Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2397/2021

г. Хабаровск

05 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.04.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., приведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными решений от 12.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10704050/090819/0005214, 10704050/070819/0005105, 10704050/210519/0002664,  10704050/290818/0005695, 10704050/190319/0001489, 10704050/020818/0005095, 10704050/030718/0004503, 10704050/100718/0004675,

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области 

при участии в судебном заседании:

от ООО «Вектор»: ФИО2 – директор; ФИО3 представитель по доверенности от 22.07.2021; 

от Хабаровской таможни: ФИО4 представитель по доверенности от 18.06.2021 № 05-54/242; ФИО5 представитель по доверенности от 15.06.2021 № 05-53/83; ФИО6 представитель по доверенности от 28.09.2021 № 05-54/296;

от третьего лица: представители не явились.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – заявитель, ООО «Вектор», Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать недействительными решения Хабаровской таможни от 12.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10704050/070819/0005214, 10704050/070819/0005105, 10704050/210519/0002664, 10704050/290818/0005695, 10704050/190319/0001489, 10704050/020818/0005095, 10704050/030718/0004503, 10704050/100718/0004675.

Определением от 03.08.2021 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А73-2396/2021 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением от 11.02.2022 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к заявлению.

Хабаровская таможня представила письменный отзыв и дополнения к отзыву в которых выразила несогласие с заявленными требованиями. Представители таможенного органа в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области участия в судебном заседании не принимал, но в представленном письменном отзыве поддержал требования Общества.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.10.2016 между Хэйхэской торгово-экономической компанией с ОО «Чжень Янь» (КНР) (Продавец) и Обществом (Покупатель) заключен контракт № HLHH-1620-2016-B01 (далее – Контракт) в соответствии с пунктом 1 которого Продавец обязуется поставлять товары народного потребления, запасные части к с/х технике, спецтехнике, авто – и мототехнике, оборудование производства КНР.

Общая сумма Контракта с учетом заключенных дополнительных соглашений составляет 4 млн. долл. США.

Грузополучателем и Покупателем товара является ООО «Вектор», а отправителем – Хэйхэская торгово-экономическая компанией с ОО «Чжень Янь»

Пунктом 2 Контракта предусмотрено, что все расходы по доставке оплачивает Продавец. Право собственности на поставляемый по Контракту товар переходит от Продавца к Покупателю при передаче товара отправителю.

В рамках исполнения Контракта через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни ООО «Вектор» осуществлён ввоз товара, который задекларирован в декларациях на товары                                    №№ 10704050/070819/0005214 (далее – ДТ № 5214), 10704050/070819/0005105 (далее –                     ДТ № 5105), 10704050/210519/0002664 (далее – ДТ № 2664), 10704050/290818/0005695 (далее – ДТ № 5695), 10704050/190319/0001489 (далее – ДТ № 1489), 10704050/020818/0005095 (далее – ДТ № 5095), 10704050/030718/0004503 (далее –                            ДТ № 4503), 10704050/100718/0004675 (далее – ДТ № 4675).

По ДТ № 5214 задекларирован в частности: 

товар № 1: «Станок лазерный, предназначен для лазерной обработки и гравировки изделий из пластмасс, кожи, для изготовления сувенирной продукции, модель JL- K300W, JL- К3020, JL- К6040, в количестве 7 шт., вес нетто 492, кг, вес брутто 372,0 кг, фактурная и статистическая стоимость 770,00 долларов США, таможенная стоимость 50 150,02 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8456 11 0000. 

- товар № 24: каяки в комплекте с веслами, сидениями, для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала массой до 100 кг, в количестве 7 шт., вес нетто 175,0 кг, вес брутто 175,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 350,00 долларов США, таможенная стоимость 22 795,47 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8903 99 10000. - товар № 25: ворота гаражные, не пожарные, подъемно-секционные, изготовленные из негофрированного оцинкованного стального листа, с изоляционной прослойкой в виде полиуретана и термопластика в комплекте с установочными элементами, в разобранном виде, в количестве 1 комплекта, вес нетто 108, кг, вес брутто 108,5 кг, фактурная и статистическая стоимость 200,00 долларов США, таможенная стоимость 13 025,98 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 7308 30 0000. 

