СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город  Томск                                                                              Дело № А30-15668/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2023 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

Марченко Н.В.,

судей:

Подцепиловой М.Ю.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Сервис-СТК» (№07АП-3058/2023) на решение от 28.03.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15668/2022 (судья Гуляев А.С.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК «Сервис-СТК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Барнаул) к обществу с ограниченной ответственностью «Рубин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Бийск Алтайского края) об обязании изготовить и передать техническую документацию на многоквартирный дом. 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК «Сервис-СТК» (далее – ООО «УК «Сервис-СТК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Рубин» (далее – ООО «Рубин») об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу изготовить и передать следующую техническую документацию на многоквартирный дом по ул. Александра Матросова, 27, г. Бийск, Алтайский край: технический паспорт многоквартирного дома, по установленной форме, с актуальной информацией на 2022 год; кадастровый план земельного участка; решения и протоколы всех общих собраний собственников; документы приемки работ (локальные сметы ремонта: капитального и текущего, акты выполненных работ); инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома; проектную документацию (заверенная копию) на строительство дома, в том числе раздел 12 смета на строительство и сметную документацию (акты приемки законченного строительства крыши, по форме КС-2, КС-3).

Решением от 28.03.2023 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым решением, ООО «УК «Сервис-СТК» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции допущено неполное выяснение обстоятельств дела, а также нарушение норм материального и процессуального права.

ООО «Рубин» в представленном в порядке статьи 262 АПК РФ отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 27 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Возражения против проверки законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части в апелляционный суд не поступили.

Учитывая, что решение суда в части удовлетворенных требований, подателем жалобы не обжалуется, до начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле, соответствующих возражений не поступило, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения только в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, протоколом № 1/2022 от 20.05.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, собственниками помещений в данном МКД принято решение о выборе в качестве управляющей организации общество с ограниченной ответственностью "УК «СервисСТК».

Организацией, ранее управлявшей указанным многоквартирным домом, согласно информации с официального сайта ГИС ЖКХ, являлось ООО «Рубин».

22.06.2022 истцом в адрес ООО «Рубин» направлено уведомление № 301/АК-2022 о передаче технической документации на многоквартирный дом.

30.06.2022 ответчиком по акту приема-передачи истцу переданы следующие документы: ксерокопия выписки из технического паспорта на 2011 год; паспорт на СПТ941.10, свидетельство; паспорт на ПРЭМ-50, свидетельство; паспорт на ПРЭМ-50, свидетельство; паспорт на КТПТР-01, свидетельство; рабочий проект узла учета тепловой энергии; рабочий проект холодного водоснабжения; акт допуска в эксплуатацию водомерного узла; акт допуска ОДПУ электроэнергии в эксплуатацию.

06.07.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия о передаче технической документации на многоквартирный дом, в которой истец указал, что согласно акту приема-передачи не были переданы следующие документы:

1) Технический паспорт дома, форма технического паспорта многоквартирного дома утверждена Приказом Росреестра № П/0082 от 15.03.22 г., так как передана ксерокопия выписки из технического паспорта, что является нарушением пункта 24, 26 Постановления Правительства № 491 от 13.08.06

2) Градостроительный план земельного участка по ул. Матросова, 27; 

3) Кадастровый план земельного участка по ул. Матросова, 27, 

4) Проектная документация на многоквартирный дом по ул. Матросова, 27; 

5) Договоры использования общего имущества многоквартирного дома по ул. Матросова, 27, (рекламные конструкции, мобильные сети (МТС, Ростелеком, и.т.д.) по нежилым помещениям; 

6) Решения и протоколы, всех общих собраний собственников;

7) Документы приемки работ (локальные сметы ремонта: капитального и текущего, акты выполненных работ); 

8) Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по ул. Матросова, 27.

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа.

20.07.2022 истец обратился в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края с заявлением о совершении административного правонарушения ответчиком, и просьбой провести проверку в отношении ООО «Рубин», по факту уклонения в передаче всей технической документации на многоквартирный дом, необходимой для управления.

В ответ на письмо истца, ответом № 62-06-04/п/3751 от 01.08.2022 Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края сообщила, что с учетом моратория на проверки, решение данного вопроса целесообразно разрешить в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства. 

Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №91).

В соответствии с пунктом 24 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, согласно пункту 26 Правил №491, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В силу пункта 27 Правил №491 нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию.

По правилам пункта 10 статьи 161 ЖК РФ, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами», подлежащей применению к спорным правоотношениям), в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3-х месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил № 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе (комплекте), предусмотренном Правилами N 491.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2021 № 307-ЭС20-19764, от 03.08.2021 № 303-ЭС21-5287.

Как следует из материалов дела, по акту приема - передачи от 30.06.2022 истцу передана вся имеющаяся и ранее предоставленная на хранение техническая документация на многоквартирный дом, в том числе технический паспорт, и иные связанные с управлением домом документы, а так же ключи от помещений, входящий в состав общего имущества собственников помещений дома.

Указанное обстоятельство истцом не оспорено.

Требования в части обязания передать технический паспорт многоквартирного дома, по установленной форме, с актуальной информацией на 2022 год судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку истцом не обосновано и не представлено доказательств того, что сведения о многоквартирном доме по техническому паспорту 2011 года, ранее переданные ответчиком истцу, отличаются от фактического состояния МКД

Кроме того, судом первой инстанции приняты доводы ответчика о том, что  технический паспорт жилого дома, переданный истцу, является актуальным, реконструкций и иных действий на общем имуществе жилого дома не проводилось.

Требования о передаче кадастрового плана земельного участка судом обоснованно отказано, поскольку 15.08.2022 ответчиком в адрес истца заказным письмом с описью вложения направлен кадастровый план земельного участка, на котором расположен жилой дом, в виде выписки из ЕГРН .

Довод истца о том, что на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011624:23 на котором расположен МКД по ул. Матросова, 27, расположено еще шесть жилых домов, что препятствует обслуживанию, судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку для формирования отдельного земельного участка под МКД необходимо решение общего собрания собственников помещений МКД. Собственники не принимали решение по вышеуказанному вопросу в порядке, предусмотренном статьями 44-48 ЖК РФ.

 Кроме того, истцом не приняты меры по формированию земельного участка, не представлено решение общего собрания собственников о волеизъявления собственников о его формировании под жилым домом.

В соответствии со статьей 57.3 ГК РФ, с учетом постановления Администрации г. Бийска от 29.02.2016 № 551 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», муниципальная услуга предоставляется физическим или юридическим лицам, являющимся правообладателями земельного участка, либо их уполномоченными представителями, которым ответчик на момент подачи искового не является.

Как правильно указано судом первой инстанции, законодательством не установлен запрет пользования и формирования единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома. Земельный участок, на котором расположен спорный МКД, не сформирован, находится в муниципальной собственности, в связи с чем формируется сведения по данному дому на земельный участок с ориентиром к ближайшему сформированному участку: Алтайский край, г. Бийск, юго-западнее жилого дома № 1 по ул. Можайского (в 9 метрах). В соответствии с действующим законодательством заявку на межевание может подать как муниципалитет, так и собственники жилого дома. Межевание, как и многие другие действия, связанные с функционированием многоквартирного дома, проводится, только если было принято соответствующее решение на общем собрании собственников.

Статьей 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД. в числе прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом, границы и размер которого определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а согласно принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе введение ограничений пользования им: принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений, относятся к исключительном компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном ломе.

Собственники жилого дома по ул. А.Матросова, 27 не проводили общего собрания по вопросу определения границ в пределах территории земельного участка в соответствии со своими потребностями.

Требования истца в части обязания передать проектную документацию (заверенные копии) на строительство и инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по ул. Матросова, 27 в г. Бийске также обоснованно оставлено без удовлетворения, поскольку услуги по капитальному ремонту общего имущества ответчик не оказывал. За услуги по капитальному ремонту общего имущества собственники МКД оплачивают Региональному оператору Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Акты выполненных работ по договору управления за содержание жилых/нежилых помещений размещены на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Согласно подпункту д) пункта 26 Правил №491, проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, подлежит передаче при условии ее наличия у предыдущей управляющей организации.

Согласно ответу застройщика ООО «Материалстрой сервис» от 03.01.2023, предоставить инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома и проектную документацию предоставить не представляется возможным, поскольку они отсутствуют в архиве организации, и рекомендовано обратиться за их получением в отдел архитектуры и градостроительства администрации г.Бийска.

Письмом от 01.02.2023 отдел архитектуры и градостроительства администрации г.Бийска сообщил ответчику, что инструкция по эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. Матросова, 27, в отделе отсутствует.

Ответчиком в материалы дела представлена опись проектной документации и непосредственно имеющаяся у ответчика проектная документация на МКД по ул. Матросова, 27.

Согласно разъяснениям, изложенных в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче определенного документа или оборудования, связанных с управлением домом, и отказать в удовлетворении иска в данной части.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования в части инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по ул. Матросова, 27 в г. Бийске и раздела 12 проектной документации, не отвечают принципу исполнимости судебного акта.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неверно применены нормы действующего законодательства подлежит отклонению, поскольку нарушение норм процессуального либо материального права, допущенных судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 28.03.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15668/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Сервис-СТК» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий:                                                       Н.В. Марченко

Судьи:                                                                                     М.Ю. Подцепилова

                                                                                                 ФИО1