АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61341/2020

18 марта 2021 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-61341/2020 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Исток" Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Территориальное управление Росимущества в Свердловской области, ФГКУ "1 ОФПС по Свердловской области" (ИНН 

<

***>), о признании незаконным образования земельного участка,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явились, извещены.

от заинтересованных лиц: ФИО2 - представитель управления Росреестра по Свердловской области по доверенности от 18.01.2021, предъявлено удостоверение, ФИО3 - представитель Администрации по доверенности от 17.11.2020, предъявлен паспорт

 Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

 Отводов суду не заявлено.

  Федеральное государственное унитарное предприятие "Исток" Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга , Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:42 площадью 10517 кв.м, по улице Главная, 1А, в городе Екатеринбурге, из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:30 площадью 13 952 кв.м., обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра Истец картографии по Свердловской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 66:41:0607007:42 площадью 10 517 кв.м, по улице Главная, 1А.

Определением суда от 09.12.2020г. дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Документы приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованное лицо -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, представило отзыв, в котором считает себя ненадлежащим ответчиком.

Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

Определением  от 18.01.2021г. привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 08.02.2021г. заявитель настаивает на заявленных требованиях.

Администрация города Екатеринбурга отзыв не представила, представила документы относительно судьбы земельного участка  с кадастровым номером 66:41:0607007:30 (приобщено).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поддержало ранее заявленные доводы.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отзыв не представило.

Территориальное управление Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

С учетом представленных Администрацией города Екатеринбурга  суд счел необходимым определением от 08.02.2021г. привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ "1 ОФПС по Свердловской области" (ИНН 

<

***>) (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящее судебное заседание истец не явился, дополнительные документы не представил.

Администрация города Екатеринбурга представила отзыв с приложениями, который приобщен к материалам дела.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поддержало ранее заявленные доводы.

Иные лица, участвующие в деле. В судебное заседание не явились, дополнительные документы не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец указывает, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2015 по делу № А60-7800/2013 ФГУП «ИСТОК» РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2020 по делу № А60-7800/2013 конкурсное производство продлено на шесть месяцев.

На праве хозяйственного ведения по договору №11-35-4 о закреплении за Государственным унитарным предприятием Опытно-производственное хозяйство «Исток» федерального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.08.2007 ФГУП «Исток» принадлежит объект недвижимого имущества - Здание центральной конторы общей площадью 842 кв.м. по адресу: 

<

...>.

На помещения с кадастровыми номерами 66:41:0607008:1223, 66:41:0607008:1222, 66:41:0607008:1220, 66:41:0607008:1219 зарегистрировано право государственной федеральной собственности. Указанные помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения ФГУП «Исток» Россельхозакадемии».

Истец указывает, что по информации из ЕГРН указанные помещения в составе здания с кадастровым номером 66:41:0607008:64 площадью 1285,6 кв.м расположены  на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0607007:42.

Кроме того, на указанном земельном участке находятся помещения с кадастровыми номерами66:41:0607008:1218, 66:41:0607008:1221, 66:41:0607008:1224, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «город Екатеринбург».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:41:0607007:42 площадью 10 517 кв.м, по улице Главная, 1А, в городе Екатеринбурге, образован из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:30 площадью 13 952 кв.м.

На земельный участок с кадастровым номером 66:41:0607007:30 зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Екатеринбург» (регистрационная запись от 18.12.2006 №66-66-01/611/2006-140).

         При этом согласно данным ЕГРН, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:42 отсутствуют.

Ссылаясь на то, что в силу прямого указания закона у ФГУП «Исток» возникло право аренды на первичный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0607007:30 площадью 13 952 кв.м. соразмерно доле в праве на здание, а именно на 9159,49 кв.м и полагая, что действия Администрации по образованию земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:42 меньшей площадью, чем первичный земельный участок, являются незаконными и нарушающими права ФГУП «Исток», последний обратился с настоящим заявлением в суд.

