197/2023-32843(2) 

 

Пятый арбитражный апелляционный суд  ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001  

http://5aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-5109/2023

г. Владивосток

17 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года.  Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Г.Н. Палагеша, судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   общества с ограниченной ответственностью "ЭКО ПЛЮС",  

апелляционное производство № 05АП-4226/2023 на решение от 13.06.2023 судьи Л.П.Нестеренко по делу № А51-5109/2023 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКО ПЛЮС" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 03.11.2003),  

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации 28.01.2003)  

о признании незаконным решения, при участии: 

от ООО «ЭКО ПЛЮС»: представитель ФИО1 по доверенности от 22.05.2023,  сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный  номер 18649), паспорт;  

от УМС г. Владивостока: представитель ФИО2 по доверенности от 13.01.2023,  сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании  (регистрационный номер 15988), свидетельство о заключении брака, служебное  удостоверение.  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКО ПЛЮС» (далее – заявитель, общество,  ООО «ЭКО ПЛЮС») обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании  незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее –  ответчик, УМС г.Владивостока, Управление) от 17.02.2023 № 1901сп/28 об отказе в  заключении дополнительного соглашения. В качестве правовосстанавливающей меры  просило обязать Управление заключить с обществом дополнительное соглашение к  договору № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282 от 24.06.2016 аренды земельного участка в части  увеличения срока аренды на три года.  

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2023 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЭКО ПЛЮС» обратилось в  Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда от 13.06.2023 отменить, принять по делу новый судебный об  удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

В обоснование своей правовой позиции приводит доводы о том, что перечень  оснований для отказа арендатору в заключении дополнительного соглашения к договору  аренды, установленный Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон №  58-ФЗ), является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. При этом  предусмотренные положениями Федерального закона № 58-ФЗ основания для отказа при  рассмотрении настоящего дела не установлены. В этой связи полагает, что указание  Управлением на тот факт, что предоставленный по договору аренды земельный участок в  настоящее время разделен, не могло явиться основанием для не заключения  дополнительного соглашения о продлении срока действия договора, принимая во  внимание, что договор является действующим.  

В судебном заседании представитель ООО «ЭКО ПЛЮС» поддержал доводы  апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просил отменить.  

Представитель УМС г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возражал:  обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее. 

В собственности муниципального образования город Владивостока находится  земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, расположенный примерно  в 612 м по направлению на северо-восток от ориентира – здание, почтовый адрес  ориентира: 

<

...>.  

Вид разрешенного использования данного земельного участка был определен как  «многоквартирные жилые дома; объекты розничной торговли; объекты общественного  питания; объекты бытового обслуживания; объекты дошкольного, начального общего и  среднего (полного) общего образования; объекты амбулаторно-поликлинического  назначения; стоянки автомобильного транспорта; сады, скверы, парки, бульвары; объекты  транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны (дороги,  проезды и проходы, подземные и наземные переходы, разворотные площадки, остановки  пассажирского транспорта и другие подобные объекты), для создания которых необходим  отдельный земельный участок; объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для  функционирования зоны, для создания которых необходим отдельный земельный участок;  подземные или многоэтажные сооружения для хранения автомобильного транспорта,  многоярусные парковки; общественные уборные, для комплексного освоения  территории». Площадь земельного участка составляла 134 520 кв.м.  

На основании распоряжения Управления муниципальной собственности г.  Владивостока от 27.04.2016 № 340/28 «О проведении аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,  расположенного по адресу: 

<

...>, для  комплексного освоения территории» был проведен соответствующий аукцион, по  результатам которого между УМС г. Владивостока и ООО «Эко плюс» заключен договор  от 24.06.2016 № 3 о комплексном освоении территории, расположенной в районе улицы  Босфора, 3 в городе Владивостоке.  

24.06.2016 УМС г. Владивостока заключило с ООО «Эко плюс» договор № 03030005-Ю-Д-АУ-00282 аренды земельного участка с кадастровым номером  25:28:030005:4269, сроком с 24.06.2016 по 23.06.2021.  

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.12.2020 № 1 срок аренды  установлен до 22.06.2024.  

ООО «Эко плюс» обратилось в УМС г. Владивостока с заявлением от 19.12.2022  вх. № 15572сп о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока аренды  земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 по договору от 24.06.2016   № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282 на три года в соответствии с положениями части 3 статьи 8  Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации».  