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

по ДТ № 2762 задекларирован в частности: 

- товар № 1 «Сварочные электроды с сердечником из черных металлов с покрытием из тугоплавкого материала, D 4,00мм, в количестве 600 упаковок, вес нетто 12358,0 кг, вес брутто 1210, 0 кг, фактурная и статистическая стоимость 6 000,0 долларов США, таможенная стоимость 391 218,0 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8311 10 0001. Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром. Товар был выпущен по 2 методу с обеспечением в размере 79 99,89 рублей.

- товар № 2- каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, в количестве 48 шт., вес нетто 1909,0 кг, вес брутто 1909,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 3 600,0 долларов США, таможенная стоимость 234 730,80 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код                        8903 99 10000.

Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром. Товар был выпущен по 6 методу 11.11.2019.

по ДТ 2664 задекларирован в том числе:

- товар № 3- каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг» в количестве 21 шт, вес нетто 857,00 кг, вес брутто 857,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 1713,60 долларов США, таможенная стоимость 38110 508,01 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000. 

Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром. На этапе таможенного оформления была проведена дополнительная проверка документов, и товар был выпущен по 6 методу.

-по ДТ 5695 задекларирован в том числе:

- товар № 19- каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг» в количестве 4 шт, вес нетто 172,00 кг, вес брутто 172,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 280,00 долларов США, таможенная стоимость 18 869,5 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 1000. Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром. На этапе таможенного оформления была проведена дополнительная проверка документов и сведений, и товар был выпущен по 6 методу 03 декабря 2018г.

по ДТ 1489 задекларирован в том числе:

товар № 14- каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг» в количестве 13 шт., вес нетто 386,00 кг, вес брутто 386,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 767,00 долларов США, таможенная стоимость 49 601,43 рубль. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 1000. Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром и 20 марта 2019 товар был выпущен для внутреннего потребления.

товар № 21 «Механическая сортировка для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур, из тонкого металла, не электрическая» в количествеЮ шт., вес нетто 137,0 кг, вес брутто 137,0 кг, статистическая и фактурная стоимость 300, 0 долларов США, таможенная стоимость 19 400,82 руб. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8437 10 0000. Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром и 20 марта 2019 товар был выпущен.

- по ДТ №5095 задекларирован в том числе:

- товар № 11- каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг, в количестве 13 шт., вес нетто 398,00 кг, вес брутто 398,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 611,00 долларов США, таможенная стоимость 38 223,55 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000. Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром. На этапе таможенного оформления была проведена дополнительная проверка документов и сведений, и товар был выпущен по 6 методу.

по ДТ № 4503 задекларирован в том числе:

- товар № 1 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, весом до 100 кг, в количестве 11 шт, вес нетто 500,00 кг, вес брутто 500,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 737,00 долларов США, таможенная стоимость 46 308,51 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000. Декларантом был заявлен 1 метод- метод по стоимости сделки с ввозимым товаром и товар был выпущен для внутреннего потребления 03 июля 2018.

- по ДТ № 4675 товар № 5 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, весом до 100 кг, в количестве 11 шт, вес нетто 410,00 кг, вес брутто 410,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 605,00 долларов США, таможенная стоимость 38 199,34 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000. Декларантом был заявлен 1 метод - метод по стоимости сделки с ввозимым товаром. На этапе таможенного оформления была проведена дополнительная проверка документов и сведений, и товар был выпущен по 6 методу 14 сентября 2018г.

В период с 11.03.2020 по 10.11.2020 после выпуска товара Хабаровской таможней (правопреемник Благовещенской таможни) проведена камеральная таможенная проверка достоверности заявленной таможенной стоимости.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, на основании информации предоставленной оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни установлено, что в результате проведения мероприятий оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни из Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни получены копии экспортных деклараций и международные автомобильные товарно-транспортные накладные, в которых сведения о наименования товара (каяки), код ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 6 знаков), даты перемещения товара через границу, номера транспортного средства, (осуществляло пересечение границы) соответствуют сведениям, заявленным декларантом в ДТ и товарно-транспортных накладных, представленных при декларировании. При этом стоимость товара, указанная в экспортных декларациях отличается  в большую сторону от стоимости товара, заявленной ООО «Вектор» при декларировании.