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, обращающееся в суд лицо вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Возложение обязанности на государственный орган по совершению действий, входящих в его компетенцию, предполагает, что данным органом было ранее отказано в их совершении либо орган уклоняется от реализации своих полномочий.

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания. Таким образом, вид судопроизводства определяет суд (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019). 

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 66:41:0607007:30 и местоположением: 

<

...>, находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», запись о государственной регистрации права от 17.12.2006.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации  органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности при его разделе могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 29.03.2007 № 1306 «О предоставлении ЕМУП «УЗПС метро» земельного участка по улице Главной для строительства здания пожарного депо» был утвержден проект границ земельного участка площадью 4020 кв.м, по улице Главной, и данный земельный участок был предоставлен Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Управление заказчика по строительству метрополитена и подземных сооружений» в аренду на неопределенный срок для строительства здания пожарного депо.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.01.2008 с присвоением кадастрового номера 66:41:0607007:41. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0607007:30 сохранен в измененных границах, с последующим присвоением указанному участку кадастрового номера 66:41:0607007:42 (право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН 27.01.2021, выписка от 10.03.2021).

В последующем Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.09.2013 № 3105 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Главная, 1-6» была утверждена схема расположения земельного участка № 104414 из земель населенных пунктов площадью 3445 кв.м. по адресу: 

<

...> под здание пожарного депо (лит. А), тем самым образовав новый земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:41. Указанный земельный участок площадью 3445 кв.м. поставлен на кадастровый учет 23.09.2014 с присвоением кадастрового номера 66:41:0607007:641 (собственность РФ, запись ЕГРН от 17.07.2015, правообладатель ГУ МЧС России по Свердловской области, ИНН 

<

***>, запись в ЕГРН о праве постоянного бессрочного пользования от 25.11.2019, выписка от 08.02.2021).

Таким образом, все вышеуказанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:30 в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Названные постановления заявителем не оспорены, доказательств признания их недействительными, доказательства их отмены не представлены, как не представлены доказательства нарушения прав истца с учетом того, что его помещения находятся в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0607007:42.

Ссылки на размер доли, соответствовавшей пощади принадлежащих истцу помещений, судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании номер права, доказательств того, что размер площади земельного участка 66:41:0607007:42, на котором расположено задние, включающее помещения истца, не соответствует площади, необходимой для эксплуатации этого здания не представлено.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0607007:42, который истец просит снять с кадастрового учета  находится в муниципальной собственности.

Доказательств оспаривания права муниципальной собственности на указанный участок не представлено, в то же время согласно п. 52. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Указанное выше позволяет сделать вывод об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, исковые требования предъявлены к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

В то же время деятельность Управления Росреестра по Свердловской области, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", гражданско-правовой спор между истцом и Управлением Росреестра Росреестра по Свердловской области отсутствует. Правовых притязаний на обозначенные в исковом заявлении объекты недвижимого имущества Управление Росреестра по Свердловской области не имеет. 

При этом истцом не указаны нормы права, в соответствии с которыми у ответчика имеется обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0607007:30.

По своей сути возложение обязанности предполагает отказ или уклонение государственного органа в совершении каких-либо действий, следовательно, предъявление требований о возложении обязанностей по совершению действий допускается только как способ устранения доказанного нарушения прав заявителя действиями государственного органа.

Требования о возложении обязанности на государственный орган и признании его действий, решений, бездействия незаконными могут быть предъявлены только в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ или гл. 22 КАС РФ.

Однако истец с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607007:30 в Управление Росреестра по Свердловской области не обращался, Управление Росреестра по Свердловской области решение об отказе в совершении таких действий не принимало, такой отказ истцом не оспаривался.

Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания для предъявления требований о возложении каких-либо обязанностей на Управление Росреестра по Свердловской области.

В связи с этим Управление Росреестра по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

На основании выше изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований судом отказано.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова