100122/2023-37901(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37724/2022

г. Новосибирск

09 февраля 2023 года

резолютивная часть решения принята 06 февраля 2023 года  решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2023 года  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Оби Новосибирской области (ИНН 

<

***>)  

к отделению судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления  Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,  

судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по  Новосибирской области ФИО1,  

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным постановления 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора - общество с ограниченной ответственностью «Вести НСК» (ИНН  

<

***>),  

 при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.04.2022, паспорт, диплом  заинтересованных лиц: не явились, уведомлены  

третьего лицо: не явился, уведомлен 

установил:

администрация города Оби Новосибирской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Новосибирский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к отделению судебных  

приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы  судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю  отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления  Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 о признании недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.08.2022 № 54031/22/906550.  

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от  28.09.2022 заявление администрации города Оби Новосибирской области передано  на рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.  

Определением от 10.01.2023 заявление принято к производству, к участию в  деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  общество с ограниченной ответственностью «Вести НСК».  

Заявленные требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель незаконно отказала в возбуждении исполнительного производства на  основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № ФС  035741869, выданного Арбитражным судом Новосибирской области 19.11.2021 по  делу № А45-22037/2021.  

Представитель заявителя, надлежащим образом уведомленный о времени и  месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.  

Заинтересованные лица, надлежащим образов уведомленные о времени и  месте судебного заседания, отзыв и материалы исполнительного производства не  представили, представителей в судебное заседание не направили.  

Третье лицо так же явку представителя в судебное заседание не обеспечило.  

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил. 

19.11.2021 Арбитражным судом Новосибирской области выдан исполнительный лист серии ФС 035741869 по делу А45-22037/2021.  

Администрация, являясь взыскателем по исполнительному документу,  направила исполнительный лист серии ФС 035741869 для принудительного исполнения в Отделение судебных по Новосибирскому району Управления Федеральной  службы судебных приставов по Новосибирской области.  

09.08.2022 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об отказе  в возбуждении исполнительного производства ( № 54031/22/906550) в связи с нарушением положений предусмотренных частью 1.2 статьи 12 и частью 9 статьи 21  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.  

Полагая данное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия  (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом,  по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса. Из положений статьи 13  Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи  201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996   № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным,  решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их  несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов  гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих уста- 

новлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений,  действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия  оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением,  действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение  требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух  условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона  или иного правового акта.  

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).  

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается  на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных  актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.  

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов,  предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.  

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией  

Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.  

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ в трехдневный  срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении  исполнительного производства.  

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило предъявления к исполнению исполнительного документа с нарушением части 1.2 статьи 12, части 9, статьи 21 Федерального  закона № 229-ФЗ.  

На основании пункта 11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ  судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении  исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи  12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные документы, указанные в пункте 4.2 части 1 настоящей статьи,  направляются для принудительного исполнения исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.  

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 12 Федерального закона №  229-ФЗ исполнительным документом являются удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».  

Частью 9 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или  должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассроч- 

ка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа,  назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после  дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.  

В рассматриваемом случае исполнительным документом, предъявленным к  исполнению, является исполнительный лист серии ФС 035741869, выданный Арбитражным судом Новосибирской области, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ. В связи с чем, отказ в возбуждении исполнительного производства в связи с нарушением положений предусмотренных частью 1.2 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ является неправомерным.  

Отказ в возбуждении исполнительного производства в связи с нарушением  положений предусмотренных частью 9 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ,  так же является неправомерным, поскольку в исполнительном документе не установлен срок исполнения требований, должнику не предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований.  

Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям нарушает права и законные интересы взыс- кателя, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.  

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд пришёл к выводу об  обоснованности заявленных требований.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и  считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на  официальном сайте суда в сети «Интернет».  

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного  управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.08.2022 № 54031/22/906550.  

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по  Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов Администрации города Оби Новосибирской области.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы, путём подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья Н.С. Галкина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 21.12.2021 6:03:23

Кому выдана Галкина Наталья Сергеевна