Кроме того, установлено, что ООО «Вектор» осуществляло реализацию товаров ООО «Мост-Курьер», которое в свою очередь реализовывало товары в адрес ИП ФИО7

В ходе проведения ОРД получены объяснения ФИО8 от 25.02.2020 (том 4, л.д. 190-192) из которых следует, что он выполнял поручения ИП ФИО7, основным видом деятельности которого является реализация каяков китайского производства на территории РФ.

Продажа каяков осуществлялась ИП ФИО7 посредством сайта в сети Интернет www.kavak-market.ru. ФИО8 осуществлял обработку заказов от покупателей, поступающих на данный сайт. В его обязанности входит направление сформированного на сайте заказа в формате «pdf», содержащего информацию о модели каяка и о дополнительных комплектующих к нему (весла, багажника, юбки, жилетов и т.д.) в адрес заводов-изготовителей с которыми работал ИП ФИО7 Направление заказа осуществлялось посредством мобильного приложения «QQ». После обработки полученного от него заказа представители китайских заводов-изготовителей направляли ему также посредством мобильного приложения «QQ» инвойсы, содержащие информацию о модели каяков, дополнительных комплектующих, количестве товаров и стоимости каждой единицы товара, которые в дальнейшем направлялся ФИО2 по электронной почте. Цена одного каяка, указанная в инвойсах, в переводе на рубли составляла от 15 000,00 до              80 000,00 рублей. Чаще всего заказывались каяки, цена которых составляла от                                        20 000,000 рублей до 50 000,00 рублей

При этом как установлено таможенным органом по анализируемым товарам цена составляла от 2 900 до 5 700 руб. за единицу; по экспортным декларациям, - цена составляла от 10 717,47 рублей до 49 816,80 рублей.

Также ФИО8 показал, что ИП ФИО7 перечислял денежные средства ФИО2 за каяки на реквизиты организаций им предоставленных (ООО «Мост-Курьер», ООО «ВДЛ-Логистик») для дальнейшего перевода денежных средств в КНР на заводы-изготовители каяков, также перечислялись денежные средства за услуги по доставке каяков по территории КНР.

Согласно объяснениям ФИО7 от 13.08.2020, он с 2015 года начал заниматься реализацией каяков, каноэ и комплектующих к ним посредством сайта в сети Интернет www.kayak-market.ru («Каяк Маркет.РФ»). Порядок обмена документами был следующий: направление заказов китайским компаниям осуществлялось посредством мобильных приложений «QQi», «WeChat». После обработки заказа представители китайских компаний присылали инвойсы, содержащие информацию о модели каяка, количестве и стоимости каждой единицы, которая варьировалась от 770 до 6 000 юаней за лодку (от 7 700 рублей до 60 000 рублей). Полученные инвойсы направлялись ФИО2, который оказывал ИП ФИО7 услуги по таможенному оформлению. Для этих целей были оформлены договора на поставку каяков и каноэ между ИП ФИО7 и ООО «Мост-Курьер», в дальнейшем с ООО «ВДЛ-Логистик».

С 2018 года ИП ФИО7 самостоятельно ввозил из КНР на территорию ЕАЭС каяки и каноэ производителей Ningbo Beilun Jinguan Mould&Plastic Co.,Ltd, Ningbo Yiqi Kayak Manufacturing Co., Ltd, Cixi Luosaifei Kayak Co., Ltd, Ningbo Yiqi Kayak Manufacturing Co., Ltd., которые были задекларированы на Новороссийском и Балтийском таможенных постах. 

Как установлено таможенным органом, таможенная стоимость каяков, заявленная при таможенном декларировании ИП ФИО7, варьировалась от 158,22 долларов США за единицу до 304,24 долларов США за единицу.

При этом ИП ФИО7 заказывал каяки и каноэ тех же производителей в КНР через ООО «ВЕКТОР» (директор ФИО2 Л), который декларировал эти товары на Благовещенском таможенном посту. 