Рассмотрев данное заявление, ответчик подготовил проекты дополнительных  соглашений к названному договору и письмом от 26.12.2022 № 15572сп/28 направил их  для подписания заявителю. При этом в тексте дополнительного соглашения указанные в  пункте 1.1 договора сведения заменены на следующие характеристики земельного  участка, являющегося предметом аренды, а именно слова «площадью 134 520 кв.м»  заменены на «площадью 1 427 кв.м.», также изменен вид разрешенного использования  земельного участка, являющегося предметом договора аренды на «улично-дорожная  сеть». Кроме того, в связи с изменением характеристик земельного участка, являющегося  предметом договора аренды, в проекте дополнительного соглашения внесены изменения в  пункт 4.1 договора, предусматривающий размер арендной платы по договору.  

Письмом от 29.12.2023 вх. № 16055сп арендатор выразил несогласие с  предложенной арендодателем редакцией дополнительного соглашения и просил УМС г.  Владивостока заключить соглашение, предусматривающее увеличение срока аренды, без  изменения содержания ранее заключенного договора аренды от 24.06.2016 № 03-030005- Ю-Д-АУ-00282.  

Письмом от 30.12.2022 № 16055сп/28 УМС г. Владивостока сообщено, что в связи  с изменением характеристик земельного участка с кадастровым номером  25:28:030005:4269 правовых оснований для заключения дополнительного соглашения в  редакции ООО «Эко плюс» не имеется.  

14.02.2023 ООО «Эко плюс» повторно обратилось к ответчику с заявлением о  заключении дополнительного соглашения об увеличении срока аренды земельного  участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 по договору от 24.06.2016 № 03030005-Ю-Д-АУ-00282 на три года в соответствии с положениями части 3 статьи 8  Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации».  

Рассмотрев указанное заявление, УМС г. Владивостока отказало в заключении  дополнительного соглашения, изложив ответ в письме от 17.02.2023 № 1901сп/28.  

Посчитав, что решение Управления об отказе в заключении дополнительного  соглашения к договору аренды земельного участка не основано на законе и нарушает  права и законные интересы ООО «Эко плюс» в сфере предпринимательской деятельности,  общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, в  удовлетворении которых обжалуемым решением отказано.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266,  268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и  процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе,  суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения  решения суда на основании следующего.  

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными действий  органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности  условий, а именно: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному  нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него  какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отношения в области оборота земельных участков регулируются Земельным  кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Гражданским кодексом Российской  Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативно-правовыми актами.  

На основании пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению,  пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с  ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено  земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране  окружающей среды, специальными федеральными законами.  

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 данной статьи.  

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610  ГК РФ).  

Пунктами 8, 8.3 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного  участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка,  образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный  участок предоставлен в целях комплексного развития территории. Договор аренды  заключается на срок действия договора о комплексном развитии территории,  заключенного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в  случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключен данный договор.  

Между тем в целях обеспечение устойчивого развития экономики Федеральным  законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (Закон № 58-ФЗ) введены дополнительные меры,  направленные на поддержку арендаторов земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности.  

Как установлено частью 3 статьи 8 названного Закона, до 1 марта 2023 года  арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного  соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего  увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований  заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по  арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным  требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо  арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2)  на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа  отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и  неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании  такого земельного участка.  

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что срок, на который увеличивается  срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным  соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При  этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.  

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в  части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения  арендатора с требованием о его заключении (часть 5 статьи 8 Закона № 58-ФЗ).  

Следовательно, арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до  принятия указанного Закона и надлежащим образом использующий земельный участок, в  целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без  

проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим  заявлением до истечения срока действия договора.  

Из материалов дела следует, что на дату обращения ООО «Эко плюс» в УМС г.  Владивостока с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении  срока действия договора аренды земельного участка от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ00282 срок действия этого договора не истек, требование о расторжении данного договора  не заявлено. Сведений о наличии информации о выявленных в рамках государственного  земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской  Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером  25:28:030005:4269 в материалы дела также не представлено.  

Таким образом, действительно, поименованных в части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ  оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды не  выявлено.  

Между тем, Управление приняло решение об отказе в заключении  дополнительного соглашения к договору аренды на испрашиваемых обществом условиях,  мотивировав его тем, что в результате раздела земельный участок с кадастровым номером  25:28:030005:4269, предоставленный по договору аренды от 24.06.2016 № 03-030005-Ю- Д-АУ-00282, разделен и сохранен в измененных границах площадью 1 427 кв.м, с  изменением также сведений о кадастровой стоимости участка и виде разрешенного  использования, ввиду чего заключение дополнительного соглашения без изменения  предмета договора невозможно.  

Оценив основания оспариваемого отказа и признавая их обоснованными, судебная  коллегия руководствуется следующим.  

В соответствии со статьей 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются  земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных  участков.  

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных  настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет  собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в  качестве индивидуально определенной вещи.  

Согласно статье 607 ГК РФ В аренду могут быть переданы земельные участки и  другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные  комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи,  которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования  (непотребляемые вещи).  

