АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-461/2020

г. Майкоп

21  июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме  21  июля  2020 года.

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи   И.И. Матюшкиной,  рассмотрев в заседании суда дело № А01-461/2020 по заявлению  Прокуратуры города Майкопа (

<

...>) о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Адыг-Юрак» ФИО1 (

<

...>), 

при участии в судебном заседании от:

заявителя -  ФИО2  (удостоверение №  230304);

          заинтересованного лица –   ФИО3 (доверенность в деле), 

У С Т А Н О В И Л

  Прокуратура города  Майкопа  обратилась  в Арбитражный суд  Республики Адыгея с заявлением к   генеральному директору  акционерного общества  «Адыг –Юрак»   (далее –  директор общества) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.05.2020г.   рассмотрение заявления назначено в судебном заседании на  15 июля  2020г.   

           Представитель заявителя в судебном заседании  поддержала заявленные требования, просила привлечь директора   общества  к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

           Представитель  заинтересованного лица  просил   при рассмотрении  заявления и вынесении  административного наказания ограничится предупреждением. 

 Как следует из материалов дела, прокуратурой    города Майкопа  на основании обращения временного управляющего  АО «Адыг-ЮРАК»    ФИО4  (далее – временный управляющий) проведена проверка соблюдения директором   общества   ФИО5  законодательства о несостоятельности (банкротстве). 

Установлено, что определением Арбитражного суда  Республики Адыгея  от 06.03.2019 по делу № А01-3351/2018 в отношении  АО «Адыг-ЮРАК»     введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден   ФИО4 

 ФИО4  в  адрес генерального директора  АО «Адыг-ЮРАК»  ФИО1   13.03.2019 направлен запрос о предоставлении в отношении должника следующих сведений:    заверенных руководителем  общества  копий бухгалтерской отчетности, сведений о  размере дебиторской и кредиторской задолженности  общества,  с указанием наименований и ИНН дебиторов и кредиторов; сведения о  числящихся  на балансе общества  основных средствах, сведения об  имеющихся у общества  имущественных правах, нематериальных активах , правах аренды, сведения об  имеющихся  у общества  финансовых вложениях, сведения об    имеющихся у  общества  денежных средствах на расчетных  счетах и в кассе, сведения о  полученных и непогашенных кредитах, займах, общества, ипотеках, с указанием  суммы неоплаченных долгов, сведения о  размере  долга по заработной плате перед работниками  общества, копии  договора кредита, займа, залога, ипотеки,  список всех договоров, заключенных между обществом и  контрагентами  общества, с указанием наименований контрагентов, суммы договора, предмета договора, сведений об исполнении договора, числящимся по договору. 

 Согласно  отчету  об отслеживании  отправления с почтовым  идентификатором  35391022014585,  данный запрос  получен   обществом  04.04.2019. 

 Однако, в нарушение   абзацев 7, 10 части 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)»  генеральным директором  общества  требуемые документы не были переданы временному управляющему   ФИО4  

31.07.2019   прокуратурой города Майкопа  на основании пункта 1 части 1 статей 25.11, статей 28.2, 28.4 КоАП РФ, статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении директора общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела,   арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу части 2 статьи 66 Закона о банкротстве, запрошенные временным управляющим у юридических лиц сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах предоставляются ими в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Определением Арбитражного суда  Республики Адыгея  от 06.03.2019 по делу № А01-3351/2018 в отношении  АО «Адыг-ЮРАК»     введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден   ФИО4 

 ФИО4  в  адрес генерального директора  АО «Адыг-ЮРАК»  ФИО1   13.03.2019 направлен запрос о предоставлении в отношении должника следующих сведений:    заверенных руководителем  общества  копий бухгалтерской отчетности, сведений о  размере дебиторской и кредиторской задолженности  общества,  с указанием наименований и ИНН дебиторов и кредиторов; сведения о  числящихся  на балансе общества  основных средствах, сведения об  имеющихся у общества  имущественных правах, нематериальных активах , правах аренды, сведения об  имеющихся  у общества  финансовых вложениях, сведения об    имеющихся у  общества  денежных средствах на расчетных  счетах и в кассе, сведения о  полученных и непогашенных кредитах, займах, общества, ипотеках, с указанием  суммы неоплаченных долгов, сведения о  размере  долга по заработной плате перед работниками  общества, копии  договора кредита, займа, залога, ипотеки,  список всех договоров, заключенных между обществом и  контрагентами  общества, с указанием наименований контрагентов, суммы договора, предмета договора, сведений об исполнении договора, числящимся по договору. 

 Согласно  отчету  об отслеживании  отправления с почтовым  идентификатором  35391022014585,  данный запрос  получен   обществом  04.04.2019. 

 Однако, в нарушение вышеуказанного требования,  генеральным директором  общества  требуемые документы не были переданы временному управляющему   ФИО4  

 Как было установлено прокуратурой и не оспаривается заинтересованным лицом, в нарушение абзацев 7, 10 части 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» директором   общества  ФИО1 требуемые документы не были переданы  сведения временному управляющему    ФИО4  

 В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. 

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица юридического лица-должника.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения директора   общества    ФИО1  к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При вынесении постановления прокурор действовал в пределах полномочий, установленных статьями 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии предпринимателя. 

Самим директором порядок привлечения к административной ответственности не оспаривается.

 Представителем  заинтересованного лица  в судебном заседании пояснено, что  установленный законом    срок  предоставления документов был нарушен в связи   с большим объемом документов, которые надо было передать временному управляющему.  

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

   Суд   приходит к выводу  о том, что в действиях директора общества  ФИО1   имеются  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

   Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.    

   В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

  Пунктом 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1, предусматривающая случаи замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что  АО «Адыг-Юрак» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее генеральный директор общества   ФИО1  к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекался, доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют. 

С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения,   суд привлекает  директора общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде предупреждения.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности Федеральным законом не предусмотрено. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь генерального директора акционерного общества «Адыг-Юрак»  ФИО1, место рождения: аул. Казанукай Теучежского района Краснодарского края,  зарегистрированного по адресу: 

<

...>,  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                   Э.Н. Меликян