПК «Продмол». 

Рассматриваемое дело возбуждено на основании заявления ООО «ТПК «Продмол» о признании незаконным решения Балтийской таможни о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС того же самого товара в товарной подусубпозиции 3823 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезённого в тот же период времени по тому же договору поставки. 

Рассматриваемый товар задекларирован обществом Балтийской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 990 0, т.е. в товарной позиции 2309 товарной группы 23 ТН ВЭД ЕАЭС.

Текст товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС: «Продукты, используемые для кормления животных».

Предназначение товара для использования товара в корм животным таможня не оспаривает. 

Помимо прочего предназначение товара для использования в корм животных подтверждают: 

свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 19.05.2014 учётная серия 77/458-2-4.14-6142 регистрационный № ПВИ-2-4.14/04239, выданного в соответствии со статьёй 3 Закона РФ «О ветеринарии» Россельхознадзором РФ в подтверждение того, что кормовая добавка Нутракор FB60L применяется для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птиц;

декларация о соответствии от 14.09.2016 № РОСС MY.АБ67.Д00079;

инструкция по применению кормовой добавки Нутракор FB60L для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, утверждённая Россельхознадзором 19.05.2014 регистрационный номер ПВИ-2-4.14/04239;

экспортные таможенные декларации, предоставленные в ходе таможенного оформления вместе в ДТ, в графе 33 которых указан код товарной номенклатуры страны вывоза – 2309 90 000;

адвокатский запрос от 21.03.2018 № С 2017/13/2 продавцу и одновременно производителю товара – компании WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD и ответ на него от 09.04.2018 (данные документы являются доказательствами, полученными в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 64 АПК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 6, статьи 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ). 

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по Основным правилам интерпретации товаров, утверждённым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»

В силу правила 1 Основных правил интерпретации товаров классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Как уже указывалось, товарная позиция 2309 состоит исключительно из следующего текста: «Продукты, используемые для кормления животных».

В группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС имеется следующее примечание: 

«1. В товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки».

Пояснения к ТН ВЭД рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»).

В силу пункта 20 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

К товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС имеются следующие пояснения: 

«В данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли   основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом».

Таким образом, из текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС однозначно следует, что кормовые добавки должны классифицироваться в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2017 по делу № А56-71217/2016 признана правомерной классификация товара, идентичного рассматриваемому, по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 990 0.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа, предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

Балтийская таможня классифицировала товар в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 3823 - Промышленные    монокарбоновые жирные кислоты; кислотные масла после рафинирования; промышленные жирные спирты.

К товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС имеются следующие пояснения: 

«Промышленные монокарбоновые жирные кислоты обычно получают омылением или гидролизом природных жиров и масел. Разделение твердых (насыщенных) и жидких (ненасыщенных) жирных кислот обычно осуществляют их кристаллизацией в присутствии растворителя или без растворителя».

Пояснения к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС начинаются со следующего текста:

«В данную группу включается большое число химических и аналогичных продуктов».

В абзаце 7 на странице 5 своего отзыва на заявление Балтийская таможня подчёркивает: «Следовательно, монокарбоновые жирные кислоты товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС получают промышленным способом: гидролизом или омылением».  

В открытых источниках информации (Современный энциклопедический словарь. 2012, Большой энциклопедический словарь. 2012, Большой российский энциклопедический словарь. 2012, https://ru.wikipedia.org) содержатся следующие определения.

Гидролиз – это химическая реакция взаимодействия вещества с водой, при которой происходит разложение этого вещества и воды с образованием новых соединений. 

Омыление – это:

гидролиз сложного эфира с образованием спирта и кислоты (или её соли, когда для омыления берут раствор щёлочи).

химическая реакция разложения органических соединений водой или щелочами.

Т.о., исходя из текста пояснений к группе 38 ТН ВЭД, пояснений к товарной позиции 3823 и отзыва Балтийской таможни в товарную позицию 3823 включаются товары, для изготовления которых применялись химические процессы (химические реакции), а именно гидролиз или омыление. 