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно  установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.  

Как следует из части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости», сведения о земельных участках, зданиях,  сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о  единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об  иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают  существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими  определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают  прекращение его существования отражаются в Едином государственном реестре  недвижимости посредством государственного кадастрового учета недвижимого  имущества.  

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282  его предметом являлся земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269,  площадью 134 520 кв.м, расположенный примерно в 612 м по направлению на северо-восток от ориентира – здание, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.  

Владивосток, ул. Босфора.; вид разрешенного использования был определен как  «многоквартирные жилые дома; объекты розничной торговли; объекты общественного  питания; объекты бытового обслуживания; объекты дошкольного, начального общего и  среднего (полного) общего образования; объекты амбулаторно-поликлинического  назначения; стоянки автомобильного транспорта; сады, скверы, парки, бульвары; объекты  транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны (дороги,  проезды и проходы, подземные и наземные переходы, разворотные площадки, остановки  пассажирского транспорта и другие подобные объекты), для создания которых необходим  отдельный земельный участок; объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для  функционирования зоны, для создания которых необходим отдельный земельный участок;  подземные или многоэтажные сооружения для хранения автомобильного транспорта,  многоярусные парковки; общественные уборные».  

Между тем, на момент обращения общества с заявлением от 14.02.2023 о  продлении срока договора аренды земельного участка земельный участок с  характеристиками, указанными в пункте 1.1 договора перестал существовать.  

Так, пунктом 1.1 договора аренды установлено, что земельный участок с  кадастровым номером 25:28:030005:4269, площадью 134 520 кв.м предоставляется для  комплексного освоения территории.  

В свою очередь согласно пункту 1.3 заключенного ООО «Эко Плюс» и  администрацией г.Владивостока договора от 24.06.2016 № 3 о комплексном освоении  территории, расположенной в районе улицы Босфора, 3 в городе Владивостоке,  территорией, в отношении которой заключен указанный договор, является земельный  участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269.  

В силу пунктов 3.1, 3.2 договора инвестор осуществляет подготовку проекта  планировки территории и проекта межевания территории и направляет в администрацию  г, Владивостока в срок не позднее 6 месяцев со дня заключения настоящего договора,  администрация г. Владивостока обеспечивает рассмотрение и утверждение проекта  планировки территории и проекта межевания территории в срок не позднее 6 месяцев со  дня поступления такой документации.  

Пунктом 3.4 договора о комплексном освоении территории предусмотрена  обязанность инвестора в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в  срок не позднее 2 месяцев со дня утверждения документации по планировке осуществить  образование земельных участков из земельного участка с кадастровым номером  25:28:030005:4269.  

Реализуя условия договора № 3 о комплексном освоении территории, ООО «Эко  плюс» разработало и направило в администрацию г. Владивостока документацию по  планировке территории в части разработки проекта планировки и территории и проекта  межевания территории в районе ул. Босфора, 3 в городе Владивосток.  

Данная документация утверждена постановлением администрации г. Владивостока  от 19.05.2021 № 1897.  

В соответствии с утвержденной градостроительной документацией ООО «Эко  плюс» осуществило раздел земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269,  в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами  25:28:030005:5081, 25:28:030005:5082, 25:28:030005:5083, 25:28:030005:5084,  25:28:030005:5085, 25:28:030005:5086, 25:28:030005:5087, 25:28:030005:5088,  25:28:030005:5089, 25:28:030005:5090, 25:28:030005:5091, 25:28:030005:5092,  25:28:030005:5093, 25:28:030005:5094, 25:28:030005:5095, 25:28:030005:5096,  25:28:030005:5097, 25:28:030005:5098, 25:28:030005:5099, 25:28:030005:5100,  25:28:030005:5101.  

Из выписок из ЕГРН в отношении вновь образованных земельных участков видно,  что участки поставлены на кадастровый учет 09.02.2022, то есть, до даты обращения  общества с заявлением о заключении дополнительного соглашения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при  разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных  участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной  собственности.  

Пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено. что земельные участки, из которых  при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные  земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной  регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них  земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке,  установленном Законом № 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6  статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными  законами.  

Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка  образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе  образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев,  указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими  федеральными законами.  

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько  земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в  измененных границах: в случае, если такой земельный участок находится в  государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК  РФ).  

Таким образом, поскольку из находящегося в муниципальной собственности  земельного участка с кадастровым номером 255:28:030005:4269 площадью 134 520 кв.м в  соответствии с проектом межевания территории в составе утвержденной документации по  планировке территории, подготовленной в соответствии с договором о комплексном  освоении территории № 3, образованы земельные участки, поставленные 09.02.2022 на  кадастровый учет, то земельный участок с кадастровым номером 255:28:030005:4269  сохранен в измененных границах, и, соответственно, с этого же момента изменились  характеристики названного земельного участка.  

