АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-4132/2024 

06.05.2024 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 18.04.2024 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 06.05.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Болтрушко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании к выполнению работ, исполнению договора и предъявлению результата работ к приемке,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика –   не явились, извещены,

установил:

иск заявлен об обязании в месячный срок со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области в рамках исполнения договора от 18 июля 2023 года на безвозмездное выполнение работ по подготовке проекта организации работ по сносу МКД и по демонтажу отдельных частей (сноса) МКД без предоставления денежного вознаграждения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, произвести снятие верхнего слоя завезенного грунта, изъятие захороненных строительных отходов, вывоз захороненного строительного мусора и его утилизацию на полигоне ТБО, произвести обратную засыпку грунта после вывоза мусора и его утилизации и планировку земельного участка, в границах которого выполняются работы по договору, с восстановлением разрушенного благоустройства, а также обязании в месячный срок со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области исполнить договор от 18 июля 2023 года на безвозмездное выполнение работ по подготовке проекта организации работ по сносу МКД и по демонтажу отдельных частей (сноса) МКД без предоставления денежного вознаграждения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, в полном объеме и предъявить к приемке в установленном договором порядке работы по нему.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, ссылается на то, что документально факт вывоза и переработка мусора ответчиком не подтверждён; приобщил к материалам дела доказательства незаконного захоронения ответчиком отходов от сноса доказательства направления (вручения) ответчику писем от 31.10.2023 исх. №5/3096,  от 17.11.2023 исх. №5/3992.

            Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, определение суда о принятии иска к производству от 06.03.2024 получил 21.03.2024, заявлений, ходатайств не направил, в нарушение ст. 131 АПК РФ отзыв на иск не представил. 

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Между МКУ «ДКСР» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) заключен договор от 18 июля 2023 года на безвозмездное выполнение работ по подготовке проекта организации работ по сносу МКД и по демонтажу отдельных частей (сноса) МКД без предоставления денежного вознаграждения (далее — Договор), расположенных по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, кадастровый номер 38:34:022902:55, в соответствии с пунктом 1.1 которого Исполнитель обязуется своими силами и за свой счет выполнить работы по подготовке проекта организации работ по сносу многоквартирного дома (далее по тексту — МКД) и по демонтажу отдельных частей (сноса) МКД.

Срок исполнения — с момента подписания Договора до 25 декабря 2023 года (п. 1.4 Договора).

Указанные в пункте 1.1 Договора работы включают в себя:

- подготовку проекта организации работ по демонтажу (сносу) МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства и Градостроительного кодекса РФ, в частности, а также технического задания, являющегося приложением к комплексному безвозмездному договору.

- полную механическую разборку (демонтаж/снос) всех конструкций МКД, включая его фундамент, сооружений и строений, находящихся на участке, демонтаж ограждения земельного участка, за исключением элементов ограждения между сносимым и действующими зданиями, а также иные работы предусмотренные проектом организации работ на снос МКД.

- уборку и планировку земельного участка после проведенных работ по демонтажу (сносу), включая завоз недостающего грунта для засыпки котлованов после демонтажа фундамента;

- вывоз и должную утилизацию строительного мусора (в случае невозможности повторного использования строительных материалов), остатков фундамента.

Как указывает истец в иске в процессе выполнения работ по Договору в адрес Администрации г. Братска, Прокуратуры Падунского района г. Братска поступали сообщения с приложением материалов фото-фиксации незаконного захоронения строительных отходов от сноса на территории МКД по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6.

Скрытые работы для освидетельствования Исполнителем в адрес МКУ «ДКСР» также не предъявлялись. Куратор объекта заблаговременно не вызывался.

С целью проверки факта захоронения отходов демонтажа в адрес Исполнителя 20.10.2023 года направлялось письмо исх. № 5/2945 с требованием о предоставлении информации по организации вывоза и утилизации строительных отходов с приложением подтверждающих документов.

Согласно ответу, поступившему от ИП ФИО1, весь строительный материал, включая строительный мусор, был вывезен на арендованный ею земельный участок, где данные строительные отходы были переработаны. Однако документально факт вывоза и переработки мусора ИП ФИО1 подтвержден не был.