Также из пояснений ИП ФИО7 следует, что стоимость ввозимых им товаров соответствовала цене аналогичного товара, ввоз которого осуществлял ФИО2

Установив эти обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу, что  выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Вектор», поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

Данные обстоятельства отражены в акте камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/1011202/А000004.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом 12.01.2021 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанные декларации на товары.

Хабаровской таможней заполнены корректировки декларации на товар  (далее  -  КДТ)  и  ДТС-2,  направлены  заказным  письмом  в  адрес ООО «Вектор». Таможенная стоимость товаров – каяки  откорректирована по шестому методу определения таможенной стоимости на основании ценовой информации, содержащейся в экспортных декларациях, представленных Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни.

Кроме того, помимо корректировки таможенной стоимости каяков, по ДТ № 5214 таможенным органом осуществлена корректировка таможенной стоимости товара № 1 (Станок лазерный, предназначен для лазерной обработки и гравировки изделий из пластмасс, кожа для изготовления сувенирной продукции) и товара № 25 (Ворота гаражные, не пожарные, подъемно-секционные…); по ДТ № 5105 осуществлена корректировка таможенной стоимости товара № 1 (Сварочные электроды с сердечником из черных металлов с покрытием из тугоплавкого материала); по ДТ № 1489 осуществлена корректировка таможенной стоимости товара № 21 (Механическая сортировка для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур).

Не согласившись с решениями о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что при таможенном декларировании им были представлены все необходимые документы, подтверждающие таможенную стоимость; оплата товара подтверждается ведомостями банковского контроля; противоречия в представленных документах отсутствуют; представленные экспортные декларации не имеют отношения к ввезенному Обществом товару, поскольку ООО «Вектор» не указано в данных экспортных декларациях в качестве грузополучателя; указанные в экспортных декларациях наименование и количество товаров, не соответствуют сведениям, заявленным Обществом; экспортные декларации заполнены на бланке старого образца, а поэтому не могут быть приняты в качестве относимых и допустимых доказательств.

Возражая против заявленных требований, Хабаровская таможня указывает, что представленные экспортные декларации в полной мере соотносятся с ввезенным Обществом товаром, получены от компетентного органа КНР, а поэтому ценовая информация, указанная в данных экспортных декларациях отражает реальную стоимость товара, в связи с чем имелись основания для внесения изменений в ДТ в части спорных товаров.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с частями 10, 11, 12 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (часть 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса, при выполнении следующих условий:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы: существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 указанного Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 названной статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

На основании пункта 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

На основании пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 6).

Таким образом, проведение таможенной проверки после выпуска товаров не обусловлено исключительно наличием, либо отсутствием признаков недостоверности сведений о цене сделки.

В соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Заключено в г. Москве 03.09.1994) (далее - Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

Согласно статье 3 названного Соглашения таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы сторон.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве).

Из статьи 15 этого же Соглашения следует, что содействие в соответствии с положениями Соглашения оказывается непосредственно таможенными службами сторон, которые достигнут между собой договоренности о конкретных мероприятиях в этих целях. Таможенные службы сторон по отдельной договоренности предусматривают установление прямых каналов связи между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения осуществлять контакты между собой.

Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994 является действующим и в соответствии со статьей 17 оно заключено на неопределенный срок.

Как указывает таможня, с целью реализации указанного Соглашения на рабочей встрече по вопросам правоохранительной деятельности между Дальневосточной оперативной таможней (далее - ДВОТ) и Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни (далее - ДБК Харбинской таможни) определена сфера взаимодействия, каналы, направления, список контактных лиц ДВОТ и ДБК Харбинской таможни (Протокол рабочей встречи от 02.07.2019).

Таким образом, обмен информацией между вышеуказанными таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 и в соответствии с протоколом рабочей встречи по вопросам в сфере правоохранения ДВОТ и ДБК Харбинской таможни от 02.07.2019.