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером  25:28:030005:4269 имеет площадь 1 427 кв.м, вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть».  

На основании пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным  использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и  разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,  перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев,  установленных федеральными законами.  

В рассматриваемом случае изменение вида разрешенного использования  осуществлено в соответствии с документацией по планировке и с графиком  осуществления мероприятий к договору № 3 о комплексном освоении территории,  утвержденным дополнительным соглашением № 1 к договору № 3 о комплексном  освоении территории, который предусматривает, что земельный участок с кадастровым  номером 25:28:030005:4269, измененной площадью 1 427 кв.м, запланирован как объект  транспортной инфраструктуры - планируемый проезд 2 к современному жилому  микрорайону в районе ул. Босфора № 3 на территории г. Владивостока (пункт 321).  

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов  разрешенного использования земельных участков.  

Согласно классификатору вид разрешенного использования «улично-дорожная  сеть» предполагает размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог,  трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных  переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и  

инженерной инфраструктуры, размещение придорожных стоянок (парковок)  транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением  предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также  некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.  

Следовательно, поскольку на земельном участке с кадастровым номером  25:28:030005:4269 в ходе освоения территории предполагается размещения объекта  транспортной инфраструктуры - проезда, то в Едином государственном реестре для такого  земельного участка правомерно определен вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть».  

Учитывая изложенное, можно констатировать, что на момент обращения ООО  «ЭкоПлюс» с заявлением о продлении срока договора аренды от 14.02.2023 земельный  участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, площадью 134 520 кв.м в результате  раздела перестал существовать, при этом названный участок, являющийся предметом  договора аренды, сохранен в измененных границах с новыми индивидуализирующими  его, как объект земельных отношений, характеристиками, а именно: площадью 1 427 кв.м  и видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть».  

В этой связи, как верно отметил суд первой инстанции, предметом  дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды от 24.06.2016   № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282 мог явиться только земельный участок с характеристиками,  фактически существующими на момент заключения этого дополнительного соглашения  

Поддерживая выводы суд в данной части, апелляционная коллегия отмечает, что из  пояснительной записки к проекту Федерального закона № 84938-8 «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (впоследствии  ставшего Законом № 58-ФЗ) следует, что подготовка указанного законопроекта  обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического  характера в отношении граждан Российской Федерации и юридических лиц в целях  защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными  действиями иностранных государств и международных организаций. Законопроектом в  2022 году предусматриваются механизм пролонгации договоров аренды земельных  участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и право  уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера  арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной  собственности.  

Таким образом, по смыслу части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ ее целью является  предоставление арендаторам, у которых в ближайшее время истекает срок действия  договора аренды, возможности продлить его ввиду необходимости реализации мер  социально-экономического характера в отношении граждан РФ и российских  юридических лиц в условиях санкционной политики, обеспечивая тем самым  возможность продолжать использовать земельный участок, договор аренды по которому  истекает в 2022 году.  

Учитывая, что общество после раздела земельного участка могло продолжать  использовать земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269 только в  измененных границах, то указание УМС г.Владивостока в оспариваемом решении на то,  что заключение дополнительного соглашения к договору аренды без изменения предмета  договора невозможно, является правомерным.  

Кроме того, заслуживает внимания тот факт, что Управлением в адрес общества  был подготовлен и направлен проект дополнительного соглашения к договору аренды  земельного участка от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282, предусматривающего  продление срока его действия, в котором предмет договора указан в соответствии с  актуальными сведениями ЕГРН. Тогда как именно ООО «Эко плюс», не согласившись с  содержанием предложенного проекта дополнительного соглашения и его условиями,  

необоснованно настаивает на указании характеристик земельного участка, не  существующих в настоящее время после его разделения.  

При таких условиях, как правомерно указал арбитражный суд, оспариваемое  решение УМС г.Владивостока не нарушило прав и законных интересов заявителя,  поскольку последний не утрачивает прав в отношении вновь образованных из земельного  участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 земельных участков.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

Таким образом, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение от  17.02.2023, изложенное в письме № 1901сп/28, является законным и обоснованным и не  привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской  деятельности, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в порядке части 3 статьи  201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.  

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во  внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают  несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным  основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.  

Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2023 по делу № А51-5109/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного  округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.  

Председательствующий Г.Н. Палагеша 

Судьи Н.Н. Анисимова  

 О.Ю. Еремеева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.11.2022 21:17:00Кому выдана Палагеша Галина Николаевна