Однако, для изготовления кормовой добавки Нутракор FB60L, поставленной на основании договора поставки от 20.09.2009 № Т127, какие-либо химические процессы (химические реакции) вообще и в частности гидролиз или омыление не применялись. Кроме того, кормовая добавка Нутракор FB60L не является промышленной монокарбоновой жирной кислотой вообще. В частности, она таковой не является уже только потому, что в её составе имеется лецитин, который невозможно из неё выделить каким-либо экономически оправданным способом.

В акте камеральной таможенной проверки НЕ указано, на то, что таможенным экспертом исследованный товар идентифицирован, как промышленная монокарбоновая жирная кислота. 

В отзыве на заявление Балтийская таможня указывает на то, что термин «промышленные» в тексте товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС означает не «использование в промышленности», а полученные «промышленным способом».

Однако данное утверждение не основано на каких-либо нормах права и (или) заключении эксперта, в том числе упоминаемого в акте камеральной таможенной проверке.

В ответе от 09.04.2018 на адвокатский запрос от 21.03.2018 № С 2017/13/2 (доказательства, полученные в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 64 АПК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 6, статьи 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ)  компания WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD предоставила следующие сведения о кормовой добавке Нутракор FB60L, поставленной в ООО «ТПК «Продмол» на основании договора поставки от 20.09.2009 № Т127. 

Для производства NUTRACOR FB60L не используется ни гидролиз, ни омыление. Эти методы основаны на химической реакции.

В производстве Nutracor NUTRACOR FB60L химические процессы не применяются.

NUTRACOR FB60L классифицирован под 2309.90.1900 в Малайзии, что соответствует основному описанию «Подготовка вида, используемого для кормления животных:».

NUTRACOR FB60L - это высокоспецифичный комбикорм, предназначенный для использования с домашним скотом.

WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD не располагает сведениями о возможности извлечения лецитина, но, учитывая низкие проценты, весьма вероятно, что затраты на это будут чрезвычайно непомерно высокими по сравнению с доходами от компонентов.

В товарную подсубпозицию 3823 19 900 0, использованную таможней, включаются «промышленные монокарбоновые жирные кислоты; кислотные масла после рафинирования; промышленные жирные спирты: - промышленные монокарбоновые жирные кислоты; кислотные масла после рафинирования: --прочие: --- прочие». 

В Пояснениях к товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕЭАС указано, что промышленные монокарбоновые жирные кислоты обычно получают омылением или гидролизом природных жиров и масел. Разделение твердых (насыщенных) и жидких (ненасыщенных) жирных кислот обычно осуществляют их кристаллизацией в присутствии растворителя или без растворителя. Жидкая фракция (для которой используется торговое название "олеиновая кислота" или "олеин") состоит из олеиновой кислоты и других ненасыщенных жирных кислот (например, линолевой и линоленовой кислот) с примесью незначительного количества насыщенных жирных кислот. Твердая фракция (для которой используется торговое название "стеариновая кислота" или "стеарин") состоит преимущественно из пальмитиновой и стеариновой кислот с примесью незначительного количества ненасыщенных жирных кислот.

Таможенный орган при осуществлении классификации спорного товара исходил из того, что товар является промышленной монокарбоновой жирной кислотой. При этом таможенный орган полагает, что термин «промышленные» в тексте товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС означает не «использование в промышленности», а полученные «промышленным способом». Как уже указывалось, данное утверждение не основано на каких-либо нормах права и (или) заключении эксперта, в том числе упоминаемого в акте камеральной таможенной проверке.

Напротив, из описания продуктов, которые включены в товарную позицию 3823 «Промышленные монокарбоновые жирные кислоты, кислотные масла после рафинирования, промышленные жирные спирты» следует, что они предназначены в дальнейшем для использования в промышленных целях.

Так, например, в пояснениях к ТН ВЭД в отношении промышленных жирных спиртов, в частности, смеси первичных алифатических спиртов, прямо сказано, что они применяются главным образом в производстве пластификаторов для поливинилхлорида. 

В соответствии с п. 2.1.12. Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утв. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» корма и кормовые добавки - продукты растительного, животного, минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, используемые для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов. Спорный товар зарегистрирован в качестве кормовой добавки в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 19.05.2014 учётная серия 77/458-2-4.14-6142 регистрационный № ПВИ-2-4.14/04239. 

