АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2051/2019

город Севастополь

24 июня 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2019 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

при участии представителей сторон:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 01.10.2018, постоянная),

от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность от 09.01.2019 № 06, постоянная).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общество с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР» (далее – заявитель, ООО «ЭКВАТОР») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к  Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – заинтересованное лицо, ДИЗО) о признании незаконным решения от 18.12.2018, оформленного уведомлением № 31139/05-05-21/18 об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭКВАТОР», предать ООО «ЭКВАТОР» договор аренды, подписанный директором ДИЗО по земельному участку площадью 16022 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>.

Кроме того, от общества поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим заявлением в суд. В качестве причины пропуска срока заявитель указывает на то обстоятельство, что акт обследования от 08.11.2018 № 1684-ГС был предметом рассмотрения Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя и только после того как 05.02.2019 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Экватор» стало известно о нарушенных правах и законных интересов. Также от заявителя поступили пояснения относительно срока подачи заявления об обжаловании решения Департамента от 18.12.2018 № 31139/05-05-21/18, в котором общество указывает на соблюдение сроков, предусмотренных ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так оспариваемое решение было получено через МФЦ только 01.02.2019.

Представитель ДИЗО возражал относительно удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, считает приведенные причины пропуска процессуального срока не уважительными.  

Рассмотрев ходатайство ООО «Экватор» о восстановлении для обращения в суд с настоящим заявлением, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о  признании   недействительными  ненормативных актов, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, поскольку срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным, он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Оспариваемое решение № 31139/05-05-21/18 об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года принято Департамента 18.12.2019.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением 25.04.2019, то есть за пределами срока, определенного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что решение от 18.12.2018 № 31139/05-05-21/18 было получено заявителем 01.02.2019, в материалы дела не предоставлены.  

Вместе с тем, указанную заявителем причину пропуска срока на обжалование суд находит уважительной, учитывая незначительный период пропуска срока, в связи с чем считает, что ходатайство ООО «Экватор» о восстановлении срока на подачу заявления в суд следует удовлетворить, иное не позволило бы обеспечить заявителю восстановление нарушенных прав и  означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

По мнению заявителя, отказ в переоформлении договора аренды земельного участка площадью 1,6022 га по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:03:002005:285 является незаконным, безосновательным, создающим препятствия в предпринимательской деятельности общества. Факт использования земельного участка не по целевому назначению не подтвержден надлежащими доказательствами.

Департамент в материалы дела предоставил письменные пояснения, в которых указал, что земельный участок используется не по целевому назначению, так как на нем размещены объекты капитального строительства, использование которых соответствует виду разрешенного использования «общественное питание» (код 4.6) и открытая площадка по продаже автомобилей (код 4.10).

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Экватор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица РФ 23.07.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, до 18.03.2014 было зарегистрировано с 25.10.1993 (код ЕДРПОУ 22232857).

05.08.2013 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок общей площадью, 1,6022 га, расположенный по адресу: 

<

...> для содержания и обслуживания рынка (раздел 1 договора).

Договор заключен сроком на 10 лет. (п. 3.1 договора).

На основании указанного договора аренды от 05.08.2013, общество через МФЦ обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении права постоянного пользования земельным участком (заключения договора аренды, сервитута), предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года.

Письмом от 18.12.2018 № 31139/05-05-21/18Департамент сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» на основании п.п. 2, 6 п. 2.9 Административного регламента. 

Не согласившись с решением об отказе Департамента в переоформлении права аренды  на земельный участок площадью 1,6022 га по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:03:002005:285 и предоставлении государственной услуги, ООО «Экватор»  обратилось с настоящим заявлением в суд. 

Изучив материалы дела  в соответствии с  ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона (ст. 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»).

Кроме того, ст. 6 указанного выше Закона предусмотрено, что до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Правила землепользования и застройки в городе Севастополе в настоящее время не утверждены.

Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя был утвержден постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП (далее по тексту – Порядок № 228-ПП).

Условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду, на праве сервитута юридическим и физическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации определены Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП «Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года».

Согласно п. 2 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее по тексту – Порядок № 1250-ПП) переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по оказанию государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» установлены Административным регламентом предоставления государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденным Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 № 526-РДЗ (далее Административный регламент). 

В пункте 7 Порядка № 1250-ПП перечислены основания для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.

Пунктом 2.9 Административного регламента определен  исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Подпунктом 2 п. п.7 Порядка № 1250-ПП определено, что основанием для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка является наличие в распоряжении уполномоченного органа документов, подтверждающих, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, когда данными лицами в адрес уполномоченного органа направлено заявление о намерении использовать земельный участок под данными объектами на основании договора субаренды, либо если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута, или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Аналогичное основание установлено в пп. 2 2.9 Административного регламента.

Как следует и из пп. 6 п.7 Порядка № 1250-ПП и пп. 6 п. 2.9 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении земельного участка является фактическое использование земельного участка не в соответствие с разрешенным использованием земельного участка.

Также в п. 7 Порядка № 1250-ПП установлено, что с целью получения информации относительно наличия обстоятельств, указанных в подпункте 6 настоящего пункта, уполномоченный орган обязан провести обследование указанного земельного участка в течение 20 дней с момента регистрации заявления.

В материалах дела имеется акт обследования земельного участка  от 08.11.2018 № 1684-ГС (далее – акт обследования от 08.11.2018 № 1684-ГС), на который ссылается заинтересованное лицо в своем отказе в предоставлении государственной услуги.