Как следует из материалов дела, по результатам анализа базы данных таможенной статистики, таможенным органом установлено отличие цены ввезенных Обществом товаров по сравнению со стоимостью ввезенных товаров по ФТС с учётом наименования, а также кода ТНВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве Хабаровская таможня направила в Департамент по борьбе с контрабандой Харбинской таможни запрос от 08.05.2020 № 13-15/4560 (том 4, л.д. 156-157) в котором сообщило, что таможенным органом проводится проверка сведений, заявляемых российскими участниками внешнеэкономической деятельности при импортных поставках из КНР в РФ товаров для туризма и отдыха на природе (каяки, каноэ и др.) в связи с чем просила оказать содействие и представить копии экспортных таможенных деклараций КНР и прилагаемых к ним сопроводительных документов по поставкам, перечисленным в данном запросе. Соответствующие поставки идентифицированы таможенным органом в запросе по дате пересечения границы, номеру ТС, коду ТНВЭД товара, номеру инвойса и ТТН, наименованию китайского контрагента.

По запросу Хабаровской таможни Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни 19.05.2020 представлены копии экспортных деклараций.

Анализ представленных экспортных деклараций, а также документов и сведений, заявленных Обществом при декларировании товаров (товарно-транспортные накладные, спецификации, инвойсы, уведомления о прибытии), позволил таможенному органу соотнести экспортные декларации с товаром, задекларированным Обществом по спорным ДТ и установить занижение таможенной стоимости.

Так, экспортная декларация от 08.08.2019 № 190320190039656989 была соотнесена с ДТ № 5214; экспортная декларация от 08.08.2019 № 190320190039656967 соотнесена с ДТ № 5105; экспортная декларация от 19.05.2019 № 190320190039654439 соотнесены с                        ДТ № 2664; экспортная декларация от 28.08.2018 № 190320180038656306  соотнесена с                    ДТ № 5695; экспортная декларация от 18.03.2019 № 190320190039652605 соотнесена с                ДТ № 1489; экспортная декларация от 03.08.2018 № 190320180038655394 соотнесена с                  ДТ № 5095; экспортная декларация от 03.07.2018 № 190320180038655045 соотнесена с                 ДТ № 4503; экспортная декларация от 0907.2018 № 190320180038655162 соотнесена с                  ДТ № 4675 

При этом соотнести указанные экспортные декларации применительно к спорным декларациям на товары позволили в частности следующие сведения: наименования и количество мест товаров, даты пересечения товаров через государственную границу; номера транспортных средств; номер контракта.

Доводы заявителя о несоответствии запроса Хабаровской таможни установленным требованиям в силу не представления вместе с запросом документов, взаимосвязанных с поставками в адрес ООО «Вектор», не изложении существа обстоятельства дела, не сообщении о проведении проверки в отношении ООО «Вектор», а также не запросе информации о подлинности документов китайской стороны, судом отклоняются, поскольку формирование запроса, а также перечень необходимых сведений относится к исключительной компетенции таможенного органа.

В данном случае, содержание запроса касалось конкретных поставок, на конкретных транспортных средствах и в конкретные даты пересечения границы, что позволило идентифицировать данные поставки применительно к экспортным декларациям китайской стороны и представить Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни соответствующие экспортные декларации.

Доводы заявителя об отсутствии в экспортных декларациях сведений о  получателе – ООО «Вектор» судом отклоняются, поскольку с учетом иной совокупности данных, отраженных в экспортных декларациях, суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что совокупность иных сведений позволяет однозначно утверждать о том, что представленные экспортные декларации относятся к поставке товаров, сведения о которых заявлены в ДТ.

Так, транспортные средства, указанные в международных товарно – транспортных накладных, представленных при таможенном декларировании по каждой ДТ, пересекло таможенную границу ЕАЭС через пункт пропуска один раз в дату экспорта, указанную в экспортной декларации КНР.

Кроме того, по результатам анализа базы данных «Мониторинг-анализ» установлено, в период совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров, из КНР на территорию Союза в адрес ООО «Вектор» товары на указанных транспортных средствах через вышеуказанный пункт пропуска не поступали, за исключением заявленных в проверяемых ДТ. Помимо этого, на указанных транспортных средствах и в указанные даты товары иных участников внешнеэкономической деятельности не ввозились.

Также в графе «наименование транспортного средства» номер транспортного средства соответствует номеру, указанному в графах 18, 21 ДТ и графе 25 международных товарно-транспортных накладных, что полностью сопоставляется со сведениями коммерческих документов, представленных при таможенном оформлении.

