АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4025/2021

19 сентября 2024 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы проведения онлайн-заседаний дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162, признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 18.10.2017 № 541 в части, признании отсутствующим права аренды земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 в части пересечения с землями лесного фонда, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 (доверенность № ВСЖД-201/Д от 20.10.2023, онлайн), представителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 (доверенность № 78/2024 от 09.01.2024)

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (далее – администрация) 

- об обязании в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 в сведениях ЕГРН в части устранения пересечения его границ с границами земель лесного фонда (в границах лесотакционных выделов № 21, частей лесотакционных выделов №№ 12, 13, 20 лесного квартала № 236 Северо-Байкальского участкового лесничества, частей лесотакционных выделов №№ 6, 9, 10, 13, 17 лесного квартала № 1001, части лесотакционного выдела № 11 лесного квартала № 998, частей лесотакционных выделов №№ 7, 12, 13, 17, 18, 22 лесного квартала № 1002 Прибайкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества Республики Бурятия, содержащихся в материалах лесоустройства государтсвенного лесного реестра; 

- признании недействующим договора аренды № 541 на территории земель лесного фонда общей площадью 8,15 га в границах лесотакционных выделов № 21, частей лесотакционных выделов №№ 12, 13, 20 лесного квартала 236 Северо-Байкальского участкового лесничества, частей лесотакционных выделов №№ 6, 9, 10, 13, 17 лесного квартала № 1001, части лесотакционного выдела № 11 лесного квартала № 998, частей лесотакционных выделов №№ 7, 12, 13, 17, 18, 22 лесного квартала № 1002 Прибайкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества Республики Бурятия, содержащихся в материалах лесоустройства государственного лесного реестра; 

- обязании в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу внести изменения в договор аренды земельных участков № 541, после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 в сведениях ЕГРН в части устранения пересечения границ арендуемых объектов недвижимости – земельных участков с кадастровым номером 03:17:180303:162 с границами земель лесного фонда в границах лесотакционных выделов № 21, частей лесотакционных выделов №№ 12, 13, 20 лесного квартала 236 Северо-Байкальского участкового лесничества, частей лесотакционных выделов №№ 6, 9, 10, 13, 17 лесного квартала № 1001, части лесотакционного выдела № 11 лесного квартала № 998, частей лесотакционных выделов №№ 7, 12, 13, 17, 18, 22 лесного квартала № 1002 Прибайкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества Республики Бурятия, содержащихся в материалах лесоустройства государственного лесного реестра.

В обоснование исковых требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:180303:162, переданный ответчиком открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» по договору аренды № 541 от 18.10.2017, имеет пересечение с землями лесного фонда.

Определением суда от 26 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее –                            ОАО «РЖД», общество), Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство), Управление Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 августа 2022 года решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Отменяя судебный акт, суд кассационной инстанции указал, что настоящий спор обусловлен разногласиями относительно границ земельных участков, поставленных в установленном порядке на государственный кадастровый учет, однако судами не рассмотрен вопрос о законности формирования земельных участков и возникновения прав на них с учетом требований статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При новом рассмотрении дела определением суда от 23 сентября 2022 года ОАО «РЖД» привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее – прокуратура), Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росимущества).

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, согласно которым просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 в части пересечения с землями лесного фонда согласно координат, указанных в заключении федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» № 1047 (Т. 1, л.д. 37), а также признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.10.2017 № 541 и право аренды отсутствующим в части земель, относящихся к лесному фонду.

Представитель истца в судебное заседание явку не обеспечил.

Из дополнительных пояснений к иску следует, что требования Рослесхоза основаны на незаконности образования и предоставления в аренду обществу земельного участка, включающего в себя земли лесного фонда.

Согласно отзыву на иск ОАО «РЖД» считает, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:180303:162 сформирован в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По мнению общества, удовлетворение заявленных требований истца приведет к нарушению прав и законных интересов ОАО «РЖД», как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 03:17:180303:162, и противоречию базовому принципу единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка, необходимого для его использования, согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск агентство указало на обоснованность позиции Рослесхоза и законность его требований.

Прокуратура, управление Росимущества, управление Росреестра отзывы не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон спора, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.06.2012 на государственный кадастровый учет поставлен лесной участок с кадастровым номером 03:17:000000:5049 площадью 1 654 723,53 га, категория земель «земли лесного фонда», расположенный по адресу: Республика Бурятия, район Северо-Байкальский, Северо-Байкальское лесничество. Право собственности Российской Федерации на указанный участок зарегистрировано 18.11.2011.

Земельный участок с кадастровым номером 03:17:180303:162 сформирован под эксплуатацию объектов недвижимости, принадлежащих ОАО «РЖД» (мысовые тоннели № 3 и № 4), поставлен на государственный кадастровый учет 19.09.2017 и передан обществу в аренду по договору № 541 от 18.10.2017.