С целью установления наличия или отсутствия строительного мусора от сноса на территории МКД по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, МКУ «ДКСР» в адрес ответчика направлялись письма с уведомлением о необходимости проведения освидетельствования скрытых работ, проведения работ по выемке грунта для освидетельствования котлована на наличие строительного мусора (от 30.10.2023 г. исх. № 5/3096, от 17.11.2023 г. исх. № 5/3292).

Ответов на указанные письма в адрес МКУ «ДКСР» не поступало, освидетельствование скрытых работ не произведено, техника не предоставлена.

19 января 2024 года исх. № 5/112 в адрес ИП ФИО1 направлена претензия с требованием в срок до 31 января 2024 года включительно: произвести снятие завезенного грунта; произвести вывоз захороненного строительного мусора и его утилизацию на полигоне ТБО; произвести обратную засыпку грунта после вывоза мусора и его утилизации.

Претензия со стороны ИП ФИО1 оставлена без ответа и удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Проанализировав условия представленного договора б/н от 18 июля 2023 года, суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором  подряда, 

правоотношения, возникающие из указанного договора, регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу требований статей 702, 708 ГК РФ к числу существенных условий договора подряда относится согласование сторонами объема, содержания работ и других предъявляемых к ним требований, а также сроков выполнения подрядных работ.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Учитывая, что спорный договор является безвозмездным (п. 2 ст. 423 ГК РФ, существенными условиями  являются: условия о содержании и объеме работ (предмете), указаны в пункте 1.1 Договора, техническом задании; срок выполнения работ — указан в пункте 1.4 Договора.

Оценив условия договора б/н от 18 июля 2023 года, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий.

При таких обстоятельствах суд считает договор б/н от 18 июля 2023 года заключенным, порождающим права и обязанности сторон.

В силу пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ)

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды" предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Указанные в пункте 1.1 договора от 18 июля 2023 года работы включают в себя:

- подготовку проекта организации работ по демонтажу (сносу) МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства и Градостроительного кодекса РФ, в частности, а также технического задания, являющегося приложением к комплексному безвозмездному договору.

- полную механическую разборку (демонтаж/снос) всех конструкций МКД, включая его фундамент, сооружений и строений, находящихся на участке, демонтаж ограждения земельного участка, за исключением элементов ограждения между сносимым и действующими зданиями, а также иные работы предусмотренные проектом организации работ на снос МКД.

- уборку и планировку земельного участка после проведенных работ по демонтажу (сносу), включая завоз недостающего грунта для засыпки котлованов после демонтажа фундамента;

- вывоз и должную утилизацию строительного мусора (в случае невозможности повторного использования строительных материалов), остатков фундамента.

Как следует из материалов дела, в процессе выполнения работ по Договору в адрес Администрации г. Братска, Прокуратуры Падунского района г. Братска поступали сообщения с приложением материалов фото-фиксации незаконного захоронения строительных отходов от сноса на территории МКД по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6. 

При этом скрытые работы для освидетельствования исполнителем в адрес МКУ «ДКСР» не предъявлялись. 

Кроме того,  6 октября 2023 года в адрес администрации города Братска поступило обращение жителя города Братска, в котором он сообщил о незаконном захоронении отходов по указанному адресу.

Письмом Комитета по градостроительству администрации города Братска от 16 октября 2023 года исх. № 32393/12/23 Учреждению поручено дать объяснения по указанному сообщению.

С целью проверки факта захоронения отходов демонтажа в адрес исполнителя 20.10.2023 года направлено письмо исх. № 5/2945 с требованием о предоставлении информации по организации вывоза и утилизации строительных отходов с приложением подтверждающих документов.

Согласно ответу, поступившему от ИП ФИО1, весь строительный материал, включая строительный мусор, был вывезен на арендованный ею земельный участок, где данные строительные отходы были переработаны. Небольшое количество мусора будет вывезено на полигон ТБО.

При этом, документально факт вывоза и переработки мусора ИП ФИО1 не подтвержден.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

С целью установления наличия или отсутствия строительного мусора от сноса на территории МКД по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, МКУ «ДКСР» на электронный адрес ответчика, указанный в разделе 8 договора,  направил письма с уведомлением о необходимости проведения освидетельствования скрытых работ, проведения работ по выемке грунта для освидетельствования котлована на наличие строительного мусора (от 30.10.2023 г. исх. № 5/3096, от 17.11.2023 г. исх. № 5/3292).

Ответов на указанные письма в адрес МКУ «ДКСР» не поступало, освидетельствование скрытых работ не производилось.

