ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-58395/2022

26 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   19 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 октября 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

 

при участии:  

от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 30.05.2022,

от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 16.05.2023,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27422/2023) открытого акционерного общества Красногорская экспериментальная бумажная фабрика» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2023 по делу № А56-58395/2022(судья  Балакир М.В.), принятое по иску:

истец: индивидуальный предприниматель ФИО4 

ответчик: открытое акционерное общество «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика»

3-и лица: 1. Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», 2. общество с ограниченной ответственностью «Кэбич»

о признании, об обязании, 

 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» (далее - Общество) о признании незаконными действий ответчика по одностороннему расторжению соглашения № 11/КУ/2017 об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг от 01.07.2017 с 28.04.2022, уклонению от заключения соглашения об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг с предпринимателем, действий по ограничению 28.04.2022 водоснабжения и водоотведения помещения предпринимателя, об обязании предпринимателя кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством: не ограничивать (полностью или частично) водоснабжение и водоотведение помещения предпринимателя, не чинить препятствий предпринимателю в использовании водопроводной сети от границы подключения помещения к водопроводной сети Общества до границы эксплуатационной и балансовой ответственности, предусмотренной договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2005 № 60010, заключенным Обществом с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Водоканал), не чинить препятствий предпринимателю в использовании сети водоотведения от границы подключения помещения к сети водоотведения Общества до границы эксплуатационной и балансовой ответственности, предусмотренной договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2005 № 60010, заключенным Обществом с Водоканалом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» и общество с ограниченной ответственностью «Кэбич».

Решением от 01.06.2023 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель предпринимателя просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель с 23.01.2007 является собственником помещения, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...> лит.Б пом.ЗН, 15Н, 24Н, 25Н (далее - помещение). Указанное помещение находится в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, литера Б, которое сдано ООО «Кэбич» в аренду.

Как указывает предприниматель отпуск питьевой воды и прием сточных вод производится через систему водоснабжения и водоотведения Общества, у которого заключен договор № 60010 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.05.2005, заключенного с Водоканалом. Иных условий подключения предприниматель не имеет. ООО «Кэбич» заключено с Обществом соглашение № 11/КУ/2017 об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг от 01.07.2017 (далее - соглашение).

В соответствии с договором о переводе прав и обязанностей от 17.01.2020, заключенного между ООО «Кэбич» и истцом, последний принимает все права и обязанности по соглашению. По факту заключения соглашения непосредственно и предпринимателем, Обществу неоднократно направлялись обращения (№ 1 от 27.01.2020, № 2 от 12.03.2020, № 28 от 28.04.2022 (входящий номер Общества 69104 от 28.04.2022).

Предприниматель указывает на то, что регулярно и своевременно оплачивает Обществу по соглашению компенсацию услуг по предоставлению водоснабжения и водоотведения. Общество принимало исполнение от предпринимателя и оказывало соответствующие услуги по водоснабжению и водоотведению.

Однако, Общество в одностороннем порядке направило уведомление № 14/01 от 27.01.2022, которым сообщило о расторжении соглашения с 28.04.2022. Ответ предпринимателя № 25 от 31.01.2022 в адрес Общества был оставлен без ответа. Предприниматель указывает, что Общество продолжает уклоняться от заключения соглашения непосредственно с предпринимателем, являющимся собственником помещения.

Предприниматель указывает на то, что в период до подачи настоящего заявления, Общество произвело 28.04.2022 ограничение услуг водоснабжения и водоотведения. По указанным фактам предприниматель обращался в 9 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, которым по результатам проведения проверочных мероприятий 07.05.2022 было отказано в возбуждении уголовного дела по причине наличия гражданско-правового спора между сторонами.

Таким образом, помещение получает воду из централизованной системы водоснабжения и сбрасывает сточные воды в централизованную систему водоотведения, которыми владеет Общество. В свою очередь, Общество транспортирует холодную воду и сточные воды, то есть является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты системы холодного водоснабжения и водоотведения. Помимо компенсационных расходов (плата за водоснабжение и водоотведение в пользу Водоканала), Обществом в соглашении предусмотрено взимание платы за «эксплуатацию и обслуживание систем водоснабжения и водоотведения», по тарифу 18,88 руб. (в т.ч. НДС), определяемому из расчета фактического объема потребляемого количества воды. Данный тариф, подлежащий государственному регулированию, Обществом установлен самостоятельно.

Полагая, что оснований для временного прекращения или ограничения водоснабжения Обществом помещения предпринимателя, не имеется, предприниматель обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с письмом Комитета по энергетике и инженерному обеспечению № ОБ-657-1161/22-0-2 от 24.05.2022, по информации Водоканала, 19.05.2022 было проведено обследование, по результатам которого было выявлено, что помещение предпринимателя имеет непосредственное подключение к водопроводным и канализационным сетям Общества. Общество является по отношению к предпринимателю организацией водопроводно-канализационного хозяйства.  

Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2023 по делу № А56-81992/2022, Обществу отказано в признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - УФАС, Управление, антимонопольный орган) от 08.07.2022 № 078/04/9.21-687/2022, представления от 08.07.2022 № 78/16112/22.