Согласно названного договора аренды администрация (арендодатель) передала, а ОАО «РЖД» приняло на праве аренды земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, земель иного специального значения, сроком на 49 лет с кадастровым номером 03:17:180303:162, площадью 1893636 кв. м под эксплуатацию объектов железнодорожного транспорта – мысовые тоннели № 3 и № 4, местоположение земельного участка – Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, от 1071 км ПК1+70 м до 1074 км ПК8+10 м железнодорожного пути Тайшет-Хани ВСЖД. 

Согласно пункту 1.3. договора № 541 от 18.10.2017 срок аренды установлен с 18.10.2017 по 17.10.2066.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 15.01.2018, что подтверждается записью регистрации № 03:17:180303:162-03/001/2018-1. 

Земельный участок с кадастровым номером 03:17:180303:162 передан администрацией в аренду ОАО «РЖД» по акту приема передачи от 18.10.2017.

Согласно заключению ФБГУ «Рослесинфорг» № 1047 земельный участок с кадастровым номером 03:17:180303:162 имеет пересечение с землями лесного фонда площадью пересечения 81 452 кв. м.

По мнению истца, при образовании земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, не согласовывлась, в результате чего были нарушены имущественные права Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. 

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у него субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав этого лица. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20, подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в аренду без торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, объекты железнодорожного транспорта – мысовые тоннели № 3 и № 4, являются составной частью сооружения железнодорожного транспорта «Производственно-технологический комплекс №37 Северобайкальской дистанции пути по обслуживанию тоннелей Восточно-Сибирской железной дороги», являющегося собственностью  ОАО «РЖД» с 19.03.2004. 

В целях эксплуатации указанных объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образован и поставлен на государственный кадастровый учет многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 03:17:180303:162 на основании межевого плана, распоряжения администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 486 от 10.08.2017 с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В материалы дела представлено заключение Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» № 1047, согласно которому выявлен факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 с землями лесного фонда.

В целях подтверждения указанных обстоятельств по ходатайству ответчика назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены, в том числе следующие вопросы:

- установить имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 с землями лесного фонда?

- определить местоположение мысовых тоннелей № 3 и № 4 относительно зоны пересечения земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 с землями лесного фонда, отобразить местоположение мысовых тоннелей № 3 и № 4, а также иных объектов ОАО «РЖД» на схеме?

В материалы дела представлено экспертное заключение № 38-05/2023/17, согласно которому экспертами установлено, что 3 конура земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 имеют пересечение с границами земель лесного фонда, общая площадь пересечения составляет 81 858 кв. м, часть объектов ОАО «РЖД» расположены в зоне пересечения земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 с землями лесного фонда.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Кодекса). 

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 11.3 Кодекса). 

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 11.10 Кодекса (пункт 3 статьи 11.10 Кодекса). 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 статьи 11.10 Кодекса). 

Федеральный закон № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ) в отношении подготовки и согласования схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории установил:

- порядок согласования земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности (статья 3); 

- порядок образования лесного участка, использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016 (статья 7). 

В соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений. 

Таким образом, формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 посредством его образования из земель лесного участка с кадастровым номером 03:17:000000:5049, право собственности на который уже было зарегистрировано за Российской Федерацией, могло быть произведено только с согласия Российской Федерации в лице органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений – Республиканского агентства лесного хозяйства.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 03:17:180303:162 расположены объекты железнодорожного транспорта – мысовые тоннели № 3 и № 4, находящиеся в собственности ОАО «РЖД» с 19.03.2004.

Кроме того, по результатам исследования, проведенного в рамках судебной землеустроительной экспертизы, экспертом установлено, что в пределах контура 3 и 4 земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 часть объектов ОАО «РЖД» расположены в зоне пересечения земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 с землями лесного фонда.

Согласно абзацу 17 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог определена как земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Из экспертного заключения № 38-05/2023/17 следует, что при проведении исследования экспертом установлено, что сформировать границу земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 в соответствии с параметрами полосы отвода, установленными нормами Приказа Минтранса Российской Федерации от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» без пересечения с землями лесного фонда не представляется возможным.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2016 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 201) установлено, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (далее - застроенный лесной участок), осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения). При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.7 Федерального закона № 201-ФЗ если застроенный лесной участок подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Данный случай является особенностью по отношению к общему порядку отнесения земельного участка к определенной категории земель, заключающейся в том, что сведения о категории земель, к которой отнесен образуемый земельный участок, устанавливаются при осуществлении государственного кадастрового учета без принятия решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.

С учетом положений статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации образуемый земельный участок считается находящимся в той же форме собственности, что и исходный земельный участок. В связи с этим предоставление застроенного лесного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации. 

Пунктами 5.2, 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 установлено, что Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, а также осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. 

Из изложенного следует, что предоставление застроенного лесного участка с последующим выводом из состава земель лесного фонда, с учетом положений пункта 1 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации может быть реализовано на основании принятого Росимуществом решения. 

