Д Е В Я Т Ы Й  А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й  С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№09АП-46018/2023-ГК

Дело №А40-253267/22

г.Москва

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б., 

судей Бондарева А.В., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу РОО «Московский городской союз автомобилистов»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.05.2023 по делу №А40-253267/22

по иску ПАО «Россети Московский регион» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к РОО «Московский городской союз автомобилистов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ПАО «Мосэнергосбыт»

о демонтаже объектов,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.07.2022, диплом БВС 0066385 от 10.06.1998;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, диплом ВСГ 0898022 от 27.06.2009;

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Россети Московский регион» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к РОО «Московский городской союз автомобилистов» об обязании демонтировать за свой счет гаражи, стоянки машин и механизмов боксового типа (кадастровые номера земельных участков 77:06:0005010:16 и 77:06:0005010:91), которые находятся в охранной зоне ВЛ 220 кВ «Котловко-Коньково» в пролете опор 12-14, ВЛ 220кВ Академическая-Южная пролет опор 3-5, КВЛ 110кВ Зюзино-Черемушки 1,2 пролет опор 14-16 по адресу: 

<

...> или вл.1 и 

<

...> вл.6 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы 26.05.2023, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Представитель истца поддержал решение суда, представил отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не находит решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2023 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, воздушные линии элекропередачи ВЛ 220 кВ «Котловко-Коньково» в пролете опор 12-14, ВЛ 220кВ Академическая-Южная пролет опор 3-5, КВЛ 110кВ Зюзино-Черемушки 1, 2 пролет опор 14-16 по адресу: 

<

...> вл.1 и 

<

...> вл.6, дом 1 принадлежат истцу - ПАО «Россетти Московский регион».

Особенностью правового режима земель, занятых воздушными линиями электропередачи, является установления законодательных ограничений при их использовании.

В соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 вдоль указанной линий электропередачи установлены охранные зоны 25 метров, определяемая в виде части земли и воздушного пространства (на высоту), соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении.

Согласно п.8 Правил утвержденных Постановлением №160 от 24.02.2009 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу, а также повлечь нанесение экологического ущерба, в том числе; размещать детские и спортивные площадки, гаражи и стоянки всех видом машин и механизмов.

Частью 3 ст.52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Согласно п.4 ст.1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В результате проведенного сотрудниками ПАО «Россети Московский регион» осмотра ЛЭП в охранной зоне ВЛ 220 кВ «Котловко-Коньково» по адресу: 

<

...> вл.1 и 

<

...> вл.6, дом 1 находятся гаражи и стоянки машин и механизмов боксового типа, принадлежащие ответчику.

Размещение данных объектов нарушает Постановление Правительства РФ №160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а именно п.9 «б»: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи)".

Таким образом, размещенные в охранной зоне ВЛ, гаражей, стоянки машин и механизмов боксового типа препятствуют обслуживанию ЛЭП и могут нарушить безопасную работу ВЛ, в том числе создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение и Уведомление от 14.01.2022 об устранении нарушений в охранной зоне ЛЭП, однако объект из охранной зоны не демонтирован.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением от 24.02.2009 №160 Правительства РФ.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п.47 Постановления №10/22).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесена охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (ст.105 Земельного кодекса РФ).

При этом, основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (ст.104 Земельного кодекса РФ).

В силу п.5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограничений параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 220 кВ-25 метров.

Согласно п.9 «б» в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи.

Таким образом, по общему правилу не допускается размещение гаражей и стоянки всех видов машин в местах размещения охранных зон, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, и получение согласования на такое размещение не предусмотрено Правилами.

При этом, в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, что ответчик запрашивал позицию истца по вопросу размещения в охранной зоне, установленной для объектов электросетевого хозяйства, на участке поименованных объектов.

В соответствии с п.10. Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевой организации запрещается строительство зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных п.10 и 11 указанных Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Следовательно, правовой режим охранной зоны энергетических сетей, существовавший до нарушения права действиями ответчика, подлежит восстановлению, а дальнейшие действия ответчика, нарушающие данный правовой режим или создающие угрозу его нарушения, подлежат пресечению посредством обязания Ответчика демонтировать спорную постройку на основании ст.ст.12, 304 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, размещенный в охранной зоне гаражей и стоянки может нарушить безопасную работу ЛЭП, в том числе создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика о том, что гаражные объекты были размещены до вступления в законную силу Постановления Правительства №160 от 24.02.2009, апелляционной коллегией не принимается поскольку и в период до принятия постановления от 24.02.2009 №160 устанавливались охранные зоны, для которых устанавливались особые требования к размещению в них тех или иных объектов на основании следующего.

Из п.4 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» следует, что и в период до его принятия устанавливались охранные зоны, для которых устанавливались особые требования к размещению в них тех или иных объектов, а именно: действовало постановление Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт».

Так, постановлением Совмина СССР от 26.03.84 №255 утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, в п.1 которых указано, что Правила вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей; под электрическими сетями напряжением свыше 1 000 вольт понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения; охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В п.13 указанных Правил устанавливался запрет на производство каких-либо действий, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, и в частности, запрет на устройство спортивных площадок, площадок для игр, стадионов, рынков, остановочных пунктов общественного транспорта, стоянок всех видов машин и механизмов, на проведение любых мероприятий, связанных с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Постановлением Госстандарта СССР от 29.11.90 №2971 утвержден ГОСТ 12.1.051-90 (СТ СЭВ 6862-89) «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1 000 В», п.3.2 ГОСТа установлено, что в охранной зоне линий электропередачи запрещается проводить действия, которые могли бы нарушить безопасность и непрерывность эксплуатации или в ходе которых могла бы возникнуть опасность по отношению к людям, в п.3.3 ГОСТа установлено, что в пределах охранной зоны воздушных линий электропередачи без согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается осуществлять строительные, монтажные и поливные работы, проводить посадку и вырубку деревьев, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы, устраивать проезды для машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4 м.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что и в период до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160, и в период после его принятия для воздушных линий электропередач напряжением свыше 1 000 вольт устанавливались охранные зоны, в которых не разрешалось размещать автостоянки, причем вне зависимости от наличия согласия на это сетевой организации.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда от 26.05.2023.

Руководствуясь ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2023 по делу №А40-253267/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                                  Е.Б. Алексеева

 

Судьи:                                                                                                                      А.В. Бондарев

 

Н.И. Левченко

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.