Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19521/2021

г. Хабаровск

18 февраля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства ООО «ДВ Невада» в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (ОГРН-1192724011919, адрес: 680006, 

<

...>, каб. 24)

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 29.11.2021г. № 2487 о назначении административного наказания по ст. 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Определением суда от 14.12.2021г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

К установлено сроку от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступил отзыв на заявление, материалы проверки, административного производства.

Решением в виде резолютивной части от 10.02.2022г. в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» отказано.

В установленный срок от Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада»  поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения, суд счел необходимым изготовить мотивированное решение по делу. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

При рассмотрении обращения потребителя и прилаженных к нему документов должностным лицом Управления установлено, что ООО «ДВ Невада допустило нарушение статьи 8. статьи 10, пункта 2 статьи 26.1 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ № 2300-1), пункта 18, пункта 19 Правил продажи товаров по Договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020г. № 2463 (далее - Привила № 2463), выразившееся в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о продавце и реализуемых им товарах, в частности, полной и достоверной информации, характеризующей предлагаемый товар при дистанционном способе продажи.

 

В ходе проверки при мониторинге сайта https://shop.samberi.com/,  принадлежащего ООО «ДВ Невада», установлено, что до сведения потребителя доводится информация о реализации товаров с фотоснимками и описанием товаров, указанием их стоимости, путем размещения соответствующей информации во вкладке «Каталог». 

Кроме того, представлена информация о доставке заказа, способе оплаты, а также об условиях возврата и обмена приобретенных товаров.

Как следует из документов, приложенных к обращению, при оформлении заказа на сайте https://shop.samberi.com/, принадлежащем ООО «ДВ Невада», с целью его идентификации покупателю высылается подтверждение о принятии заказа, в котором ему присваивается номер, а также до сведения покупателя доводится иная информация о заключенном договоре и его условиях.

Таким образом, осуществляемая посредством сайта https://shop.samberi.com/ деятельность ООО «ДВ Невада», имеет признаки реализации товаров дистанционным способом продажи.

Письмом от 12.10.2021г. № 04.0-11948 ООО «ДВ Невада» извещалось о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ на 15.11.2021г. в 15 часов 00 минут.

Письмо направлено в адрес общества заказным письмом идентификационный номер – 80091565165422, которое получено адресатом 26.10.2021г., согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России»

15.11.2021г. ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО1, в присутствии представителя ООО «ДВ Невада» ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.06.2021г. серия 27 АА № 1722136, составлен протокол об административном правонарушении № 2487 по части 14.15 КоАП РФ. 

Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю ООО «ДВ Невада» ФИО2 - 15.11.2021г.

Определением от 15.11.2021г. ООО «ДВ Невада» извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 29.11.2021г. с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, которое вручено 15.11.2021г. представителю ООО «ДВ Невада» ФИО2

Также определение от 15.11.2021г. получено ООО «ДВ Невада» 22.11.2021г. посредствам почтовой связи, что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

 29.11.2021г. должностным лицом Управления ФИО3 вынесено постановление № 2487 о назначении ООО «ДВ Невада» административного наказания по статье 14.15. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление вынесено в присутствии представителя ООО «ДВ Невада» ФИО2

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края.

 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 14.15 КоАП РФ - нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 497 Гражданского кодекса РФ - договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

Согласно части 2 ст. 497 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 26.1 Закона РФ № 2300-1, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими  возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В соответствии со ст. 493 Гражданского кодекса РФ, договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, в силу пункта 13 Правил № 2463 возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Согласно пункту 14 Правил № 2463 - при дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях.

 Из указанной нормы права следует, что момент заключения договора розничной купли-продажи при дистанционном способе продажи товара не ставится в зависимость от момента оплаты товара и выдачи чека, а определяется моментом сообщения покупателем продавцу своего намерения приобрести товар.

На основании пункта 18 Правил № 2463 - при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Обязанность продавца, предусмотренная пунктом 3 статьи 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», признается исполненной также в случае предоставления потребителю информации с помощью электронных и иных технических средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона РФ № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о продавце, режиме его работы и реализуемых им товарах.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона РФ № 2300-1 указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 10 Закона РФ № 2300-1, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе сведения о цене товара.

Учитывая положение пункта 2 статьи 26.1 Закона РФ № 2300-1 продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

В соответствии с п. 19 Правил № 2463 юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Как указано ранее, при мониторинге сайта https://shop.samberi.com/ ООО «ДВ Невада» выявлено, что в описании к товару содержится следующая информация: «Цены указаны справочно. Цена на товары определяется в момент набора», следовательно, до сведения потребителя в нарушение статьи 8, 10. пункта 2 статьи 26.1 Закона РФ, пункта 18 Правил № 2463 не доводится полная и достоверная информация о цене товара, а также сведения о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Также в ходе проверки установлено, что предусмотренная пунктом 19 Правил № 2463 информация о хозяйствующем субъекте ООО «ДВ Невада» на сайте https://shop.samberi.com/ отсутствует.

Таким образом, ООО «ДВ Невада» допустило нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре и продавце, что является объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства.

Вина Общества заключается в бездействии, и выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей.

В данном случае обществом не были соблюдены требования законодательства и тем самым нарушены права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о продавце и реализуемых им товарах, в частности, полной и достоверной информации, характеризующей предлагаемый товар при дистанционном способе продажи.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства спора свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления № 10.

В соответствии со статьёй 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд не находит оснований для назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения, поскольку ранее ООО «ДВ Невада» уже привлекалось к административной ответственности, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2021г. по делу № А73-5491/2021.

Судом проверены сроки и процедура привлечения Общества к административной ответственности, нарушений не установлено.

Привлечение общества к административной ответственности осуществлено административным органом в рамках представленных ему полномочий, обществу назначено наказание в минимальном размере.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 14.15 КоАП РФ, статьями 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 29.11.2021г. № 2487 о назначении административного наказания по ст. 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. - отказать, поскольку материалы дела содержат доказательства события правонарушения, при рассмотрении дела судом не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих признать выявленное правонарушение малозначительным, судом не установлено нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, не установлено оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 3.4., 4.1.1. КоАП РФ, поскольку ранее Общество уже привлекалось к административной ответственности, что подтверждается решением Арбитражного суда от 15.06.2021г. по делу № А73-5491/2021.

 

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                              Р.А. Руденко