﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76679/2020

21 мая 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     18 мая 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 мая 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Григорьевым Н.А., 

при участии:  

от истца: представителя Салиховой А.И., доверенность от 23.12.2020

от ответчика: представителя Кутепова А.В., доверенность от 18.05.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12837/2021) ООО "Управление домами-Соснового бора" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2021 по делу № А56-76679/2020 (судья Сергеева О.Н.), принятое

по иску (заявлению)  акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области"

к обществу с ограниченной ответственностью "Управление домами-Соснового бора"

о взыскании

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управление домами – Соснового Бора» о взыскании 1 519 521 руб. 63 коп. задолженности по договору за период с 01.11.2019 по 31.05.2020, 58 565 руб. 67 коп. неустойки за период с 11.12.2019 по 03.04.2020 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

	Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2021 исковые требования полностью удовлетворены.

	Ответчик обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

	В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что суд неверно определил дату заключения прямых договоров истца с собственниками помещений в МКД: не с даты, указанной в протоколах общих собраний (с 01.11.2019), а с даты, указанной истцом и не подтвержденной документально, при том, что в деле имеются доказательства (л.д. 286) направления протоколов ответчиком 18.12.2019.

	Также ответчик оспаривает правильность расчета истцом исковых требований, ссылаясь на то, что направлял истцу мотивированные отказы от подписания актов оказания услуг за спорный период. Отказы, как указал ответчик, мотивированы тем, что ответчику услуги по вывозу мусора не оказывались, так как ответчик не является потребителем указанных услуг; размер услуг истцом не обоснован, адреса домов и контейнерные площадки в актах не указаны, как и объем оказанных услуг. Судом, как полагает ответчик, расчет истца не проверен.

	От истца поступил письменный отзыв на жалобу, в котором изложены возражения против ее удовлетворения.

	В заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы жалобы. Истец против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считая решение законным и обоснованным.

	Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

	Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) истцу был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определена зона деятельности - Ленинградская область.

24.04.2018 между субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область".

01.11.2019 региональный оператор приступил к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на территории города Сосновый бор.

Региональным оператором был подготовлен договор №170Ж/2018 от 01.11.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Ленинградской области и направлен ответчику для подписания. 

Согласно статье 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Ответчик, как установлено судом, до настоящего времени не направил в адрес регионального оператора подписанный со своей стороны экземпляр договора. 

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона №89-ФЗ носит характер публичной оферты и считается заключенным с каждым собственником твердых коммунальных отходов с даты начала оказания услуг регионального оператора в соответствующем районе Ленинградской области, а до дня заключения такого договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

Независимо от даты заключения (подписания) договора между собственником ТКО и региональным оператором, датой начала оказания услуг регионального оператора будет являться дата начала деятельности оператора в соответствующем муниципальном районе Ленинградской области.

	В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

В силу положений ч. 1 ст. 426 ГК РФ правила заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются обязательными для сторон.

Согласно ч. 5. ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила N 1156).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен разделом 1(1) Правил N 1156.

Согласно п. 8(4), 8(5) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил N1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ.

Согласно пункту 8(12) раздела 1(1) Правил N1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Материалами дела подтверждается, что проект договора был направлен истцом ответчику, получен ответчиком, но не подписан, что ответчиком не отрицается.

В качестве обоснования отказа от подписания договора ответчик сослался на то, что собственники помещений в МКД, управляемых ответчиком, приняли решения о заключении с истцом прямых договоров на вывоз ТКО.

Судом первой инстанции установлено, что документы, подтверждающие принятие собственниками жилых помещений 25 многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика, поступили в адрес истца в период с 27.01.2020 по 10.02.2020, а документы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сосновый Бор, ул. Космонавтов, д. 16 поступили к истцу 28.05.2020, вследствие чего прямые договоры с собственниками помещений заключены с 01.06.2020.

Учитывая, что с 01.11.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Сосновоборского городского округа, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО, обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления возникла, соответственно с 01.11.2019.

Ответчиком в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, что в спорный период услугу по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению отходов, ответчику оказывало какое-либо другое лицо, что в течение всего спорного периода у ответчика имелись какие-либо претензии со стороны ответчика либо уполномоченных лиц на объектах ответчика, являющихся местами накопления ТКО, относительно оказываемых услуг, либо их неоказания.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами N 505.

В силу пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В приложениях N 1, N 2 к договору указаны объем и место накопления твердых коммунальных отходов с конкретизацией по наименованию объектов, адресам объектов, расчетным единицам, нормативам накопления, объемам принимаемых ТКО, местам накопления ТКО, способам складирования, периодичностью вывоза ТКО.

Объем и стоимость оказанных услуг зафиксированы региональным оператором в представленных в материалы настоящего дела истцом актах оказанных услуг , акте сверки расчетов, ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты. Контррасчет объема и стоимости услуг ответчиком не представлены.

В силу пункта 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Истцом ответчику начислена неустойка за период с 11.12.2019 по 03.04.2020 в размере 58 565 руб. 67 коп. Ответчик не оспаривает факт просрочки оплаты.

Проверив расчет, суд первой инстанции признал его обоснованным, произведенным в соответствии с условиями договора и подлежащим применению. 

Ответчик расчет неустойки не оспорил; контррасчет не представил; ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал исковые требования обоснованными по праву и по размеру и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права не нарушены. В связи с указанным основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2021 по делу №А56-76679/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

 Н.М. Попова