Письмом Комитета по градостроительству администрации города Братска от 13 ноября 2023 года исх. № 35298/12/23 Учреждение уведомлено о получении запроса прокуратуры Падунского района г. Братска по обращению ФИО2 от 10.11.2023 № 690ж-2023/20250005/Исорг962-23, поручено дать пояснения по указанному запросу.

15 ноября 2023 года исх. № 5/3257 Комитету по градостроительству даны пояснения по указанному запросу.

С учетом изложенного, факт незаконного захоронения строительных отходов от сноса на территории МКД по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6 истцом документально подтверждён. 

Доказательств, свидетельствующих о вывозе и должной утилизации строительного мусора (в случае невозможности повторного использования строительных материалов), остатков фундамента ответчиком не представлено.

По смыслу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 2.1.1 договора от 18 июля 2023 года Исполнитель обязался выполнить работы качественно, в том числе с соблюдением требований градостроительного, гражданского законодательства, в том числе в части охраны окружающей среды, и в согласованные сроки. Исполнитель обязался обеспечить в ходе выполнения работ на объектах необходимые мероприятия по соблюдению требований техники безопасности, пожарной, промышленной и электробезопасности, охране окружающей среды (п. 2.1.4 Договора).

В соответствии с пунктом 2.1.7 договора от 18 июля 2023 года по окончании выполнения работ Исполнитель обязан предъявить их к приемке Заказчику, предоставить форму акта сдачи-приемки выполненных работ на подписание.

Результат работ в рамках исполнения спорного Договора к приемке предъявлены не был.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии отходов на участке, расположенному по Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, равно как и доказательств снятия верхнего слоя завезенного грунта, изъятия захороненных строительных отходов, вывоз захороненного строительного мусора и его утилизацию на полигоне ТБО, осуществления обратной засыпки грунта после вывоза мусора и его утилизации и планировку земельного участка, в границах которого выполняются работы по договору, с восстановлением разрушенного благоустройства, а также исполнения договора от 18 июля 2023 года в полном объеме и предъявления к приемке в установленном договором порядке работ по нему, ответчиком не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Означенные обстоятельства ответчиком не оспорены, в связи с чем, считаются признанными им в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

На основании изложенного требования истца об обязании ответчика произвести снятие верхнего слоя завезенного грунта, изъятие захороненных строительных отходов, вывоз захороненного строительного мусора и его утилизацию на полигоне ТБО, произвести обратную засыпку грунта после вывоза мусора и его утилизации и планировку земельного участка, в границах которого выполняются работы по договору, с восстановлением разрушенного благоустройства, а также исполнить договор от 18 июля 2023 года на безвозмездное выполнение работ по подготовке проекта организации работ по сносу МКД и по демонтажу отдельных частей (сноса) МКД без предоставления денежного вознаграждения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, в полном объеме и предъявить к приемке в установленном договором порядке работы по нему, являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец в исковом заявлении просил суд установить срок для совершения указанных действий –  в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным и разумным обязать ответчика совершить указанные действия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что указанный срок является разумным для устранения выявленных нарушений договора, учитывая необходимое технологическое время и погодные условия для производства данных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

С заявленных исковых требований размер государственной пошлины составляет     6 000 рублей (за одно нематериальное требование).

С учетом изложенного государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в рамках исполнения договора              от 18 июля 2023 года на безвозмездное выполнение работ по подготовке проекта организации работ по сносу МКД и по демонтажу отдельных частей (сноса) МКД без предоставления денежного вознаграждения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Парковая 2-я, д. 6, произвести снятие верхнего слоя завезенного грунта, изъятие захороненных строительных отходов, вывоз захороненного строительного мусора и его утилизацию на полигоне ТБО, произвести обратную засыпку грунта после вывоза мусора и его утилизации и планировку земельного участка, в границах которого выполняются работы по договору, с восстановлением разрушенного благоустройства, а также исполнить договор от 18 июля 2023 года на безвозмездное выполнение работ по подготовке проекта организации работ по сносу МКД и по демонтажу отдельных частей (сноса) МКД без предоставления денежного вознаграждения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун,       ул. Парковая 2-я, д. 6, в полном объеме и предъявить к приемке в установленном договором порядке работы по нему,

          в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.  – расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области,  в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                        О.В. Болтрушко