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что ОАО «РЖД» соблюдена вышеприведенная процедура образования земельного участка, как условие возможного предоставления такого участка из состава земель лесного фонда под объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы до 01.01.2016,

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела пояснения и доказательства, суд установил, что при формирования земельного с кадастровым номером 03:17:180303:162 (19.09.2017) не учтены границы расположения земель лесного фонда, что привело к привело к неверному определению границ формируемого участка и, как следствие, наложению границ спорного земельного участка на земли лесного фонда, в отношении которых право собственности Российской Федерации реализует ответчик, осуществивший государственную регистрацию права на весь участок в 2011 году.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав истца, а равно соблюдения вышеприведенных требований действующего законодательства к формированию земельного участка, требуется изменение площади и конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162, путем исключения площади наложения на земли лесного фонда.

При определении координат изменения границ земельного участка и смежных земель лесного фонда судом принимаются координаты, установленные в экспертном заключении № 38-05/2023/17, которое признано надлежащим доказательством в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Применительно к норме абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. Иными словами, это лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные изменения, если бы сделка на самом деле была действительной.

Поскольку передача в аренду частей земельного участка  с кадастровым номером 03:17:180303:162, имеющих наложение с землями лесного фонда, внесло неопределенность в правомочие Российской Федерации распоряжаться соответствующими частями лесного участка с кадастровым номером 03:17:000000:5049, а также повлекло обременение данного лесного участка правом аренды ОАО «РЖД», суд приходит к выводу о наличии у истца охраняемого законом интереса по оспариванию указанного договора аренды в названной части.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Поскольку администрация в нарушение положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации передала в аренду обществу части участка лесного фонда, собственником которого является Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности требований истца  о признании недействительным (ничтожным) договора № 541 от 18.10.2017 в соответствующей части.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Рослесхоза являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при применении подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности. 

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 рублей и подлежит взысканию с общества в сумме 3 000 рублей, с ответчика –  администрации взыскание государственной пошлины не производится как с лица, освобожденного от уплаты в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р  Е  Ш  И Л:

иск удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162, исключить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о границе  земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 в следующих координатах:

№ контура

Название 

№№ знака

X

Y

1

968390.51

5088390.65

2

968357.81

5088431.52

3

968204.42

5088304.27

4

968236.39

5088263.11

5

968277.72

5088300.02

6

968306.81

5088325.16

03:17:180303:162/1

7

968343.13

5088355.02

8

968372.40

5088377.47

1

968390.51

5088390.65

   Площадь 10 047 кв.м

1

     965815.81

           5086199.95

       03:17:180303:162/3 

 2

965815.75

5086281.65

 3

965729.75

5086202.43

 

4

965675.91

5086154.01

5

965598.85

508608.99

6

965606.83

5086073.45

7

965600.02

5086067.80

8

965635.74

5086017.49

9

965754.57

5086109.23

1

965874.81

5086199.95

Площадь  25912 кв. м

1

967393.02

5087543.70

2

967349.54

5087616.34

3

967249.60

5087538.48

4

967135.52

5087443.38

5

967037.71

5087366.87

6

966897.29

5087238.07

7

966863.78

5087210.38

8

966940.80

5087142.87

03:17:180303:162/4

9

967013.85

5087232.11

10

967087.11

5087320.08

11

967132.41

5087365.54

12

967172.66

5087398.79

13

967237.84

5087445.60

14

967299.52

5087483.66

1

967393.02

5087543.70

Площадь 45899 кв. м

Признать недействительными условия договора аренды земельного участка от 18.10.2017 № 541, заключенного между администрацией Муниципального образования «Северо-Байкальский» район и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», изложенные в пункте 1.1 в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 03:17:180303:162 в границах следующих координатах:

№ контура

Название 

№№ знака

X

Y

1

968390.51

5088390.65

2

968357.81

5088431.52

3

968204.42

5088304.27

4

968236.39

5088263.11

5

968277.72

5088300.02

6

968306.81

5088325.16

03:17:180303:162/1

7

968343.13

5088355.02

8

968372.40

5088377.47

1

968390.51

5088390.65

   Площадь 10 047 кв.м

1

     965815.81

           5086199.95

       03:17:180303:162/3 

 2

965815.75

5086281.65

 3

965729.75

5086202.43

 

4

965675.91

5086154.01

5

965598.85

508608.99

6

965606.83

5086073.45

7

965600.02

5086067.80

8

965635.74

5086017.49

9

965754.57

5086109.23

1

965874.81

5086199.95

Площадь  25912 кв. м

1

967393.02

5087543.70

2

967349.54

5087616.34

3

967249.60

5087538.48

4

967135.52

5087443.38

5

967037.71

5087366.87

6

966897.29

5087238.07

7

966863.78

5087210.38

8

966940.80

5087142.87

03:17:180303:162/4

9

967013.85

5087232.11

10

967087.11

5087320.08

11

967132.41

5087365.54

12

967172.66

5087398.79

13

967237.84

5087445.60

14

967299.52

5087483.66

1

967393.02

5087543.70

Площадь 45899 кв. м

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              А.О. Коровкина