В Пояснениях к товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕЭАС указано, что в данную группу не включаются смеси химических веществ с пищевыми продуктами или другими веществами, имеющими пищевую ценность, используемые в приготовлении пищевых продуктов (примечание 1б).  Также отмечено, что смеси, которые не включаются в группу 38 в соответствии с примечанием 1б, являются смесями, которые используются в приготовлении продуктов питания и ценность которых определяется их питательными свойствами. 

Спорным товаром является кормовая добавка Нутракор FB60L в виде микрогранулированного порошка, состоящая из смеси полиненасыщенных кислот пальмового масла (не менее 94%) и лецитина в качестве эмульгатора и антиоксиданта (5%) не содержащая ГМО. Согласно инструкции по применению спорного товара, утверждённой Россельхознадзором 19.05.2014, регистрационный номер ПВИ-2-4.14/04239, он представляет собой кормовую добавку для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. Следовательно, хотя спорный товар является смесью, тем не менее, он предназначен для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, то есть используются в приготовлении продуктов питания, и его ценность определяется их питательными свойствами. Соответственно, данная смесь подлежит исключению из группы 38 в силу указания примечания 1б. Таможенный орган представил заключение эксперта, в котороом сделан вывод, что товар представляет собой смесь монокарбоновых жирных кислот, полученных в результате гидролиза фракционированного гидрогенизированного пальмового масла (пальмового стеарина) с добавлением лецитина (эмульгатор, антиокислитель). Т.о. даже в таможенной экспертизе сделан вывод, что товар изготовлен из гидрогенизированного пальмового масла, при этом исходное сырье утратило свои основные свойства, может быть использован в качестве дозируемой добавки для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. Следовательно, данная экспертиза также подтверждает факт того, что товар является кормовой добавкой.

Приведенное заключение таможенного эксперта не опровергает, что спорный товар не является продуктом для кормления животных, не содержит вывода, что товар является промышленной монокарбоновой жирной кислотой. Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что спорный товар является кормовой добавкой для животных, имеет пищевую ценность, применяется для продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птиц и не предназначен для использования в качестве промышленной монокарбоновой жирной кислоты.  Обратного таможенным органом не доказано. 

Следовательно, спорный товар является продуктом для кормления животных, соответствует тексту описания товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС и не может быть классифицирован в иной товарной позиции, в том числе как промышленная монокарбоновая жирная кислота (товарная позиция 3823 ТН ВЭД ЕАЭС). 

Кроме того, ООО «ТПК «Продмол» в подтверждение правомерности классификации товара в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС представило также копии экспортных деклараций, согласно которым в стране вывоза товар также классифицировался в товарной позиции 2309. 

Необходимо учесть и то, что классификация спорного товара в товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС исключает применение к нему установленных таможенным законодательством запретов и ограничений и, таким образом, создает угрозу для жизни и здоровья сельскохозяйственных животных и человека.  В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» продукты для кормления животных из товарной позиции 2309 подлежат обязательному ветеринарному контролю. Ветеринарный контроль в соответствии с названным решением Комиссии заключается в обязательной государственной регистрации спорного товара в уполномоченном органе - Россельхознадзоре (п. 3.13.) и получении разрешения Россельхозназдора на ввоз каждой партии товара (п.п. 6.1. и 6.3). Применение ветеринарных мер направлено на недопущение ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров (1.2. Решения). 

Таким образом, классификация спорных товаров в товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС не только не соответствует составу, назначению и характеристикам спорного товара, но и создает угрозу для жизни и здоровья сельскохозяйственных животных и человека. Поэтому кормовая добавка Нутракор FB60L не может классифицироваться в товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, таможенным органом не доказано, что кормовая добавка Нутракор FB60L является товаром, описание которого приведено в тексте товарной позиции 3823 ТН ВЭД ЕАЭС. Поэтому оспариваемое решение по классификации товара является незаконным.

В соответствии с частью 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»: Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

            При таких обстоятельствах уточненные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

            Признать недействительным решение Балтийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2017 № РКТ-10216000-17/003922.

Обязать Балтийскую таможню возвратить ООО «ТПК «Продмол» таможенные платежи в размере 1 549 840,23 руб., излишне взысканные за товары, задекларированные обществом Балтийской таможне в ДТ № 10216120/100216/0005392.

            Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «ТПК «Продмол» 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                            Терешенков А.Г.