АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 июня 2024 года

Дело №

А56-105496/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Цивилизация» ФИО1 (доверенность 21.05.2024 № 1), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от 27.12.2023),

        рассмотрев 26.06.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Цивилизация» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 по делу № А56-105496/2023, 

                                               у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Цивилизация», адрес:  197349, Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 8, к. 1, лит. А. пом. 16Н, оф. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  (далее – ООО «Цивилизация», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, литера А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Инспекция, ГЖИ) от 15.08.2023 № 12/186/23-К-р.

Решением суда первой инстанции от 30.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2024, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы настаивает на отсутствии у него обязанности проведения сверки расчетов, поскольку в заявлении собственника жилого помещения такое требование отсутствовало. В заявлении указано только требование о распределении платежей в соответствии с хронологией их осуществления по датам и в счет оплаты (ранее) по месяцам, заявитель хотел сумму пени, начисленную за 2022 год учесть в оплате за февраль 2023 года.

Инспекция направила отзыв на жалобу, в котором просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, а представитель ГЖИ возражал против  ее удовлетворения по основаниям, приведенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

        Как видно из материалов дела и установлено судами, в целях проверки поступившего обращения (вх. 4346 от 21.07.2023) собственника жилого помещения кв. 157 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.58, корп. 3, стр.1, Инспекцией на основании решения от 03.08.2023 № 12/186/23-К-р (№ КНМ 78230947800007103270) проведена документарная проверка в отношении ООО «Цивилизация» 

         Результаты проверки отражены в акте от 15.08.2023 № 12-186/23-К-р в котором зафиксировано нарушение Обществом требований части 14 статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункта «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354), выраженное в нарушении требований при расчете задолженности, пени и перезачета денежных средств по лицевому счету собственника жилого помещения кв. 157 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.58, корп. 3, стр.1 (на 15.08.2023 такая корректировка не произведена). Как указано в акте, в результате пересчета денежных средств по платежам собственника, необходимом для проведения Обществом, сумма задолженности и ее периоды образования будут изменены, начисления пени также будут соответственно скорректированы.

Для устранения выявленных нарушений по результатам проверки ГЖИ выдано предписание от 15.08.2023 № 12/186/23-К-р, которым на Общество в срок до 10.10.2023 возложена обязанность обеспечить соблюдение части 14 статьи 155 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 31 Правил № 354, в отношении начисления платы, задолженности, пени по лицевому счету кв. 157 по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с означенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в данном случае у ГЖИ правовых и фактических оснований для выдачи оспариваемого предписания. Суды констатировали законность, обоснованность и исполнимость предписания  как акта контрольного реагирования уполномоченного органа, направленного надлежащему субъекту ответственности за неисполнение обязанностей, возложенных на него в силу жилищного законодательства.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. 

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 №1849, Инспекции предоставлены полномочия по осуществлению контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Так, при осуществлении государственного жилищного надзора Инспекция может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8 статьи 20 ЖК РФ).

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации, за исключением установленных законом случаев (часть 7 статьи 155 ЖК РФ).

Как было указано выше оспариваемым предписанием от 15.08.2023                   № 12/186/23-К-р, на Общество возложена обязанность обеспечить соблюдение части 14 статьи 155 ЖК РФ и подпункта «д» пункта 31 Правил № 354, в отношении начисления платы, задолженности, пени по лицевому счету, обратившегося с соответствующим заявлением собственника жилого помещения.

Исходя из упомянутой в предписании части 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в определенном этим же пунктом размере.

А в силу подпунктам «д» пункта 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера оплаты за коммунальные услуги, задолженности, переплаты, штрафов, пеней и по результатам выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Федеральной службы по тарифам «Порядок расчета объемов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды»: в случае если потребитель не согласен с предъявляемым к оплате объемом потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, то в соответствии с подпунктом «д» пункта 31 Правил                   № 354 потребитель вправе потребовать от исполнителя провести проверку правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней). В свою очередь, исполнитель обязан немедленно по результатам проверки выдать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. 

Следовательно, по обращению потребителя, исполнитель в обязательном порядке должен произвести проверку правильности начисленных такому потребителю и уплаченных им платежей.

Факт непосредственного обращения в адрес Общества собственника жилого помещения квартиры № 157 в МКД по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 58, корп. 3, стр.1, (вх. № 4346 от 21.07.2023), в котором содержалось требование о проведении сверки произведенных Обществом начислений, задолженности, пени и поступивших платежах от собственника помещения, а также перезачета денежных средств, а также неоднократных заявлений о составлении взаимного акта сверки (20.07.2023, 20.09.2023), с предоставлением со своей стороны актов сверки по произведенным платежам от 20.07.2023 и 03.10.2023, судами установлен и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, Обществом в нарушение подпункта «д» пункта 31 Правил              № 354 собственнику помещения не был представлен акт сверки взаимных расчетов по лицевому счету квартиры с оформлением акта данных о начисленных и поступивших платежах, а в ответном письме (исх. № 1948 от 27.07.2023) - отказано в удовлетворении заявления, изменении назначения произведенных платежей, переразноске денежных средств, и как следствие, не скорректированы начисленные пени.

В рассматриваемом случае предписание ГЖИ от 15.08.2023 № 12/186/23-К-р (исходя из упомянутой в предписании обязанности обеспечить соблюдение части 14 статьи 155 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 31 Правил № 354), содержит только законные требования, то есть на Общество возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно в силу правовых норм, в связи с чем названное предписание не нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом отсутствие в предписании конкретных действий, подлежащих совершению в целях устранения (прекращения) нарушения, предоставляет Обществу возможность самостоятельно избрать приемлемый для него механизм исполнения предписания.

По настоящему делу позиция судов основана на императивных требованиях жилищного законодательства и направлена на сбалансированное последующее развитие рассматриваемых правоотношений, создание четкого  прозрачного механизма взаимодействия управляющей компании и собственников помещений в МКД.

Оспариваемое предписание, как акт контрольного реагирования, направленный на своевременное эффективное исполнение Обществом своих обязанностей в жилищной сфере, является законным, обоснованным и исполнимым, обратного суду не доказано.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Общество при подаче кассационной жалобы уплатило государственную пошлину по платежному поручению от 23.05.2024 № 5031 в размере 3000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в силу статьи 104 АПК РФ подлежит возврату подателю жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 104, 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

 

                                          п о с т а н о в и л:

 

    решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024   по делу № А56-105496/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Цивилизация» - без удовлетворения.

           Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Цивилизация» (ОГРН: 

<

***>, адрес: 197349, Санкт-Петербург, Испытателей пр-кт, д. 8, корп. 1, лит. А, пом. 16Н, оф. 3) излишне уплаченную государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1500 руб. (платежное поручение от 23.05.2024 № 5031).

 

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

 

О.А. Алешкевич

С.В. Соколова