Из содержания акта обследования от 08.11.2018 № 1684-ГС следует, что по результатам осмотра, проверяющим из территориального отдела контроля за использованием земельных участков по Нахимовскому и Ленинскому районам Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента установлено, что земельный участок предоставлен ООО «Экватор», на нем расположены объекты капитального строительства, на которые обществом представлены правоустанавливающие документы, а также объекты капитального строительства, на которые не предоставлены документы государственной регистрации права, а именно: нежилое здание, лит. К2, аптека; нежилое здание лит. «а», «А1»; нежилое здание, лит С2, магазин. Основной вид деятельности, который осуществляет ООО «Экватор» на объекте земельных отношений реализация товаров народного потребления, оказание услуг гражданам, организация общественного питания, а также на земельном участке расположена открытая площадка по продаже автомобилей с пробегом.     

В акте указано, что фактически объект земельных отношений используется по коду 4.3 «Рынки», по коду 4.6 «Общественное питание» - размещены столовые, кафе, НТО по изготовлению фастфуда и по коду 4.10 «Выставочно-ярмарочная деятельность» - размещена открытая площадка по продаже автомобилей с пробегом.     

Перечисленные обстоятельства, по мнению проверяющего, свидетельствуют о нецелевом использовании обследуемого участка, о том, что на объекте земельных отношений располагаются объекты капитального строительства, которые могут принадлежать иным лицам, то есть о нарушении пп. 2, 6 п. 7 Порядка № 1250-ПП.  

Иных оснований, кроме обстоятельств, указанных в акте обследования от 08.11.2018 № 1684-ГС, оспариваемое решение Департамента от от 18.12.2018 № 31139/05-05-21/18 не содержит.

В отношении использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, заявитель пояснил, что на земельном участке размещен рынок, в соответствии с разрешением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 16.12.2015 № 01-02-17/3-2015 (действует до 01.01.2020), размещение на территории рынка кафе и продажа автомобилей не противоречит целевому назначению, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Также общество отмечает, что доводы об использовании не в соответствии с видом разрешенного использования были предметом оценки Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, и не нашли своего подтверждения.

Определением Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 05.02.2019 было отказано в возбуждении административного дела в отношении ООО «Экватор» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, подтверждают отсутствие нецелевого использования земельного участка.

Объекты капитального строительства, которые принадлежат иным юридическим лицам, на территории земельного участка площадью 1,6022 га по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:03:002005:285, отсутствуют. 

В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации все категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Как следует из договора аренды от 05.08.2013 земельный участок площадью 1,6022 га был предоставлен для содержания и обслуживания рынка.

То обстоятельство, что на территории данного земельного участка располагается рынок, подтверждается материалами дела, и не оспаривается сторонами.

Тот факт, что на территории рынка располагаются кафе, не может свидетельствовать об использовании ООО «Экватор» земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования. 

Как указано в самом акте обследования от 08.11.2018 № 1684-ГС, здания кафе, еще как объекты не оконченные строительством, были зарегистрированы на праве частной собственности за ООО «Экватор» по решению Хозяйственного суда города Севастополя от 14.12.2009 по делу № 5020-6/12, следовательно, они располагались на данном земельном участке еще до заключения договора аренда от 05.08.2013.

Соответственно, при заключении договора аренды их размещение не являлось препятствием для предоставления участка с уже имеющимися кафе, именно для содержания и обслуживания рынка.

Также суд считает необходимым отметить, что использование земельного участка для содержания и обслуживания рынка, при этом размещение не территории рынка кафе и столовой, не может свидетельствовать о нецелевом использовании или о использовании с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, так как фактически на большей части земельного участка (обратного заинтересованным лицом не доказано) располагается именно рынок, а не здания в которых оказывают услуги питания.      

Расположение на площадке, расположенной на территории земельного участка, автомобилей с пробегом предназначенных для продажи, не может свидетельствовать об использовании данного земельного участка по коду Классификатора 4.10 «Выставочно-ярмарочная деятельность».

В соответствии с кодом 4.10 «Выставочно-ярмарочная деятельность» предполагается размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий).

В акте не указано, что явилось основанием для вывода о том, что  продажа автомобилей с пробегом является выставочно-ярмарочной деятельностью, либо размещение автомобилей на открытой площадке, является  размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. 

Также не отражено в акте обследования от 08.11.2018 № 1684-ГС где именно располагается открытая площадка в пределах границ универсального рынка, либо за его пределами. 

Следует отметить, что продажа автомобилей с пробегом не противоречит функциональному назначению универсального рынка, а также определению розничного рынка, приведенному в акте обследования от 08.11.2018 № 1684-ГС. 

Доказательств, того, что Департамент располагает документами подтверждающими, что на земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам, заинтересованное лицо не предоставило.

Таким образом, нарушение пп. 2 п. 7 Порядка № 1250-ПП и 2 п. 2.9 Административного регламента надлежащими доказательствами не подтверждено. 

Учитывая изложенное, суд не находит в материалах дела документов, подтверждающих и с безусловностью свидетельствующих о нецелевом использовании земельного участка площадью 1,6022 га по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:03:002005:285  за переоформлением прав аренды на который и обратился заявитель.  

При таких обстоятельствах, требование ООО «Экватор» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным решения Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя от 18.12.2018, оформленного  уведомлением № 31139/05-05-21/18 об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению ООО «Экватор» права аренды на земельный участок площадью 1,6022 га по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:03:002005:285 и отсутствию законных и достаточных оснований для отказа в ее предоставлении, соответственно, заинтересованному лицу следует устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Департаменту следует предпринять действия, предусмотренные положениями Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП.    

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 117, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления удовлетворить. Срок восстановить. 

Требования общества с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР» удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.12.2018, оформленное уведомлением № 31139/05-05-21/18 об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года.   

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья                                                                                       А.С. Мирошник