Так, в отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 5214, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 19072907072 от 08.08.2019 (т. 1, л.д. 49), согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком К0707/D028 осуществлена перевозка товара – 146 мест товара, массой брутто – 6 407,30 кг. согласно спецификации от 26.07.2019 к контракту № HLHH-1620-2016-B01.

В ДТ № 5214 в спорных товарных позициях задекларированы: товар № 1: станок лазерный для лазерной обработки и гравировки изделий; товар №24: каяки в комплекте; товар № 25: ворота гаражные.

В свою очередь, в экспортной декларации от 08.08.2019 № 190320190039656989, представленной таможней КНР применительно к вышеуказанной перевозке также отражены сведения о номере транспортного средства К0707/D028, дате экспорта – 08.08.2019; номере контракта - HLHH-1620-2016-B01 и наименовании товаров: каноэ, лазерный гравировальный станок; гаражная дверь. 

Наличие указанных сведений является достаточным для идентификации спорных товаров применительно к конкретной декларации на товары.

Доводы Общества о том, что согласно экспортной декларации от 08.08.2019 № 190320190039656989 осуществлялся ввоз товара – каноэ, тогда как по ДТ № 5214 Общество декларировало каяки, судом отклоняются, поскольку как обоснованно указано таможенным органом, каяки задекларированы Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8903991000 и данный код на уровне шести знаков совпадает с кодом товара – каноэ, указанного в экспортной декларации.

В свою очередь, согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в товарную позицию 8903 включаются все плавучие средства для отдыха или спорта и все гребные лодки и каноэ.

Таким образом, Товарной номенклатурой не разделяются как самостоятельные товары каноэ и каяки, а соответственно для целей таможенных правоотношений различие в наименовании не имеют самостоятельного правового значения, принимая во внимание, что цели использования каяков и каноэ аналогичны.

Кроме того, как указывалось выше, в указанную дату, на вышеуказанном транспортном средстве товары иных участников ВЭД не перевозились; иными участниками ВЭД в спорный период ни каноэ, ни каяки, а также станки лазерные и ворота гаражные не декларировались. 

Поэтому отличия в количестве мест и весе товара в данном случае суд признает не имеющим существенного значения.

Оценка указанных обстоятельств в своей совокупности позволяет утверждать о правомерности выводов таможенного органа о том, что в экспортной декларации от 08.08.2019 № 190320190039656989 отражены сведения о товаре, впоследствии задекларированном Общество в ДТ № 5214.

Установив, что цена товара, заявленная Обществом в ДТ № 5214, существенно отличается в меньшую сторону от цены этого товара согласно экспортной декларации, относящейся к товару, задекларированному по указанной ДТ, таможенный орган правомерно определил таможенную стоимость на основании данных, указанных в экспортной декларации.

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 1489, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 19031690984 от 16.03.2019 (т. 1, л.д. 94), согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком К9098/L900 осуществлена перевозка товара – 67 мест товара, массой брутто – 5 799,7 кг. согласно спецификации от 16.03.2019 к контракту                                      № HLHH-1620-2016-B01.

В ДТ № 1489 в спорных товарных позициях задекларированы: товар № 14: каяки в комплекте – 13 шт.; товар № 21: механическая сортировка для очистки и сортировки семян, зерна или сухих бобовых культур – 10 шт.

В свою очередь, в экспортной декларации от 16.03.2019 № 190320190039652605 (том 1, л.д. 148), представленной таможней КНР применительно к вышеуказанной поставке также отражены сведения о номере транспортного средства К9098, дате экспорта – 16.03.2019; наименовании товаров: каноэ – 13 шт.; сортировщик бобов – 10 шт. 

Таким образом, таможней установлено совпадение номера транспортного средства, даты пересечения границы, количества товаров, кода ТН ВЭД товара, указанных в ДТ № 1489 и экспортной декларации.

При этом цена товаров, указанная в экспортной декларации оказалась существенно выше цены спорных товаров, заявленной Обществом в ДТ № 1489.

Поэтому таможенным органом таможенная стоимость спорных товаров по                                  ДТ № 1489 правомерно определена на основании сведений о стоимости, указанных в экспортной декларации.

Аналогичные обстоятельства установлены и в отношении товаров – каяки, сведения о которых заявлены в остальных декларациях на товары.