Судами по делу № А56-81992/2022 установлено, что в УФАС поступило письмо Прокуратуры Красносельского района от 02.06.2022 исх. № 6129ж/2021 (вх. N 14681-ЭП/22 от 02.06.2022) о направлении акта документарной проверки от 02.06.2022 по факту нарушения Обществом подпункта «у» пункта 35 пункту 35 Правил № 644, и заявления предпринимателя от 04.05.2022, от 23.06.2022 по вопросу возможного нарушения Обществом правил холодного водоснабжения и водоотведения при отключении нежилого помещения от сетей водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что нежилое помещение предпринимателя является частью имущественного комплекса, принадлежащего Обществу и расположенного на земельных участках, принадлежащих указанному юридическому лицу.

Проверкой установлено, что водоснабжение помещений, принадлежащих на праве собственности предпринимателю осуществлялось через сети ООО «Кэбич».

Письмом от 17.01.2020 исх. № 5 ООО «Кэбич» уведомило Общество об уступке своих прав и обязанностей по соглашению в пользу предпринимателя.

В ответном письме № 12/01 от 23.01.2020 Общество сообщило о несогласии с перезаключением соглашения на тех же условиях с предпринимателем.

В ходе проверки установлено, что предприниматель неоднократно обращалась адрес Общества с просьбой прислать проект соглашения на определение порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг водопотребления, водоотведения, электроснабжения, однако Общество уклонилось от заключения соглашения с собственником помещений.

Проверкой установлено, что предприниматель оплачивает по соглашению выставляемые Обществом в адрес ООО «Кэбич» платежные документы на компенсацию коммунальных услуг, в том числе за отпуск городской холодной воды, в полном объеме с января 2020 года.

В 2018 году предприниматель подала заявку на подключение объекта к сетям в адрес Водоканал в ответ на которую был получен отказ с формулировкой «Энергоснабжающие организации в соответствии с постановлением Правительства РФ подключают объекты однократно».

Управление установило, что у предпринимателя отсутствует иная возможность по осуществлению водоснабжения нежилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, кроме как через сети водоснабжения Общества, с учетом ранее существующей схемы водоснабжения комплекса объектов, в том числе нежилых помещений предпринимателя.

Между Обществом и предпринимателем с января 2020 года существуют фактические договорные отношения по обеспечению нежилых помещений коммунальными услугами, в том числе городской холодной водой (холодное водопотребление).

В адрес ООО «Кэбич» 21.01.2022 от Общества поступило уведомление о расторжении вышеуказанного соглашения в связи нарушением пункта 3.6.3 соглашения, согласно которому ООО «Кэбич» было запрещено передавать третьим лицам без письменного согласования с Обществом коммунальные услуги.

28.04.2022 помещения ООО «Кэбич», и, следовательно, помещения, принадлежащие предпринимателю, отключены от водоснабжения, что подтверждается актом Водоканала от 19.05.2022 № 214-28-18-330/22.

Управлением 01.07.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу № 078/04/9.21-687/2022, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела 08.07.2022 Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 078/04/9.21-687/2022 об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности части 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., и представление от 08.07.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что отпуск питьевой воды и прием сточных вод производится через систему водоснабжения и водоотведения заявителя, у которого заключен договор № 60010 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.05.2005, заключенного с Водоканалом.

Между ООО «Кэбич» (арендатор помещения) и заявителем заключено соглашение № 11/КУ/2017 об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг от 01.07.2017. В соответствии с договором о переводе прав и обязанностей от 17.01.2020, заключенным между третьим лицом и ООО «Кэбич», третье лицо принимает все права и обязанности по соглашению.

По факту заключения соглашения непосредственно с ООО «Кэбич», Обществу неоднократно направлялись обращения (№ 1 от 27.01.2020, № 2 от 12.03.2020, № 28 от 28.04.2022 (входящий номер Общества 69104 от 28.04.2022).

Однако в нарушение положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения, Общество в одностороннем порядке направило уведомление № 14/01 от 27.01.2022, которым сообщило о расторжении соглашения с 28.04.2022.

Судами установлено, что наличие выявленных в деятельности Общества нарушений указанных выше положений законодательства, выразившихся в отключении Обществом 28.04.2022 помещений предпринимателя от водоснабжения, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе актом Водоканала от 19.05.2022 № 214-28-18-330/22, актом документарной проверки от 02.06.2022, протоколом по делу об административном правонарушении от 01.07.2022.

Таким образом суды пришли к выводу о том, что в действиях Общества установлено наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Поскольку оснований для временного прекращения или ограничения водоснабжения Обществом помещения предпринимателя, указанных в статье 21 Закона 416-ФЗ, не имеется, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что действия по уклонению Общества от заключения соглашения непосредственно с истцом и по отграничению ответчиком водоснабжения и водоотведения в помещения предпринимателя являются незаконными.

Довод жалобы о том, что Общество имеет право прекращать подачу холодной воды и/или отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и/или отведения и/или осуществление самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и/или водоотведения, в данном случае отклоняется, с учетом установленных выше обстоятельств.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01.06.2023 по делу №  А56-58395/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

В.В. Черемошкина

 

Судьи

 

С.А. Нестеров

 

 Н.С. Полубехина