Доводы Общества о том, что ряд экспортных деклараций оформлены на бланках старого образца, не применяемых в КНР, судом отклоняются, поскольку соответствующие экспортные декларации представлены ДБК Харбинской таможни получены в рамках международного сотрудничества в таможенной сфере между Хабаровской таможней и ДБК Харбинской таможни, правовая база которого основана на Соглашении о сотрудничестве от 03.09.1994, а поэтому имеют официальный статус.

Кроме того, Общество, как участник ВЭД, как в ходе таможенного оформления, так и в ходе проверки было вправе представить экспортные декларации в отношении спорных поставок, однако не сделало это, заявив в судебном заседании формальный довод о непредставлении этих деклараций китайским контрагентом.

При этом требование статей 65, 200 АПК РФ, возлагающих обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения на орган который принял решение, не освобождает заявителя от доказывания обстоятельств, на которых он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы Общества о необоснованности использования сведений о цене товара, указанных в экспортных декларациях, судом отклоняются, поскольку обмен информацией между таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994.

Письма ДБК Харбинской таможни имеют официальный статус, так как получены в рамках международного сотрудничества в таможенной сфере между Хабаровской таможней и ДБК Харбинской таможни на основании Соглашении о сотрудничестве от 03.09.1994.

В соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (подписанной в Брюсселе 14 июня 1983, далее - Международная Конвенция от 14.06.1983) в государствах-участниках Конвенции классификация товаров в таможенных целях осуществляется на основании указанной Гармонизированной системы.

Статьей 3 Международной Конвенции от 14.06.1983 определены обязательства по применению государствами - участниками Международной Конвенции от 14.06.1983 Гармонизированной системы в основе Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности.

Китайская Народная Республика и Российская Федерация присоединились к данной Международной Конвенции от 14.06.1983 в 1992 и 1996 соответственно.

В пункте «а» статьи 1 Международной Конвенции от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Гармонизированная система предусматривает кодирование товаров шестизначными цифровыми кодами.

Таким образом, как обоснованно указано таможенным органом, классификационный код в отношении рассматриваемого товара, принятый в стране вывоза товара, должен совпадать с классификационным кодом страны ввоза на уровне первых шести знаков.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Международной Конвенции от 14.06.1983 каждая Договаривающаяся Сторона может создавать в своих таможенно-тарифных или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 в целях реализации принятых обязательств после подписания Международной Конвенции от 14.06.1983, разработана единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в основе которых лежит Гармонизированная система описания и кодирования товаров. При этом ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает кодирование товаров на уровне 10 знаков (товарных подсубпозиции).

В данном случае код ТН ВЭД товара, указанный в экспортных декларациях КНР, соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному ООО «Вектор» в ДТ на уровне шести знаков (товарной субпозиции), что соответствует Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств позволили таможенному органу сделать обоснованные выводы о том, что представленные компетентным органом КНР экспортные декларации содержат сведения о товаре, задекларированном Обществом по спорным ДТ.

С учетом того, что в экспортных декларациях отражена стоимость товара, не сопоставимая с заявленной Обществом и Обществом самостоятельно не внесены изменения в спорные ДТ, таможенным органом правомерно приняты оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ и таможенная стоимость определена таможенным органом по шестому методу на основании ценовой информации, отраженной в экспортных таможенных декларациях КНР.

Доводы Общества об отсутствии у должностного лица таможенного органа полномочий на приятие оспариваемых решений, судом отклоняются, как противоречащие Порядку внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» пунктом 21 которого установлено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

В свою очередь, форма решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (приложение № 1) предусматривает подписание этого решения должностным лицом таможенного органа с проставлением личной номерной печати. Таким образом, доводы Общества о том, что данное решение может быть принято только руководителем таможенного органа являются несостоятельными.

Из оспариваемых решений следует, что они приняты главным государственным таможенным инспектором ФИО5, содержат подпись этого должностного лица с проставлением личной номерной печати.

Таким образом, оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требования.

Государственная пошлина в сумме 24 000 руб. подлежит отнесению на Общество и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку при принятии заявления Общества к производству арбитражного суда, заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 111, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 24 000 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                     Д.В. Леонов